Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2010 по делу n А46-8034/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

01 декабря 2010 года

                                                        Дело №   А46-8034/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  24 ноября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 декабря 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания

Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8508/2010) индивидуального предпринимателя Сташкова Александра Викторовича на решение Арбитражного суда Омской области от 26.08.2010 по делу № А46-8034/2010 (судья Глазков О.В.), принятое по заявлению

индивидуального предпринимателя Сташкова Александра Викторовича

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:  Правительства Омской области, Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля»

об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 01 02:0018,

при участии в судебном заседании представителей: 

от индивидуального предпринимателя Сташкова Александра Викторовича – Поморова С.В. (паспорт серия 5203 № 058028 выдан 25.06.2002, по доверенности от 17.12.2010 сроком действия 3 года);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Аверина А.Д. (паспорт серия 5204 № 968677 выдан 18.06.2004, доверенность № 147 от 05.07.2010 сроком действия по 31.12.2010)

от Правительства Омской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля»  - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

установил:

Индивидуальный предприниматель Сташков Александр Викторович обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту - ответчик, Управление Росреестра по Омской области) об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 01 02:0018, с момента их внесения, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 68 733 247 руб. 94 коп. на 4 026 733 руб. 05 коп. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 4 738 руб. 59 коп. на 277 руб. 61 коп.

Решением от 26.08.2010 по делу № А46-8034/2010 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении заявленных предпринимателем Сташковым А.В. требований.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд исходил из того, что Управление Росреестра по Омской области не уполномочено самостоятельно из каких-либо документов определять удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 01 02:0018, что исключает допущение кадастровой ошибки.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель Сташков А.В. обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе предприниматель просит решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

По утверждению подателя апелляционной жалобы, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о том, что истец не оспаривал сведения, содержащиеся в отчете, а указывал на наличие кадастровой ошибки в сведениях, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, являющемся федеральным информационным ресурсом.

По мнению предпринимателя, исходя из положений Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» право на обращение в суд за исправлением кадастровой ошибки, как самостоятельный способ защиты прав юридических и физических лиц, не ставится в зависимость о того, был ли оспорен и признан недействительным полностью или в части тот документ, который явился источником кадастровой ошибки, не делая при этом исключения для отчета оценщика, ни для акта органа государственной власти.

Предприниматель Сташков А.В. отмечает, что суд первой инстанции необоснованно отклонил ходатайство предпринимателя о проведении математической экспертизы.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу от представителя индивидуального предпринимателя Сташкова Александра Викторовича поступило устное ходатайство о процессуальном правопреемстве Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Омской области со ссылкой на Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении Федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета».

Рассмотрев в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для его удовлетворения, исходя из того, что представителем предпринимателя Сташкова А.В. в нарушение подпункта 3 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не указано место нахождения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства предпринимателя о замене ответчика в деле.  

Апелляционная инстанция считает необходимым отметить, что предприниматель Сташков А.В. при устранении указанных недостатков не лишен возможности заявления соответствующего ходатайства на следующих стадиях арбитражного процесса по настоящему делу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель индивидуального предпринимателя Сташкова А.В. поддержала требования, заявленные в апелляционной жалобе.

Управление Росреестра по Омской области письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило, в устном выступлении в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика просит решение арбитражного суда оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От Правительства Омской области в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу. Правительство Омской области считает, что апелляционная жалоба предпринимателя Сташкова А.В. не обоснованна, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельства дела, установленным в ходе судебного разбирательства, и имеющимся в деле доказательствам, каких-либо нарушений, неправильного применения норм права судом не допущено, в связи с чем просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Правительство Омской области и Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили.

Суд апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей предпринимателя и Управления Росреестра по Омской области, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Предпринимателю Сташкову А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 14 505 кв.м. с кадастровым номером 55:36:12 01 02:0018, разрешенное использование: фактически занимаемый складской базой, категория земель: земли населенных пунктов, местороложение: относительно 2-х этажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Универсальная, д. 13, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 11.12.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.

Омским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» по состоянию на 01.01.2007 были проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель муниципального образования «город Омск», в том числе земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 01 02:0018. По результатам государственной кадастровой оценки Омским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» был составлен Отчет № 05-09/02, согласно которому удельный показатель 1 кв.м. кадастровой стоимости спорного земельного участка составляет 4 738 руб. 59 коп., кадастровая стоимость названного земельного участка составляет 68 733 247 руб. 94 коп.

На основании постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п «О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 01 02:0018, а также о кадастровой стоимости названного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Произведя математический расчет путем подстановки значений факторов стоимости вышеуказанного земельного участка в экспоненциальную модель, получив значение удельного показателя кадастровой стоимости за 1 кв.м. равное 277 руб. 61 коп. и кадастровую стоимость земельного участка, рассчитанную из данного показателя равную 4 026 733 кв.м. 05 коп., то есть значительно ниже тех величин, которые находятся в государственном кадастре недвижимости, полагая, что при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 01 02:0018 была допущена ошибка в неверном исчислении величины кадастровой стоимости земельного участка, предприниматель обратился в Арбитражный суд Омской области с соответствующим иском.

26.08.2010 Арбитражный суд Омской области вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Во исполнение положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации было принято постановление от 08.04.2000 № 316, которым утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее по тексту – Правила проведения государственной кадастровой оценки земель).

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения. Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.

Пунктом 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

При проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков определение кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (пункт 13 Правил   проведения государственной кадастровой оценки земель).

При этом Правительство Российской Федерации в пункте 11 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель указало, что методические указания по государственной кадастровой оценке земель утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 № 222 были утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» (далее по тексту – Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков).

Пунктом 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков установлено, что в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка в границах существующего поселения кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Омским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» по состоянию на 01.01.2007 были проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель