Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2011 по делу n А46-12243/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

18 февраля 2011 года

                                                      Дело №   А46-12243/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  15 февраля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 февраля 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей  Золотовой Л.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11125/2010) общества с ограниченной ответственностью «Южно-Сибирская лизинговая компания» на решение Арбитражного суда Омской области от 17.11.2010 по делу № А46-12243/2010 (судья Глазков О.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Южно-Сибирская лизинговая компания» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» о признании недействительным решения от 05.07.2010 №36/10-3242,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Южно-Сибирская лизинговая компания» - Ванчугова И.С. по доверенности от 14.02.2011 сроком действия 3 года (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

            от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Аверина А.Д. по доверенности № 254 от 30.12.2010 сроком действия до 31.12.2011 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

установил:

решением от 17.11.2010 по делу № А46-12243/2010 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Южно-Сибирская лизинговая компания» (далее по тексту – ООО «южно-Сибирская лизинговая компания», Общество, заявитель) требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Омской области, Управление, заинтересованное лицо), Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата по Омской области» (ФГУ «Земельная кадастровая палата») о признании недействительным решения от 05.07.2010 № 36/10-3242 «Об учете изменений объекта недвижимости» в части изменения статуса сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 01 10:76 в размере 11 156 324 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3002,24 руб./кв.м., внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее по тексту – ГКН) в соответствии с результатами оценки земель поселений Омской области, утвержденными Указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110, с «архивные» на «учтенные» путем исключения из ГКН сведений о дате ликвидации данных характеристик и об обязании в течение 10-ти дней со дня вступления в законную силу вынесенного судебного решения исключить из ГКН сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 01 10:76 в размере 11 156 324 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3002,24 руб./кв.м.

Общество, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

ООО «Южно-Сибирская лизинговая компания» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 3716 кв.м., с кадастровым номером 55:36:17 01 10:76, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно деловых целей под здание, местоположение установлено относительно 1-этажного здания (автозаправочная станция), имеющего почтовый адрес: г. Омск,Ленинский АО, пр-кт Сибирский, 15, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 55 АВ № 908153, выданным 13.05.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 14.04.2009.

Решением Арбитражного суда Омской области от 31.03.2009 по делу № А46-61/2009 удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью «Региональная сеть АЗС» (далее - ООО «Региональная сеть АЗС», заявитель, общество): признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Роснедвижимости по Омской области, Управление), совершенные посредством издания Приказа № 78 от 24.06.2007, по присвоению земельному участку с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3006 площадью 5708 кв.м., предоставленному для общественно-деловых целей, расположенному на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, ул. Герцена, д. 60 , корп. 2, и земельному участку с кадастровым номером 55:36:17 01 10:76 площадью 3716 кв.м., предоставленному для общественно-деловых целей под здание (автозаправочная станция, в том числе одноэтажное здание операторной), расположенному на землях населенных пунктов относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, пр-кт Сибирский, 15 (Ленинский административный округ) седьмой группы видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, а также действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в Государственный земельный кадастр (Государственный кадастр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01  03:3006 площадью 5708 кв.м., предоставленного для общественно-деловых целей, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, ул. Герцена, д. 60 , корп. 2, в сумме 72 598 567 руб. 92 коп. и удельном показателе в сумме 12 718,74 руб./кв. м; сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 01 10:76 площадью 3716 кв.м., предоставленного для общественно-деловых целей под здание (автозаправочная станция, в том числе одноэтажное здание операторной), расположенного на землях населенных пунктов относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, пр-кт Сибирский, 15 (Ленинский административный округ), в сумме 26 095 647 руб. 16 коп. и удельном показателе в сумме 7022,51 руб./кв.м., с момента их совершения, как не соответствующие: Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316; Административному регламенту исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки», утвержденному Приказом Министерства экономического развития РФ от 28.06.2007 № 215; Методическим указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 15.02.2007 № 39.

При этом суд обязал Управление Роснедвижимости по Омской области исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3006 площадью 5708 кв.м., предоставленного для общественно-деловых целей, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, ул. Герцена, д. 60 , корп. 2, в сумме 72 598 567 руб. 92 коп. и удельном показателе в сумме 12 718,74 руб./кв. м; сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 01 10:76 площадью 3716 кв.м., предоставленного для общественно-деловых целей под здание (автозаправочная станция, в том числе одноэтажное здание операторной), расположенного на землях населенных пунктов относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, пр-кт Сибирский, 15 (Ленинский административный округ), в сумме 26 095 647 руб. 16 коп. и удельном показателе в сумме 7022,51 руб./кв.м.

Решение Арбитражного суда Омской области от 31.03.2009 по делу № А46-61/2009, в отсутствие поданных в установленном порядке апелляционных и кассационных жалоб, вступило в законную силу и на его основании судом выдан исполнительный лист № 046014 на принудительное исполнение указанного судебного акта.

На основании решения Арбитражного суда Омской области от 31.03.2009 по делу № А46-61/2009 и исполнительного листа № 046014 Управлением Росреестра по Омской области 05.07.2010 принято решение № 36/10-3242 «Об учете изменений объекта недвижимости», которым исключены из ГКН сведения о кадастровой стоимости земельных участков согласно решения Арбитражного суда Омской области, изменен статус сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами : 55:36:040103:3006 в размере 30728618 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5383,43 руб./кв.м.; 55:36:170110:76 в размере 11156324 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3002,24 руб./кв.м., внесенных в ГКН в соответствии с результатами оценки земель поселений Омской области, утвержденными Указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110, с «архивные» на «учтенные» путем исключения из ГКН сведений о дате ликвидации данных характеристик.

Общество, полагая, что решение Управления Росреестра по Омской области от 05.07.2010 № 36/10-3242 «Об учете изменений объекта недвижимости» в части изменения статуса сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 01 10:76 в размере 11 156 324 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3002,24 руб./кв.м, внесенных в государственный кадастр недвижимости в соответствии с результатами оценки земель поселений Омской области, утвержденными Указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110, с «архивные» на «учтенные» путем исключения из ГКН сведений о дате ликвидации данных характеристик не соответствует закону, и нарушает его права и охраняемые законом интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения в указанной части, обязании исключить эти сведения их ГКН.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в силу положений Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного Приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119, и Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» аннулированная запись утрачивает силу, однако, в силу того, что ГКН и кадастровые дела подлежат вечному хранению, аннулирование записи не означает исключение (удаление безвозвратно) соответствующих сведений из государственного земельного реестра (ГКН). Такие сведения продолжают оставаться в ГКН.

В данном случае сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка Общества, внесенные в ГКН на основании Указа Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Омской области» утратили актуальность в связи с наличием вновь утвержденных Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» сведений, то есть фактически приобрели статус архивных, однако не исключались из ГКН. Соответственно, при исключении на основании решения арбитражного суда из ГКН сведений о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка Общества, внесенных в кадастр на основании Постановления Правительства от 19.12.2007 №174-п, при том, что отсутствие в кадастре сведений о кадастровой стоимости земельного участка не позволяет исчислять земельный налог, исходя из основополагающих принципов, закрепленных в статье 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 7 части 1 статьи 3 и статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, Управление правомерно восстановило сведения о кадастровой стоимости земельного участка, внесенные в ГКН на основании Указа Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110, с кадастровым номером 55:36:17 01 10:76 в размере 11 156 324 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3002,24 руб./кв.м.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции Общество ссылается на отсутствие предусмотренных частью 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» оснований для внесения в ГКН спорной кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка Общества, а также на отсутствие у Управления Росреестра по Омской области полномочий для изменения статуса кадастровых сведений об объекте недвижимости в последовательности с «архивных» на «учетные».

Также Общество указывает на то, что Указ Губернатора от 19.06.2010 № 110 в части утверждения кадастровой стоимости земельных участков в границах города Омска утратил силу с 27.12.2007; по состоянию на 01.01.2008 в ГКН отсутствовала кадастровая стоимость, утвержденная Указом Губернатора от 19.06.2010 № 110; в связи с чем в ГКН не могут быть восстановлены сведения о кадастровой стоимости, рассчитанной на основании этого указа, Общество не могло исчислять земельной налог исходя из этой кадастровой стоимости земельного участка.

Управление Росреестра по Омской области в соответствии с представленным суду апелляционной инстанции отзывом на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

ФГУ «Земельная кадастровая палата», извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило, отзыв на апелляционную жалобу не представило. Апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса