Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2011 по делу n А46-8048/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 февраля 2011 года

                                                         Дело №  А46-8048/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  17 февраля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 февраля 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рябухиной Н.А.

судей  Рожкова Д.Г., Солодкевич Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания  секретарём Ненашевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-50/2011) открытого акционерного общества «Омское» на решение Арбитражного суда Омской области от 07.12.2010 по делу № А46-8048/2010 (судья Пермяков В.В.), принятое по иску открытого акционерного общества «Омское»  (ИНН 5508000296, ОГРН 1025500982539) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федеральному государственному учреждению  «Земельная кадастровая палата»,

третьи лица: Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля», Правительство Омской области, Администрация  г. Омска,

об исправлении кадастровой ошибки,  

при участии в судебном заседании представителей: 

от ОАО «Омское» - представитель Камнева А.А. по доверенности от 01.09.2010,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - представитель Джурмий Е.А. по доверенности № 255 от 30.12.2010,

от Федерального государственного учреждения  «Земельная кадастровая палата»,  Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля», Правительства Омской области, Администрации г.Омска – представители не явились,

установил:

Открытое акционерное общество «Омское» (далее - ОАО «Омское») 18.06.2010 обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области), Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Омской области (далее - ФГУ «ЗКП» по Омской области) об исправлении с 25.07.2008 кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3143, обязав ФГУ «ЗКП» по Омской области заменить сведения о кадастровой стоимости земельного участка с 6 767 236 руб. 14 коп. на 329 848 руб. 68 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости 1 кв.м земельного участка с 5197 руб. 57 коп. на 253 руб. 34 коп.; об исправлении с 25.07.2008 кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3147, обязав ФГУ «ЗКП» по Омской области заменить сведения о кадастровой стоимости земельного участка с 63 602 664 руб. 09 коп. на 3 100 121 руб. 58 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости 1 кв.м земельного участка с 5 197 руб. 57 коп. на 253 руб. 34 коп. (с учётом принятых судом уточнений).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля» (далее - ФГУП ФКЦ «Земля») – определением суда от 21.06.2010, Администрация города Омска, Правительство Омской области  - определением суда от 09.09.2010.

Решением Арбитражного суда Омской области от 07.12.2010 по делу № А46-8048/2010 в удовлетворении иска отказано.

Возражая против принятого судом решения, ОАО «Омское» в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права. Истец указывает, что суд не выяснил, имеет ли место наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, не назначил для установления данного факта математическую экспертизу, не оценил представленные в дело истцом доказательства.

ФГУ «ЗКП» по Омской области, Правительство Омской области в письменных отзывах на апелляционную жалобу просят оставить обжалуемое решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Правительство Омской области также заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Представители ФГУ «ЗКП» по Омской области, ФГУП ФКЦ «Земля», Правительства Омской области, Администрации города Омска, извещённых надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в него не явились.

На основании части 1 статьи 266, частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Пояснил, что основанием для исправления кадастровой ошибки является решение суда.

Представитель Управления Росреестра по Омской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считает, что кадастровая ошибка не допущена.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменные отзывы на неё, выслушав явившихся представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО «Омское» является собственником земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3143, расположенного относительно здания конторы с пристроями, имеющего почтовый адрес: город Омск, Октябрьский административный округ, улица Панфилова, дом 5 (литера А, А1, А2, А3, А4, А5), а также земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3147, расположенного относительно здания цеха фасовки сыпучих товаров, имеющего почтовый адрес: город Омск, Октябрьский административный округ, улица Панфилова, дом 5 (литера Л).

Омским филиалом ФГУП ФКЦ «Земля» по состоянию на 01.01.2007 проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель муниципального образования город Омск.

По результатам государственной кадастровой оценки Омским филиалом ФГУП ФКЦ «Земля» составлен отчет № 05-09/02, на основании которого Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п утверждены средние удельные показатели кадастровой стоимости земель по 9 виду разрешенного использования в кадастровом квартале 55:36:09 02 05.

Судом первой инстанции установлено, что государственная кадастровая оценка земель города Омска проводилась в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39 и Техническими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 № П/0152.

При проведении работ по государственной кадастровой оценке земель города Омска в 2007 году перечень земельных участков, подлежащих оценке, был сформирован по состоянию на 01.01.2007.

Земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:09 02 05:3143, 55:36:09 02 05:3147 сформированы и поставлены на кадастровый учет в 2008 году, то есть после формирования перечня земельных участков, подлежащих оценке, и, соответственно, в проводимой в 2007 году государственной кадастровой оценке земель, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п, не участвовали.

Согласно представленным в материалы дела кадастровым паспортам, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3143 составляет 6 767 236 руб. 14 коп., удельный показатель кадастровой стоимости - 5 197 руб. 57 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3147 составляет 63 602 664 руб. 09 коп., удельный показатель кадастровой стоимости – 5 197 руб. 57 коп. (л.д. 61-63, 69-71 т. 1).

Полагая, что при расчете среднего удельного показателя кадастровой стоимости земли по 9 виду разрешенного использования в кадастровом квартале 55:36:09 02 05, а следовательно, и при расчете кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:09 02 05:3143, 55:36:09 02 05:3147 была допущена ошибка в связи с неправильным применением формулы статистически значимой экспоненциальной модели, ОАО «Омское» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском об исправлении с 25.07.2008 кадастровой ошибки.

Повторно рассматривая настоящее дело, оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии в сведениях государственного кадастра недвижимости кадастровой ошибки относительно сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3143 и земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3147, а также удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м указанных земельных участков.  

Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В силу части 1 статьи 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости является: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с пунктом 47 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42, основанием для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка.

Исходя из раздела 2 Методических указаний, в случае образования нового земельного участка кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка и не подлежит утверждению органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Кадастровая стоимость спорных земельных участков, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости (площадь земельного участка умножена на величину удельного показателя, установленного для 9 вида разрешенного использования), определена именно таким образом.

Величина удельного показателя, установленного для кадастрового квартала 55:36:09 02 05 для 9 вида разрешенного использования утверждена Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» и составляет 5 197 руб. 57 коп.

Настоящее Постановление в части утверждения удельного показателя кадастровой стоимости не отменено и не признано недействующим в установленном законом порядке.

В обоснование своей позиции о неверно исчисленной величине кадастровой стоимости земельного участка истец представил заключение ООО «ОМЭКС», согласно которому средний удельный показатель кадастровой стоимости для 9 вида разрешенного использования для кадастрового квартала составляет 253 руб. 34 коп. (л.д. 20 т. 1), а также заключение эксперта Е.В. Иванкиной от 26.03.2010, полученное в рамках дела о нарушении антимонопольного законодательства (л.д. 1-6 т. 2).

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что суть спора фактически сводится к оценке (перерасчету) величин, содержащихся в отчете ФГУП ФКЦ «Земля», нормативном акте, утвердившим результаты оценки, и государственном кадастре недвижимости.

Правильно применив нормы материального права, суд первой инстанции, исходя из Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», учитывая рекомендации, изложенные в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92, пришёл к выводу о том, что оценка наличия (отсутствия) ошибки в отчете № 05-09/02, подготовленном Омским филиалом ФГУП ФКЦ «Земля», невозможна в отрыве от оценки соответствующих действий государственных органов при выполнении функции по проведению государственной кадастровой оценки земель. При этом результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36 утверждены Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п (в его действующей редакции). Настоящее Постановление в части утверждения кадастровой стоимости не признано недействующим в установленном законом порядке.

Следовательно, Управление Росреестра по Омской области на законных основаниях внесло в государственный кадастр недвижимости сведения об удельном показателе кадастровой стоимости спорных земельных участков и не могло допустить арифметической ошибки.

Приведенный вывод соответствует правовой