Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2011 по делу n А46-11618/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

01 марта 2011 года

                                               Дело №   А46-11618/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  21 февраля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 марта 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,

судей Глухих А.Н., Шаровой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кокориной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10275/2010) индивидуального предпринимателя Тамбаева Болата Базарбаевича на решение Арбитражного суда Омской области от 22 октября 2010 года по делу № А46-11618/2010 (судья Глазков О.В.), принятое

по иску Администрации Кировского административного округа города Омска (ОГРН 1025501396360) к индивидуальному предпринимателю Тамбаеву Болату Базарбаевичу (ОГРНИП 304550729900040, ИНН 550700909301) об обязании освободить земельный участок от металлических палаток в количестве 19 штук, общей площадью 4 кв.м. каждая, на земельном участке по улице 70 лет Октября в Кировском административном округе г.Омска в 280 метрах северо-западнее относительно двухэтажного кирпичного здания административно-бытового корпуса ярмарочного комплекса по ул. 70 лет Октября, 25, самостоятельно либо за счет собственных средств,

установил:

Администрация Кировского административного округа города Омска (далее –Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области к индивидуальному предпринимателю Тамбаеву Болату Безарбаевичу (далее - ответчик) с иском об обязании освободить земельный участок от металлических палаток в количестве 19 штук, общей площадью 4 кв.м. каждая, на земельном участке в Кировском административном округе г. Омска в 280 метрах северо-западнее относительно двухэтажного кирпичного здания административно-бытового корпуса ярмарочного комплекса по ул. 70 лет Октября, 25, самостоятельно либо за счет собственных средств.

Иск мотивирован тем, что ИП Тамбаев Б.Б. использует земельный участок для размещения временных объектов (металлических палаток) без установленных законом оснований.

Решением от 22.10.2010 по делу № А46-11618/2010 Арбитражный суд Омской области удовлетворил заявленное требование, обязал ИП Тамбаева Б.Б. освободить земельный участок от металлических палаток в количестве 19 штук, общей площадью 4 кв.м. каждая, на земельном участке в Кировском административном округе г. Омска в 280 метрах северо-западнее относительно двухэтажного кирпичного здания административно-бытового корпуса ярмарочного комплекса по ул. 70 лет Октября, 25, самостоятельно либо за счет собственных средств.

Не соглашаясь с решением суда, ИП Тамбаев Б.Б. в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Податель жалобы, ссылаясь на подпункт 1 пункта 19 Положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденного Постановлением Мэра города Омска от 10.08.2005 № 395-п, указывает, что применительно к спорному земельному участку, принадлежащему муниципальному образованию городской округ город Омск, органом, осуществляющим полномочия собственника  является  департамент имущественных отношений Администрации города Омска, а не Администрация Кировского административного округа города Омска. Администрация является ненадлежащим истцом по делу; реализация прав в отношении спорного участка находится вне рамок предоставленной ей компетенции.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебное заседание не явились (уведомления о вручении заказных писем приобщены к материалам дела). На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие. 

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, собственником земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:1008, расположенного в Кировском административном округе г. Омска в 280 метрах северо-западнее относительно двухэтажного кирпичного здания административно-бытового корпуса ярмарочного комплекса по ул. 70 лет Октября, 25, является Муниципальное образование городской округ город Омск (свидетельство о государственной регистрации права 55АГ 130449 от 03.02.2010 - л.д. 11).

25 августа 2010 года специалистом отдела развития потребительского рынка и торговли Администрации Кировского административного округа города Омска проведено обследование вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что на нем установлено 19 металлических палаток, владельцем которых является Тамбаев Болат Базарбаевич, проживающий по адресу: г. Омск, ул. Лесной проезд, д. 8, кв. 50.

Результаты обследования отражены в акте от 25.08.2010 (л.д.10).

Ранее между Администрацией Кировского административного округа города Омска и ИП Тамбаевым Б.Б.  подписаны  соглашения о возмещении стоимости неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами №№ 10-01, 10-02,10-03, 10-04, 10-05, 10-06, 10-07, 10-08, 10-09, 10-10 от 15.01.2010 и №№ 12-10, 13-10, 14-10, 15-10, 16-10, 17-10, 18-10, 19-10, 20-10 от 15.03.2010 (л.д.32-69).

В пункте 1.1 каждого соглашения ИП Тамбаев Б.Б. подтвердил, что использует находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю земельные участки площадью 4 кв.м. для размещения металлических палаток.

Предприниматель обязался выплачивать Администрации ежемесячно, не позднее 10 числа каждого месяца, стоимость неосновательного обогащения и проценты за пользование чужими денежными средствами согласно расчету, прилагаемому к соглашению до дня оформления правоустанавливающих документов на земельный участок (даты заключения договора аренды земельного участка, даты государственной регистрации права) либо освобождения ИП Тамбаевым Б.Б. земельного участка (пункт 2.1, 2.2 соглашений).

12 августа 2010 года Администрацией Кировского административного округа города Омска в адрес ИП Тамбаева Б.Б. направлено уведомление о расторжении соглашений от 15.01.2010 №№ 10-01 – 10.11 и от 15.03.2010 №№ 12-10 -20-10 и необходимости выноса временных объектов в срок до 20.08.2010 (л.д.78).

Предпринимателем участок в установленный срок не освобожден, что стало основанием для обращения Администрации Кировского административного округа города Омска в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции, соглашаясь с изложенными в обжалуемом решении выводами, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе - сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

ИП Тамбаевым Б.Б. не отрицается факт занятия земельного участка металлическими палатками в количестве 19 штук площадью 4 кв.м. каждая без соответствующих документов. К тому же, данное обстоятельство подтверждается материалами дела: актом обследования территории, прилегающей к остановке общественного транспорта «Торговый город» по ул. 70 лет Октября, четная сторона от 25.08.2010 (л.д.10), а также актом проверки целевого использования земельного участка № 17 от 06.10.2010 (л.д.76).

Земельный участок занят предпринимателем под временные объекты самовольно, что является основанием для удовлетворения требования Администрации об освобождении данного участка.

Вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требования об обязании освободить спорный земельный участок занятый временными объектами не является предметом апелляционного обжалования, поэтому в силу части 5 статьи 268 АПК РФ не подлежат переоценке судом апелляционной  инстанции (пункт 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

При этом несостоятельным суд апелляционной инстанции считает единственный довод подателя жалобы о том, что Администрация Кировского административного округа города Омска не является ненадлежащим истцом по делу, надлежащим истцом предприниматель считает Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Согласно пункту 1 Постановления Мэра города Омска от 31.12.2008 № 1198-п «Об Администрации административного округа города Омска» Администрация административного округа города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, основной целью которого является решение вопросов местного значения на территории административного округа города Омска (пункт 16 Постановления).

В соответствии с подпунктами 2, 9, 14 пункта 19 Постановления Мэра города Омска от 31.12.2008 № 1198-п «Об Администрации административного округа города Омска» Администрация административного округа города Омска в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды

обеспечивает проведение единой муниципальной политики в сфере земельных правоотношений на территории округа;

осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением порядка использования земельных участков, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов при размещении на них временных объектов, а также занятых индивидуальными жилыми домами; соблюдением принципа платности использования земельных участков при размещении на них временных объектов;

обращается в суд с иском об освобождении земельных участков, самовольно занятых временными объектами.

Таким образом, Администрация административного округа города Омска является органом, уполномоченным на обращение в суд с иском об освобождении земельных участков, самовольно занятых временными объектами.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда  Омской области по настоящему делу  суд апелляционной инстанции не усматривает. Решение принято при правильном применении норм материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит.        

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда  Омской области от 22.10.2010 по делу № А46-11618/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.И. Еникеева

Судьи

А.Н. Глухих

Н.А. Шарова