Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2008 по делу n А46-14108/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 августа 2008 года

                                                     Дело №   А46-14108/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 августа 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи  Ивановой Н.Е.,

судей Рыжикова О.Ю., Золотовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лиопой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3484/2008) Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 23.06.2008 по делу №  А46-14108/2008 (судья Чернышёв В.И.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Жбанова Юрия Георгиевича к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Омской области о признании незаконным и об отмене постановления № 52-07-20/17-3 от 5.06.2008,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Омской области – не явился, извещен;

от индивидуального предпринимателя Жбанова Юрия Георгиевича – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Решением по делу № А46-14108/2008 от 23.06.2008 Арбитражный суд Омской области признал незаконным и отменил постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Омской области (далее – ТУ ФС ФБН в Омской области, Управление, административных орган, податель жалобы) ее - КоАП25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях____) от 05.06.2008 № 52-07-20/17-3 по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя Жбанова Юрия Георгиевича о назначении административного наказания на основании части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) в виде штрафа в размере 78 566 рублей.

В обоснование решения суд указал на то, что осуществленная валютная операция является договором розничной купли-продажи, поскольку товар был реализован для нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью; доказательств, опровергающих данное утверждение, административный орган не представил.

ТУ ФС ФБН в Омской области в апелляционной жалобе просит решение от 23.06.2008 по делу № А46-14108/2008 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного предпринимателем требования.

По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции неправомерно применил к сделке, совершенной индивидуальным предпринимателем Жбановым Ю.Г. с нерезидентом, положения части 2 статьи 14 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 № 173-ФЗ, которые регулируют права и обязанности юридических лиц. По смыслу названного закона, по мнению Управления, индивидуальный предприниматель выступает в качестве физического лица, в связи с чем, на него не распространяется разрешение осуществления розничной торговли за наличный расчет с нерезидентами, предусмотренное абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 173-ФЗ.

Предприниматель в представленном отзыве просит оставить решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проведено в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

05.06.2008 Управлением принято постановление № 52-07-20/17-3 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 15.25 КоАП РФ, предпринимателю назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 78 566 руб.

Согласно данному постановлению предпринимателем допущено нарушение пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон № 173-ФЗ, Закон), выразившееся в том, что при осуществлении валютной операции между резидентом РФ - предпринимателем Жбановым Ю.Г. и нерезидентом РФ - гражданином Республики Казахстан Ищенко А.И., последним была произведена оплата товара (цемента марки ШПЦ-400 в количестве 22, 995 тонн на сумму 104 755 руб. 00 коп.) предпринимателю за наличный расчёт.

Факт совершения заявителем указанного административного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 05.05.2008 № 52-06-20/17-3.

Предприниматель Жбанов Ю.Г., полагая, что постановление не соответствует действующему законодательству, нарушает его права и интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

23.06.2008 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Закона о валютном регулировании лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее вида на жительство в Российской Федерации, признается нерезидентом.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 части 1 статьи 1 Закона о валютном регулировании использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа является валютной операцией.

В силу части 2 статьи 14 Закона о валютном регулировании расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15.25 КоАП осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, или осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании, - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции, суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ИП Жбановым Ю.Г. по копии чека (имеющему форму счета-фактуры) № 5729 от 06.07.2007 (л.д. 34) реализован товар - цемент ШПЦ 400 в количестве 22.995 тонн на сумму 104 755 руб. гражданину Республики Казахстан Ищенко А.И. Товар вывезен с таможенной территории Российской Федерации в республику Казахстан 07.07.2007 по грузовой таможенной декларации № 10610040/070707/0000637 (л.д. 35, 36). Оплата за товар произведена Ищенко А.И. в полном объеме за наличный расчет (контрольно-кассовая лента от 06.07.2007, ПКО № 204 от 06.07.2007, л.д. 37).

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости применения в рассматриваемом случае абзаца 3 части 2 статьи 14 Закона о валютном регулировании.

На основании абзаца 3 части 2 статьи 14 Закона о валютном регулировании юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, а также расчеты при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению.

Довод административного органа о неприменении вышеназванной нормы к деятельности индивидуального предпринимателя в силу отсутствия его государственной регистрации в качестве юридического лица судом апелляционной инстанции отклоняется, как противоречащий нормам действующего законодательства.

В силу статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила настоящего кодекса, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

Указанная норма обеспечивает равные права субъектам предпринимательской деятельности, обеспечивает свободу экономической деятельности (пункт 1 статьи 8 Конституции Российской Федерации), отсутствие дискриминационных условий (равные условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в равное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами, пункт 8 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что рассматриваемая валютная операция является договором розничной купли-продажи, поскольку товар был реализован для нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Доказательств, опровергающих данное утверждение, административным органом не представлено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал оспариваемое постановление незаконным и отменил его. При этом нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, основания для отмены обжалуемого решения от 23.06.2008 по делу № А46-14108/2008 отсутствуют, в связи с чем апелляционная жалоба Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Омской области удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 23.06.2008 по делу № А46-14108/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

О.Ю. Рыжиков

Л.А. Золотова