Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2010 по делу n А46-8679/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 декабря 2010 года

         Дело №   А46-8679/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  26 ноября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 декабря 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Киричёк Ю.Н., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Михайловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9734/2010) Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Омской области от 04.10.2010 по делу № А46-8679/2010 (судья Третинник М.А.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофора" к Государственному учреждению - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

о признании недействительным решения от 09.04.2010 № 28 с/с, и обязании возместить расходы по обязательному социальному страхованию в размере 132 181 руб. 66 коп. в счет пособия по беременности и родам

при участии в судебном заседании представителей: 

от Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Загорулько С.И. (паспорт, доверенность № 56 от 25.12.2009 сроком действия по 31.12.2010);

от ООО «Агрофора» – Васенина С.Н. (паспорт, доверенность от 10.06.2009 сроком действия 3 года),

установил:

Решением от 04.10.2010 по делу № А46-5777/2010 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования общества с ограниченной ответственностью «Агрофора» (далее – ООО «Агрофора», общество), признал недействительным решение государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение) от 09.04.2010 № 28 с/с об отказе в выделении  средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию страхователям-плательщикам единого социального налога.

Обязал государственное учреждение - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Агрофора» - возместив расходы общества по обязательному социальному страхованию в размере 132 181  руб.  66 коп. в счет пособия по беременности и родам.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на то, что обществом выполнены все предусмотренные нормативными правовыми актами условия для предъявления к возмещению расходов, понесенных при назначении и выплате пособия по беременности и родам. Выводы о злоупотреблении Красовской Е.Н. правом на возмещение расходов на цели социального страхования суд первой инстанции отклонил, посчитав данное обстоятельство не доказанным.

Кроме того, судом установлено нарушение процедуры принятия спорного решение, которое выразилось в несоблюдении сроков принятия такого решения, а также в не уведомлении общества о времени и месте рассмотрения материалов проверки. Данные нарушения судом первой инстанции расценены в качестве существенных, повлекших нарушение прав и законных интересов общества, не позволивших ему реализовать свое право на защиту.

В апелляционной жалобе ГУ ОРО ФСС РФ просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование своей позиции Фонд социального страхования указал, что Красовская Е.Н. в связи с рождением ребенка подготовила документы для получения пособия в 10 организациях, в которых она числится в качестве работника по совместительству, а также является учредителем и руководителем. Заработная плата Красовской Е.Н. была увеличена за три месяца до ухода в декретный отпуск до 45 000 руб., при этом данная сумма экономически необоснованна, так как у общества не имелось материальных средств к ее выплате и данная заработная плата уплачивалась из заемных средств.

ООО «Агрофора» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало на неправомерность отказа в возмещении расходов на обязательное социальное страхование, а также на отсутствие оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, считает, что судом первой инстанции не правильно применены нормы материального и процессуального  права, сделаны выводы не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, на основании чего просит решение Арбитражного суда Омской области от 04.10.2010 по делу № А46-8679/2010 отменить и принять по делу новый судебный акт.

На вопрос суда о том, был ли уведомлен заявитель о времени и месте проведения проверки, представитель Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации пояснил, что ни Красовская ни общество не были извещены.

На вопрос представителя, в чем выражается «злоупотребление» обществом с ограниченной ответственностью «Агрофора», представитель пояснил, что Красовская несправедливо получала заработную плату за 4-ех часовой рабочий день в размере 45 000 руб., при этом общество с ограниченной ответственностью «Агрофора» работало в убыток.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Агрофора» с доводами апелляционной жалобы не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

На вопрос суда о том, кем работала Красовская ранее, представитель Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации пояснил, что Красовская работала в обществе с ограниченной ответственностью «Агрофора» с 2006 года, однако оформлена официально лишь перед уходом в декретный отпуск.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

ГУ-ОРО ФСС по итогам камеральной проверки было принято решение от 09.04.2010 № 28 об отказе в выделении средств на выплату пособия по беременности и родам в сумме 132 181,66 руб.

Причиной такового решения, по мнению заинтересованного лица, стало создание искусственной ситуации многочисленного внешнего совместительства, превышение общей суммы пособий максимального размера, установленного федеральным законодательством  и нарушение таковой возможной выплатой баланса бюджетных ассигнований, запланированных на цели обязательного социального страхования, что следует расценивать как злоупотребление заявителем своими правами с целью получения многократно завышенного пособия.

 Полагая, что вышеуказанное решение нарушает права и законные интересы заявителя, ООО «Агрофора» обратилось в арбитражный суд.

04.10.2010 Арбитражным судом Омской области принят обжалуемое решение.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности материнства.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Из подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ следует, что страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) с 01.01.2007 отношения по определению условий, размера и порядка обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, урегулированы настоящим Федеральным законом.

Порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определен статьей 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ  назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица, а в случае, если застрахованное лицо занято у нескольких страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

С учетом изложенного, а также в соответствии с положениями части 1 статьи 65 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ГУ ОРО ФСС РФ должно представить доказательства наличия оснований для отказа страхователю в возмещении расходов на обязательное социальное страхование.

Суд апелляционной инстанции полагает, что таких доказательств ни спорное решение, ни иные материалы настоящего арбитражного дела не содержат.

Материалами дела подтверждается, что между ООО «Агрофора» и Красовской Е.Н. заключен трудовой договор от 11.01.2009 о выполнении обязанностей в должности главного бухгалтера, режим работы – среда с 14.00 до 18.00, заработная плата определена в размере 15 000 руб., а с 01.04.2009 в сумме 45 000 руб.

Факт выплаты заявителем Красовской Е.Н. дохода, исчисление и удержание с него налога на доходы физических лиц и страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в составе единого социального налога, заинтересованным лицом не оспорен.

Следовательно, ООО «Агрофора» правомерно предъявлены к возмещению расходы, понесенные им при назначении и выплате пособия по беременности и родам Красовской Е.Н.

Доводы отделения ФСС о том, что Красовская Е.Н. устроена по совместительству в 10 организациях, что она является учредителем и руководителем, что заработная плата Красовской Е.Н. умышленно увеличена для получения пособия в большем размере и др., не могут быть приняты судом апелляционной инстанции  во внимание.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что органом ФСС не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что расходы ООО «Агрофора» по государственному социальному страхованию произведены с нарушением установленных правил или не подтверждены документами.

Для правомерности позиции, изложенной в оспариваемом решении, ГУ-ОРО ФСС РФ необходимо доказать, что обществом были совершены действия, направленные на неправомерное возмещение расходов за счет средств Фонда социального страхования путем искусственного создания условий для получения Красовской Е.Н. средств Фонда социального страхования.

Такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Факт наличия трудовых отношений Красовской Е.Н. в 10 организациях не свидетельствует о нарушении ООО «Агрофора» какой-либо нормы, а также не подтверждает создание обществом искусственной ситуации на необоснованное получение Красовской Е.Н. средств из Фонда социального страхования.

Как уже было указано,  согласно статье 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица, а в случае, если застрахованное лицо занято у нескольких страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы