Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2011 по делу n А75-9502/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

02 марта 2011 года

     Дело № А75-9502/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ивановой Н.Е.,

судей Рыжикова О.Ю., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-81/2011) открытого акционерного общества «Авиакомпания «ЮТэйр» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.12.2010 по делу № А75-9502/2010 (судья Истомина Л.С.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Авиакомпания «ЮТэйр» к Тюменской таможне о признании незаконным постановления от 31.08.2010,

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества «Авиакомпания «ЮТэйр» - Мязина Н.А. (удостоверение № 134 выдано 07.02.2003, по доверенности № Д-266/11 от 01.01.2011 сроком действия по 31.12.2011);    

от Тюменской таможни – Кубышева И.А. (удостоверение ОС № 154661 действительно до 01.10.2011, по доверенности № 30/634 от 28.02.2011 сроком действия до 31.03.2011); Мирошкина Л.И. (паспорт, по доверенности № 31/635 от 28.02.2011 сроком действия по 31.12.2011);

установил:

Открытое акционерное общество «Авиакомпания «ЮТэйр» (ОГРН 1028600508991, ИНН 7204002873) (далее - общество, авиакомпания, ОАО «Авиакомпания «ЮТэйэр») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Тюменской таможне (далее также - административный орган) о признании незаконным постановления от 31.08.2010 № 10503000-184/2010.

Решением по делу от 13.12.2010 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отказал в удовлетворении заявленного требования. В обоснование принятого решения арбитражный суд указал, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено компетентным административным органом и уполномоченным должностным лицом на законных основаниях, с соблюдением установленного законом порядка привлечения к ответственности, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в пределах санкции соответствующей статьи.

Не согласившись с принятым решением, ОАО «Авиакомпания «ЮТэйэр» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отмене оспариваемого постановления. По мнению общества, судом необоснованно в нарушение требований статей 25.1, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сделан вывод о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в то время как законный представитель ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» не извещен о рассмотрении административного дела. Защитник юридического лица был допущен к рассмотрению административного дела по доверенности, не отвечающей требованиям закона. Кроме этого, податель апелляционной жалобы полагает, что административным органом нарушены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении обжалуемого постановления по делу в части назначения наказания обществу, изготовления документа, не предусмотренного законом, а также неподписания постановления уполномоченным лицом административного органа.

В представленном до судебного заседания отзыве Тюменская таможня просит решение арбитражного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Авиакомпания «ЮТэйэр» – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «Авиакомпания «ЮТэйэр» поддержал требования, заявленные в апелляционной жалобе, представители Тюменской таможни заявленные требования отклонили по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

06.05.2009 ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» подало в Тюменскую таможню грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) № 10503050/060509/0000737, в которой был заявлен к таможенному оформлению товар: «Двигатель авиационный, тип PW121, ч/н. сер. № 120518, б/у, турбовинтовой, трехвальный, мощность 1640,54 кВт, для гражданского пассажирского самолета ATR42 - 320 № 166, изготовитель «FRATT & WHITNEY». Статистическая стоимость двигателя составила 608719 долларов США (графа 46 ГТД №10503050/060509/0000737).

Данный двигатель вывозился ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» в Нидерланды в рамках временного соглашения об аренде оборудования от 12.02.2009 № PW1-2009-R003R2 (графа 44 ГТД №10503050/060509/0000737) в качестве «оборудования заказчика» на ремонт либо капитальный ремонт компанией Standard Aero (пункт 5 соглашения) с заменой на двигатель серийный номер № 120518, указанный в соглашении. Стоимость двигателя не была определена соглашением и указана в инвойсе-проформе от 06.05.2009 №5.3р-250/9 для таможенных целей в сумме 608719 долларов США.

Таможенная стоимость по ГТД № 10503050/060509/0000737 также не определялась и не заявлялась в соответствии с пунктом 3 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 500 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации» (при заявлении таможенного режима экспорта в отношении вывозимых товаров, для которых не установлены таможенные пошлины и налоги, исчисляемые исходя из их таможенной стоимости, таможенная стоимость таких товаров не определяется и не заявляется).

09.12.2009 ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» подало в Тюменскую таможню (таможенный пост Аэропорт Рощино) ГТД № 10503020/091209/0002163 на товар «Двигатель авиационный», поступивший в адрес авиакомпании (графа 31 ГТД № 10503020/091209/0002163), заявив таможенную стоимость товара в сумме 12004779 руб. 57 коп., в том числе: 295500 руб. 00 коп. - стоимость доставки двигателя и 11709279 руб. 57 коп. (или 387931,30 долларов США) - стоимость, указанная в качестве стоимости ремонта двигателя в инвойсах № 98492802Р от 09.07.2009, № 98492800 от 21.08.2009, без номера от 21.08.2009. Курс доллара США составляет 30,1839 руб. за 1 доллар США (графа 23 ГТД № 10503020/091209/0002163, графа 11 ДТС - 2 №10503020/091209/0002163).

В качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, в графе 44 (п. 4) ГТД №10503020/091209/0002163 и в графе 8 ДТС - 2 №10503020/091209/0002163, декларантом заявлены следующие документы: договор на основе материально-временных затрат для двигателей PW100 от 26.01.2009 № PW1-2008-С051, бюджетное предложение по ремонту № PWl-2009-Q095, предметом которых являются услуги, восстановление, текущий и капитальный ремонт двигателей, эксплуатируемых ОАО «Авиакомпания «Ютэйр»; проформа-инвойс от 10.11.2009 № 373066, в котором указана сумма 387931,30 долларов США; счет на транспортировку от 10.11.2009 № 183 на сумму 295500 руб. 00 коп.

В качестве дополнительных документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, представлены следующие документы: авианакладная № 507-1659 9041; международная товарно-транспортная накладная № 13/11/09-003; паспорт сделки от 09.02.2009 №09020008/3042/0000/4/0 (заявленный в графе 28 ГТД № 10503020/091209/0002163); письма ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» от 08.12.2009 №№12.20-3677/9, 12.20-3678/9 о том, что инвойсы от 09.07.2009 №98492802Р, от 21.08.2009 № 98492800 выставлены за ремонт «Двигателя авиационного»; инвойсы от 09.07.2009 № 98492802Р, от 21.08.2009 № 98492800, согласно которых общая стоимость ремонта составляет 387931,30 долларов США; заказ - наряд WT 984928; распоряжения о переводе иностранной валюте от 13.10.2009 № 7673, от 05.11.2009 № 7836 и мемориальные ордеры от 13.10.2009 № 1886, от 05.11.2009 № 1013, согласно информации которых платежи осуществлены за аренду двигателя PW121 и сделаны ссылки на инвойсы №№ 98492802Р от 09.07.2009, 98492800 от21.08.2009, которые оформлены на ремонт двигателей; счет от 13.10.2009 № 1886; выписка с лицевого счета от 13.10.2009; договор транспортной экспедиции от 25.05.2009 № 0105/09-ТЭ/13/09АА; заявка № 2 к договору от 25.05.2009 № 0105/09-ТЭ/13/09АА; платежное поручение от 17.11.2009 № 40189 по оплате счета № 183 за доставку груза ООО «Карголинк»; пакет документов ГТД № 10503050/060509/0000737.

В графе 6 ДТС - 2 № 10503020/091209/0002163 ОАО «Авиакомпания ЮТэйр» самостоятельно выбран шестой метод определения таможенной стоимости и в графе 7 обоснована невозможность определения методов таможенной стоимости с первого по пятый, в связи с отсутствием договора купли-продажи, о чем декларантом сделана ссылка в графе 8 ДТС-2 № 10503020/091209/0002163.

Таможенная стоимость ввозимого товара была заявлена декларантом как сумма собственно стоимости ремонта двигателя (11709279 руб. 57 коп. - 387931,30 долларов США) (графы 22, 42 ГТД № 10503020/091209/0002163, графа 12 «Б» ДТС - 2 № 10503020/091209/0002163) и транспортных расходов на его перевозку (295500 руб. 00 коп.) (графа 12 «Б» ДТС-2 №10503020/091209/0002163).

При осуществлении таможенным постом в аэропорте Рощино документального контроля по ГТД № 10503020/091209/0002163 было установлено, что декларантом при определении таможенной стоимости не осуществлены дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате (стоимость сырья, материалов и комплектующих, которые являются составной частью ввозимых товаров), в рамках выбранного резервного метода определения таможенной стоимости, а именно: стоимость двигателя, вывезенного на ремонт.

Сумма таможенной стоимости, являющаяся основой для исчисления таможенных платежей, заявленная в ГТД № 10503020/091209/0002163, составила 12004779 руб. 57 коп., вместо 32004779 руб. 57 коп., соответственно, сумма подлежащих доплате таможенных платежей в связи с неправильным исчислением таможенной стоимости составила 7140000 руб. 00 коп. (4140000 руб. 00 коп. - пошлина, 3000000 рублей - налог на добавленную стоимость).

По данному факту административным органом 04.05.2010 в отношении ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование, по итогам которого 21.06.2010 составлен протокол № 10503000-184/2010, 31.08.2010 вынесено постановление № 10503000-184/2010 о привлечении ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения 7140000 руб. 00 коп. без конфискации предмета административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании его незаконным.

13.12.2010 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В связи с чем арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается и ОАО «Авиакомпания «ЮТэйэр» по существу не оспаривается событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, - факт представления недостоверных сведений о таможенной стоимости товара по ГТД № 10503020/091209/0002163 (в графе 45 ГТД № 10503020/091209/0002163 общество указало 12004779 руб. 57 коп., вместо 32004779 руб. 57 коп.).

Так, согласно графе 45 ГТД №10503020/091209/0002163, графе 12 «Б» ДТС -2 № 10503020/091209/0002163 к данной ГТД, оформленной ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр», таможенная стоимость товара определена по резервному методу определения таможенной стоимости, что и было принято таможенным органом согласно графе 43 названной ГТД по следующей формуле: таможенная стоимость (12004779 руб. 57 коп.) = стоимость ремонтных работ (11709279 руб. 57 коп.) + транспортные расходы (295500 руб. 00 ко.п) + стоимость двигателя (0 руб.).

Согласно отчету об оценке стоимости «двигателя авиационного» № 042/2-102 от 15.01.2010, составленному обществом с ограниченной ответственностью «Экспертиза» Торгово-промышленной палаты Тюменской области, стоимость данного товара составила 20000000 рублей.

Таким образом, ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» таможенная стоимость товара в ГТД № 10503020/091209/0002163 была заявлена в сумме 12004779 руб. 57 коп., без учета дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате (стоимость сырья, материалов и комплектующих, которые являются составной