Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2011 по делу n А46-12893/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

04 февраля 2011 года

Дело № А46-12893/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 февраля 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лотова А.Н.

судей Золотовой Л.А., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Леоновой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11125/2010) общества с ограниченной ответственностью «К-Резерв» на решение Арбитражного суда Омской области от 17.11.2010 по делу № А46-12893/2010 (судья Глазков О.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «К-Резерв»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата»

о признании недействительным решения от 20.07.2010 № 36/10-3865 «Об учете изменений объекта недвижимости» в части изменения статуса сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:31 в размере 4 425 683 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 6062,58 руб./кв.м, внесенных в государственный кадастр недвижимости в соответствии с результатами оценки земель поселений Омской области, утвержденными Указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110, с «архивные» на «учтенные» путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о дате ликвидации данных характеристик и об обязании в течение 10-ти дней со дня вступления в законную силу вынесенного судебного решения исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 5555:36:09 02 04:31 в размере 4 425 683 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 6062,58 руб./кв.м

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «К-Резерв» – Клюге Н.Н. по доверенности от 14.12.2010 б/н сроком действия 3 года;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Корнеев А.Г. по доверенности от 30.12.2010 № 260 сроком действия по 31.12.2011;

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» – не явился (о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом);

установил:

решением от 17.11.2010 по делу № А46-12893/2010 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «К-Резерв» (далее по тексту – ООО «К-Резерв», Общество, заявитель) требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Омской области, Управление, заинтересованное лицо), Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата по Омской области» (ФГУ «Земельная кадастровая палата») о признании недействительным решения от 20.07.2010 № 36/10-3865 «Об учете изменений объекта недвижимости» в части изменения статуса сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:31 в размере 4 425 683 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 6062,58 руб./кв.м., внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее по тексту – ГКН) в соответствии с результатами оценки земель поселений Омской области, утвержденными Указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110, с «архивные» на «учтенные» путем исключения из ГКН сведений о дате ликвидации данных характеристик и об обязании в течение 10-ти дней со дня вступления в законную силу вынесенного судебного решения исключить из ГКН сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 5555:36:09 02 04:31 в размере 4 425 683 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 6062,58 руб./кв.м.

Общество, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

ООО «К-Резерв» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 730 кв.м, с кадастровым номером 55:36:09 02 04:31, представленный для общественно-деловых целей под строение, расположенный на землях поселений относительно 3-этажного административного здания, имеющего почтовый адрес: г.Омск, Октябрьский административный округ, ул. Масленникова, 70, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 55 АА № 672385, выданным 26.07.2004 Учреждением юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора купли-продажи земельного участка № 279 от 09.07.2004.

Решением Арбитражного суда Омской области от 24.02.2009 по делу № А46-317/2009 удовлетворены требования ООО «К-Резерв» к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области. Судом признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, совершенные посредством издания Приказа № 78 от 24.06.2007, по присвоению земельному участку площадью 730 кв.м с кадастровым номером 55:36:09 02 04:31, предоставленному для общественно-деловых целей под строение, расположенному на землях населенных пунктов относительно 3-этажного административного здания, имеющего почтовый адрес: г.Омск, Октябрьский административный округ, ул. Масленникова, 70, 7-ой группы видов разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии и действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в государственный земельный кадастр и в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 730 кв.м с кадастровым номером 55:36:09 02 04:31, предоставленного для общественно-деловых целей под строение, расположенного на землях населенных пунктов относительно 3-этажного административного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. Масленникова, 70, в размере 14 717 581 руб. 10 коп. и удельного показателя в размере 20 161 руб. 07 коп. за один квадратный метр.

При этом суд обязал Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области исключить из ГКН сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:31 в размере 14 717 581 руб. 10 коп. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 20 161 руб. 07 коп. за один квадратный метр.

Решение Арбитражного суда Омской области от 24.02.2009 по делу № А46-317/2009, в отсутствие поданных в установленном порядке апелляционных и кассационных жалоб, вступило в законную силу и на его основании судом выдан исполнительный лист № 048306 на принудительное исполнение указанного судебного акта.

На основании указанного решения Арбитражного суда Омской области от 24.02.2009 по делу № А46-317/2009 и исполнительного листа № 048306 Управлением Росреестра по Омской области 20.07.2010 принято решение № 36/10-3865 «Об учете изменений объекта недвижимости» которым, исключены из ГКН сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:31 в размере 14 717 581 руб. 10 коп. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 20 161 руб. 07 коп./к.м; изменен статус сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка с кадастровым номером: 55:36:09 02 04:31 в размере 4 425 683 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 6062,58 руб./кв.м, внесенных в ГКН в соответствии с результатами оценки земель поселений Омской области, утвержденными Указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110, с «архивные» на «учтенные», путем исключения из ГКН сведений о дате ликвидации данных характеристик.

Общество, полагая, что решение Управления Росреестра по Омской области от 20.07.2010 № 36/10-3865 «Об учете изменений объекта недвижимости» в части изменения статуса сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:31 в размере 4 425 683 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 6062,58 руб./кв.м, внесенных в государственный кадастр недвижимости в соответствии с результатами оценки земель поселений Омской области, утвержденными Указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110, с «архивные» на «учтенные» путем исключения из ГКН сведений о дате ликвидации данных характеристик не соответствует закону, и нарушает его права и охраняемые законом интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения в указанной части, обязании исключить эти сведения их ГКН.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в силу положений Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного Приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119, и Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» аннулированная запись утрачивает силу, однако, в силу того, что ГКН и кадастровые дела подлежат вечному хранению, аннулирование записи не означает исключение (удаление безвозвратно) соответствующих сведений из государственного земельного реестра (ГКН). Такие сведения продолжают оставаться в ГКН.

В данном случае сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка Общества, внесенные в ГКН на основании Указа Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Омской области» утратили актуальность в связи с наличием вновь утвержденных Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» сведений, то есть фактически приобрели статус архивных, однако не исключались из ГКН. Соответственно, при исключении на основании решения арбитражного суда из ГКН сведений о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка Общества, внесенных в кадастр на основании Постановления Правительства от 19.12.2007 №174-п, при том, что отсутствие в кадастре сведений о кадастровой стоимости земельного участка не позволяет исчислять земельный налог, исходя из основополагающих принципов, закрепленных в статье 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 7 части 1 статьи 3 и статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, Управление правомерно восстановило сведения о кадастровой стоимости земельного участка, внесенные в ГКН на основании Указа Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110, с кадастровым номером 55:36:09 02 04:31 в размере 4 425 683 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 6062,58 руб./кв.м.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы Общество ссылается на отсутствие предусмотренных частью 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» оснований для внесения в ГКН спорной кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка Общества, а также на отсутствие у Управления Росреестра по Омской области полномочий для изменения статуса кадастровых сведений об объекте недвижимости в последовательности с «архивных» на «учетные».

Также Общество указывает на то, что Указ Губернатора от 19.06.2010 № 110 в части утверждения кадастровой стоимости земельных участков в границах города Омска утратил силу с 27.12.2007; по состоянию на 01.01.2008 в ГКН отсутствовала кадастровая стоимость, утвержденная Указом Губернатора от 19.06.2010 № 110; в связи с чем в ГКН не могут быть восстановлены сведения о кадастровой стоимости, рассчитанной на основании этого указа, Общество не могло исчислять земельной налог исходя из этой кадастровой стоимости земельного участка.

Управление Росреестра по Омской области в соответствии с представленным суду апелляционной инстанции отзывом на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

ФГУ «Земельная кадастровая палата», извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило, отзыв на апелляционную жалобу не представило. Апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда; представитель Управления Росреестра по Омской области поддержал возражения изложенные в отзыве, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда – оставить без изменения.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей Общества и Управления, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его изменения или отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее по тексту – Закон о государственном земельном кадастре № 28-ФЗ), утратившего силу с 17.05.2008 в связи с принятием Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован в «Российской газете» - 17.05.2008), государственный земельный кадастр – систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов.

Пунктом 4 статьи