Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2011 по делу n А46-4764/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 января 2011 года

                                                    Дело №   А46-4764/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  18 января 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 января 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Лотова А.Н.,

судей  Золотовой  Л.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леоновой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7074/2010) закрытого акционерного общества «Абрис» на решение Арбитражного суда Омской области от 06.07.2010 по делу № А46-4764/2010 (судья Глазков О.В.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Абрис» к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, при участии третьих лиц: Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля», Администрации города Омска, Правительства Омской области, об исправлении с 27.12.2007 кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 04:3017,

при участии в судебном заседании  представителей:

от закрытого акционерного общества «Абрис» – Камнева А.А., предъявлен паспорт, по доверенности б/н от 26.03.2010 сроком действия 3 года;

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области – Джурмий Е.А., предъявлен паспорт, по доверенности № 255 от 30.12.2010 сроком действия по 31.12.2011;

от Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Администрации города Омска – Окишев К.В., предъявлено удостоверение, по доверенности № 02-24/1662 от 31.03.2010 сроком   действия 1 год;

от Правительства Омской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

закрытое акционерное общество «Абрис» (далее по тексту - заявитель,  Общество, ЗАО «Абрис») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее по тексту - заинтересованное лицо, Управление Роснедвижимости по Омской области) об исправлении с 27.12.2007 кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 04:3017, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с  234 562 447 руб. 76 коп. на 32 075 197 руб. 44 коп. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м земельного участка с 3 102 руб. 53 коп. на 424 руб. 32 коп.

В ходе судебного разбирательства по делу судом в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с проведенной реорганизацией заинтересованного лица произведена замена Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области на правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Омской области).

Решением Арбитражного суда Омской области от 06.07.2010 по делу № А46-4764/2010 в удовлетворении требований, заявленных Обществом, отказано.

Мотивируя решение, суд первой инстанции указал, что оценка наличия (отсутствия) ошибки в отчете № 05-09/02, подготовленном Омским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля», в отрыве от оценки соответствующих действий государственных органов при выполнении функции по проведению государственной кадастровой оценки земель невозможна. Суд первой инстанции также указал, что удовлетворение требований истца приведет к несоответствию сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости и нормативном правовом акте, на основании которого сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости.

Не согласившись с  указанным судебным актом, ЗАО «Абрис» обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд,   в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование поданной апелляционной жалобы (с учетом представленных дополнений к жалобе) Общество указало, что судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а также судом неправильно применены нормы материального права. Считает, что требование истца об исправлении кадастровой ошибки не рассмотрено судом по существу, не дана оценка представленным доказательствам: заключению ООО «ОМЭКС» от 14.12.2009 № 389/09 и отчету о проведении экспертизы материалов по определению кадастровой стоимости земельных участков от 26.03.2010. Считает, что основанием для исправления кадастровой ошибки является не вышеуказанные доказательства, а решение суда об исправлении кадастровой ошибки. При этом отчет независимого оценщика является исключительно доказательством либо достоверности, правильности оспариваемого правоотношения, либо его недостоверности. Также указал, что в результате неправильного толкования норм права, содержащихся в Федеральном законе «О государственном кадастре недвижимости» и Информационном письме Президиума ВАС РФ от 30.05.2005 № 92, суд первой инстанции пришел к неверному выводу о невозможности проверки правильности содержащихся в кадастре сведений для удовлетворения заявленных требований. Считает, что в материалах дела имеются все необходимые данные для его рассмотрения, судом необоснованно отклонено ходатайство о назначении математической экспертизы.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2010 по делу № А46-4764/2010 производство по апелляционной жалобе  ООО «Абрис» было приостановлено до принятия Федеральным арбитражным судом Западно-Сибирского округа судебного акта по делу № А46-21767/2009.

Определением суда от 26.11.2010 производство по делу № А46-4764/2010 возобновлено, в связи с вынесением Федеральным арбитражным судом Западно-Сибирского округа судебного акта по делу № А46-21767/2009.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы и дополнений  к ней.

От Администрации поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу и дополнения к отзыву, которые приобщены к материалам дела. Согласно отзыву  Администрация просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Администрации в судебном заседании поддержал в судебном заседании доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Представитель Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области в судебном заседании пояснил, что решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

Федеральное  государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля» и Правительство Омской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих  представителей в судебное заседание не обеспечили. Ходатайства  об отложении судебного заседания  не представлены.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу, в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных  о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, дополнения к ней,  отзыв,  заслушав представителей лиц, участвующих в деле,   суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ЗАО «Абрис» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 04:3017, площадью 75 920,00 кв. м, предоставленный для производственных целей под здания, расположенный на землях населенных пунктов относительно здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Советский административный округ, Красноярский тракт, д. 105, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 28.12.2007 № 1940/2007, свидетельством о государственной регистрации права серия 55 АВ № 618774, выданным 01.02.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.

Омским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» по состоянию на 01.01.2007 были проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель муниципального образования «город Омск».

По результатам государственной кадастровой оценки Омским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» был составлен Отчет № 05-09/02, в котором содержатся, в том числе, значения факторов стоимости земельных участков по 9 виду разрешенного использования, включая земельные участки, расположенные в кадастровом квартале 55:36:05 02 04 в котором расположен земельный участок 55:36:05 02 04:3017. Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36, а именно средние удельные показатели кадастровой стоимости по видам разрешенного использования по кварталам, в том числе средний удельный показатель 1 кв.м кадастровой стоимости в кадастровом квартале 55:36:05 02 04 по виду разрешенного использования № 9 - «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», предусмотренного Типовым перечнем видов разрешенного использования, утвержденным Приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 № П/0152, который составил 3 102 руб. 53 коп.

Как следует из кадастровых паспортов земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 04:3017 от 15.01.2009 № 5536/201/09-710 и от 21.01.2009 № 5536/2 01/09-1392, земельный участок был поставлен на кадастровый учет 25.12.2007 с видом разрешенного использования «для производственных целей под здание», удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м земельного участка составил 3 102 руб. 53 коп., кадастровая стоимость земельного участка составила 234 562 447 руб. 76 коп. Указанная кадастровая стоимость была рассчитана в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации № 222 от 12.08.2006 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка».

Полагая, что результат государственной кадастровой оценки среднего удельного показателя 1 кв.м кадастровой стоимости земельного участка по 9 виду разрешенного использования в кадастровом квартале 55:36:05 02 04 в размере 3 102 руб. 53 коп. является недостоверным, а при его расчете была допущена ошибка в связи с неправильным применением формулы статистически значимой экспоненциальной модели, а следовательно кадастровая стоимость земельного участка 55:36:05 02 04:3017, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, ошибочно рассчитана Управлением Роснедвижимости по Омской области на основании недостоверной величины завышены, ЗАО «Абрис» обратилось в Арбитражный суд Омской области  с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Омской области от 06.07.2010 по делу № А46-4764/2010 в удовлетворении требований, заявленных Обществом, отказано.

Означенное решение суда обжалуется Обществом в  суд апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с частью 3 данной статьи государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Статьей 4 указанного Закона установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

Возможность исправления воспроизведенных в государственном кадастре недвижимости ошибок в документах, представленных для внесения сведений, предусмотрена статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

Согласно пунктам 1 и 2 указанной нормы, ошибками в государственном кадастре недвижимости является:

техническая