Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2011 по делу n А46-10066/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 марта 2011 года

                                               Дело №   А46-10066/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  01 марта 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 марта 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Лотова А.Н.,

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеенко Н.С.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-201/2011) общества с ограниченной ответственностью «Омск-Имущество» на решение Арбитражного суда Омской области от 10.12.2010 по делу № А46-10066/2009 (судья Чукреев Н.С.), принятое по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Омск-Имущество» о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании  представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Омск-Имущество» - Камнева А.А., предъявлен паспорт, по доверенности от 12.03.2010 сроком действия  3 года;

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области - не явился, извещен; 

установил:

решением Арбитражного суда Омской области от 10.12.2010  по делу № А46-10066/2009 в полном объеме удовлетворены требования, заявленные Главным управлением по земельным ресурсам Омской области (далее по тексту - ГУЗР Омской области) к обществу с ограниченной ответственности «Омск-Имущество» (далее по тексту -  ООО «Омск-Имущество», Общество) о внесении изменений в договор аренды земельного участка № Д-О-2-12-3576 от 27.11.2002. Суд первой инстанции внес изменения в указанный договор,  изложив пункт  2.1 в следующей редакции: «Размер арендной платы за предоставленный Участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 75 051 руб. 78 коп. в месяц».

Расчет ежемесячной арендной платы к договору аренды земельного участка № Д-О-2-12-3576 от 27.11.2002 за земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 08:0010 изложить в следующей редакции: расчет  ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка, находящегося в  государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории города Омска расчет арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29 октября 2008 года № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске» и рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Сап/12, где:

Ап - размер ежемесячной арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы (для земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 08:0010-177953947 руб. 18 коп.);

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка: 0,015 (пункт 8 приложения № 1 к Положению об арендной плате за

использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске);

12 - количество месяцев в году;

Ап = 177953947,18 х 0,015/12 = 222442,43 руб.».

При принятии решения суд первой инстанции исходил из подтверждения материалами дела наличия обстоятельств, позволяющих внести изменения в действующий договор аренды земельного участка, поскольку при аренде государственных и муниципальных земель применяются регулируемые цены, а постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п утверждена новая методика расчета арендной платы за аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Общество считает, что в данном случае отсутствуют  основания для изменения порядка и условий расчета арендной платы, поскольку: изменение условий и порядка внесения арендной платы по Договору аренды земельного участка  № Д-О-2-12-3576 от 27.11.2002 с учетом соглашений, зарегистрированных в  органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущества и сделок с ним, не предусмотрено; постановление Правительства Омской области от 179-п от 29.10.2008 не имеет статуса закона,  следовательно, основания для изменения цены заключенного договора  силу пункта 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции считает незаконным и подлежащим отмене.

ГУЗР Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя  в судебное заседание не обеспечило, ходатайство об отложении судебного заседания  и письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ГУЗР Омской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, изу­чив материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя Общества,  проверив в порядке    статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его  отмены, исходя из следующего.

27.11.2002 между Департаментом недвижимости администрации г. Омска (арендодатель) и Открытым акционерным обществом «Завод технического углерода» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № Д-О-2-12-3576, согласно пункту 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на 25 лет земельный участок в границах города Омска, общей площадью 51763.00 м.кв., расположенный по адресу: ул. Барабинская, 20 (Октябрьский округ), местоположение которого установлено в 350 м. на юго-запад от 2-этажного здания заводоуправления, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. Барабинская, 20, согласно прилагаемого плана земельного участка для производственных целей под здание (водное хозяйство).

Названный договор аренды заключен сроком на 25 лет, в связи с чем, указанная сделка 18.12.2002 зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № 55-01/00-40/2002-1771.

На момент заключения договора аренды № Д-О-2-12-3576 полномочиями по предоставлению в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в силу п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Положения о Департаменте недвижимости администрации г. Омска, утвержденного Постановлением Мэра города Омска от 17.04.2000 № 186-п, был наделен Департамент недвижимости администрации г. Омска.

Согласно статье  4 и пункта  6.1. статьи  5 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-03 «О регулировании земельных отношений в Омской области» (в ред. от 06.06.2006) с 1 июля 2006 года принятие решений о предоставлении земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске отнесено к полномочиям органов исполнительной власти.

Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 создано Главное управление по земельным ресурсам Омской области, являющееся с 01 июля 2006 года специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере управления и распоряжения земельными участками, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с подпунктом  8 и 16 пункта  8 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утверждённого Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95, Главное управление по земельным ресурсам Омской области наделено функциями выступать стороной по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей за предоставленные земельные участки.

Таким образом, с 01.07.2006 права и обязанности арендодателя по рассматриваемому договору аренды перешли к истцу.

Соглашением к договору аренды земельного участка № Д-О-2-12-3576, 23.12.2008, зарегистрированным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № 55-55-01/214/2008-525, права арендатора по рассматриваемому договору переданы ООО «Омск-Имущество».

По условиям пункта  2.1 названного договора (в редакции дополнительного соглашения от 24.12.2007) размер арендной платы за предоставленный объект аренды определяется в соответствии с постановлением Мэра г. Омска от 19.04.2004 № 130-п. Величина арендной платы может быть пересмотрена в одностороннем порядке Арендодателем до окончания срока действия договора в соответствии с федеральными, областными законами, решениями главы городского самоуправления или омского городского Совета, изменяющими величину арендной платы за землю (пункт  2.2 договора).

В приложении к договору аренды № Д-О-2-12-3576 от 27.11.2002 (в редакции дополнительного соглашения от 24.12.2007) стороны согласовали, что расчет арендной платы осуществляется по формуле Ар = Б х К1 х К2 х S/12.

Поскольку с 13.11.2008 постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п установлен новый порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, ГУЗР Омской области 28.01.2009 письмом № 0201/522 обратилось к ответчику с просьбой подписать соглашение об изменении условий договора аренды земельного участка № Д-О-2-12-3576 от 27.11.2002 относительно порядка расчета и размера арендной платы, полученным ответчиком 30.01.2009

Довод ответчика о неполучении указанного письма с приложенным к нему соглашением об изменении условий договора аренды земельного участка № Д-О-2-12-3576 судом не принимается, поскольку в материалах дела имеется предоставленная истцом копия почтового уведомления № 64400210046672 с отметкой почты России о получении 30.01.2009 конверта представителем ООО «Омск-Имущество».

Однако, ответчик не ответил на указанное письмо и не подписал соглашение об изменении условий договора аренды земельного участка № Д-О-2-12-3576, что послужило основанием для  обращения истца в Арбитражный суд Омской области с настоящим иском.

Как было указано выше, суд первой инстанции заявленные Обществом требования удовлетворил. 

Суд первой инстанции решил внести изменения в договор аренды земельного участка № Д-О-2-12-3576 от 27.11.2002, изложив пункт  2.1 в следующей редакции: «Размер арендной платы за предоставленный Участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 75 051 руб. 78 коп. в месяц».  Расчет ежемесячной арендной платы к договору аренды земельного участка № Д-О-2-12-3576 от 27.11.2002 за земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 08:0010 изложить в следующей редакции: расчет  ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка, находящегося в  государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории города Омска расчет арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29 октября 2008 года № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске» и рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Сап/12, где:

Ап - размер ежемесячной арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы (для земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 08:0010-177953947 руб. 18 коп.);

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка: 0,015 (пункт 8 приложения № 1 к Положению об арендной плате за

использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске);

12 - количество месяцев в году;

Ап = 177953947,18 х 0,015/12 = 222442,43 руб.».

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле  документы, оценив доводы сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции. При этом, апелляционный суд  исходит  из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Требование об изменении или о расторжении договора