Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2011 по делу n А46-5533/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 февраля 2011 года

                                                        Дело №   А46-5533/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  17 февраля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 февраля 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Кливера Е.П., Киричёк Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания

Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-55/2011) общества с ограниченной ответственностью «Омскспецстрой» на решение Арбитражного суда Омской области от 02.12.2010 по делу № А46-5533/2010 (судья Глазков О.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Омскспецстрой» (ОГРН 1025501180968, ИНН 5505000675)

к Управлению Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ОГРН 1045504038524), Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата»,

при участии третьих лиц: Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля», Администрации города Омска,

об исправлении с 27.12.2007 кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:1, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 67 716 686 руб. на 9 230 120 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3106 руб. 27 коп. на 423 руб. 40 коп.; об исправлении с 27.12.2007 кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:5, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 4 380 499 руб. 44 коп. на 607 108 руб. 68 коп. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3 080 руб. 52 коп. на 426 руб. 94 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Омскспецстрой» - Чобанян Л.Г. (паспорт, по доверенности от 15.04.2010 сроком действия 3 года);

от Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Администрации города Омска - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Омскспецстрой» (далее - истец, об­щество, ООО «Омскспецстрой») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заяв­лением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ом ской области (далее по тексту - ответчик, Управление Роснедвижимости по Омской об­ласти) об исправлении с 27.12.2007 кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым но­мером 55:36:17 02 01:1, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 67 716 686 руб. на 9 230 120 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3106 руб. 27 коп. на 423 руб. 40 коп.; об исправлении с 27.12.2007 кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:5, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 4 380 499 руб. 44 коп. на 607 108 руб. 68 коп. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3 080 руб. 52 коп. на 426 руб. 94 коп.

Судом первой инстанции в порядке статьи 48 Арбитражно­го процессуального кодекса Российской Федерации в связи с проведенной реорганизацией заинтересованного лица произведена замена Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области на правопреемника - Управление Федераль­ной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Омской области) (определение от 13.05.2010 по делу № А46-5533/2010), а также в качестве соот­ветчика привлечено Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» (определение Арбитражного суда омской области от 26.10.2010 по делу № А46-5533/2010).

Решением от 02.12.2010 по делу № А46-5533/2010 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении заявленных ООО «Омскспецстрой» требований.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд исходил из того, что оценка наличия (отсутствия) ошибки в отчете № 05-09/02, подготовленном Омским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля», в отрыве от оценки соответствующих действий государственных органов при выполнении функции по проведению государственной кадастровой оценки земель невозможна. Суд первой инстанции также указал, что удовлетворение требований истца приведет к несоответствию сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости и нормативном правовом акте, на основании которого сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Омскспецстрой» обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, ООО «Омскспецстрой» указывает на то, что требование общества об исправлении кадастровой ошибки не рассмотрено судом первой инстанции по существу, не дана оценка представленным доказательствам: заключениям ООО «ОМЭКС» от 08.07.2009 № 216/09, № 217/09 и отчету о проведении экспертизы материалов по определению кадастровой стоимости земельных участков от 26.03.2010.

Податель жалобы считает, что основанием для исправления кадастровой ошибки является не вышеуказанные доказательства, а решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

По мнению подателя апелляционной жалобы, отчет независимого оценщика является исключительно доказательством либо достоверности, правильности оспариваемого правоотношения, либо его недостоверности.

Также общество указывает на то, что в результате неправильного толкования норм права, содержащихся в Федеральном законе «О государственном кадастре недвижимости» и Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92, суд первой инстанции пришел к неверному выводу о невозможности проверки правильности содержащихся в кадастре сведений для удовлетворения заявленных требований.

ООО «Омскспецстрой» отмечает, что суд первой инстанции необоснованно отклонил ходатайство общества о проведении математической экспертизы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Омскспецстрой» поддержал требования, заявленные в апелляционной жалобе.

От Управления Росреестра по Омской области и Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» в материалы дела поступили отзывы на апелляционную жалобу. Заинтересованные лица считают, что апелляционная жалоба ООО «Омскспецстрой» не обоснованна, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельства дела, установленным в ходе судебного разбирательства, и имеющимся в деле доказательствам, каких-либо нарушений, неправильного применения норм права судом не допущено, в связи с чем просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля», Администрация города Омска отзыв на апелляционную жалобу не представили.

Управление Росреестра по Омской области, Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата», Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля», Администрация города Омска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО «Омскспецстрой» является правообладателем земельных участков: на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:1, площадью 21 800 кв.м., представленного для производственных целей под строения, местоположение которого установлено относительно нежилого одноэтажного склада, имеющего почтовый адрес: город Омск, Ленинский административный округ, улица 6-я Ленинградская, дом 1, что подтверждается договором аренды от 15.09.2006 № Д-Л-14-6383; на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 55:36:17 02 01:5, площадью 1 422 кв.м., представленного для общественно-деловых целей под здание, местоположение которого установлено относительно нежилого одноэтажного здания склада, имеющего почтовый адрес: город Омск, Ленинский административный округ, улица 6 Ленинградская, дом 1, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка № 1681/9981-2009 от 04.12.2009, свидетельством о государственной регистрации права серии 55 АГ № 142454, выданным 21.01.2010 Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.

Омским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» по состоянию на 01.01.2007 были проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель муниципального образования «город Омск», в том числе земельных участков с кадастровым номером 55:36:17 02 01:1 и с кадастровым номером 55:36:17 02 01:5.

На основании постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п «О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 55:36:17 02 01:1 и с кадастровым номером 55:36:17 02 01:5, а также о кадастровой стоимости названных участков были внесены в государственный кадастр недвижимости (далее по тексту - ГКН).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка 55:36:17 02 01:1 (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 18.03.2008 № 39108-2499 удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м земельного участка составил 3 106 руб. 27 коп., кадастровая стоимость земельного участка составила 67 716 686 руб.

Из кадастрового паспорта земельного участка 55:36:17 02 01:5 (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 18.03.2008 № 39108-2500 удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м земельного участка составил 3 080 руб. 52 коп., кадастровая стоимость земельного участка составила 4 380 499 руб. 44 коп.

Полагая, что при расчете кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 55:36:17 02 01:1 и с кадастровым номером 55:36:17 02 01:5 была допущена ошибка в связи с неправильным применением формулы статистически значимой экспоненциальной модели, ООО «Омскспецстрой» обратилось в Арбитражный суд Омской области с соответствующим иском.

02.12.2010 Арбитражный суд Омской области вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

Возможность исправления воспроизведенных в государственном кадастре недвижимости ошибок в документах, представленных для внесения сведений, предусмотрена