Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2010 по делу n А46-4245/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

30 ноября 2010 года

                                                     Дело № А46-4245/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2010 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гладышевой Е.В.

судей Семеновой Т.П., Смольниковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Карпущенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8005/2010) общества с ограниченной ответственностью «Омскгражданреконструкция» на решение Арбитражного суда Омской области от 09 августа 2010 года, принятое по делу № А46-4245/2010 (судья Глазков О.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Омскгражданреконструкция» к Управлению Федерального агентства государственной регистрации, кадастра и картографии недвижимости по Омской области, при участии третьих лиц: Правительства Омской области, Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля», Администрации города Омска, общества с ограниченной ответственностью «Коммерческая фирма «Стройиндустрия», закрытого акционерного общества «АльфаКом» об исправлении с 04.09.2008 кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 04:3170,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Омскгражданреконструкция» - Мелихова О.В. по доверенности от 15.01.2010, сроком на 3 года;

от Правительства Омской области – представитель не явился;

от Администрации города Омска – Окишев К.В. по доверенности от 31.03.2010;

от Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» - не явился, извещено;

от Управления Федерального агентства государственной регистрации, кадастра и картографии недвижимости по Омской области – Василенко И.Г. по доверенности от 26.10.2010, сроком по 31.12.2010;

от общества с ограниченной ответственностью «Коммерческая фирма «Стройиндустрия» - представитель не явился;

от закрытого акционерного общества «АльфаКом» - представитель не явился;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Омскгражданреконструкция» (далее – ООО «Омскгражданреконструкция», истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее – Управление Роснедвижимости по Омской области, ответчик) при участии третьих лиц: Правительства Омской области, Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» (далее – ФГУП «ФКЦ «Земля») об исправлении с 04.09.2008 кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 04:3168, обязав Управление Роснедвижимости по Омской области заменить сведения о кадастровой стоимости земельного участка с 105 091 124 руб. 05 коп. на 4 032 420 руб. 95 коп. и размера удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв. м земельного участка в сумме с 5 856 руб. 29 коп. на 224 руб. 71 коп; исправлении с 04.09.2008 кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 04:3169, обязав Управление Роснедвижимости по Омской области заменить сведения о кадастровой стоимости земельного участка с 6 658 601 руб. 73 коп. на 255 495 руб. 27 коп. и размера удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв. м земельного участка в сумме с 5 856 руб. 29 коп. на 224 руб. 71 коп.; исправлении с 04.09.2008 кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 04:3170, обязав Управление Роснедвижимости по Омской области заменить сведения о кадастровой стоимости земельного участка с 4 321 942 руб. 02 коп. на 165 835 руб. 98 коп. и размера удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв. м земельного участка в сумме с 5 856 руб. 29 коп. на 224 руб. 71 коп.

Определением Арбитражного суда Омской области от 27.05.2010 к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Омска, общество с ограниченной ответственностью «Коммерческая фирма «Стройиндустрия», закрытое акционерное общество «АльфаКом».

В ходе судебного разбирательства по делу судом в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в связи с проведенной реорганизацией заинтересованного лица произведена замена Управления Роснедвижимости по Омской области на правопреемника – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области).

Решением Арбитражного суда Омской области от 09.08.2010 по делу № А46-4245/2010 в удовлетворении заявления ООО «Омскгражданреконструкция» отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, истец в апелляционной жалобе (с учетом дополнительных доводов) просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований ООО «Омскгражданреконструкция» в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель сослался на неправильное применение судом первой инстанцией норм материального права, а также на то, что по существу требование истца рассмотрено не было, в том числе, судом не дана оценка представленным в материалы дела доказательствам (заключению ООО «ОМЭКС» № 231/09 от 28.07.2009, отчету о проведении экспертизы материалов по определению кадастровой стоимости от 26.03.2010), не выяснено, имеется ли кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости. Отмечает, что суд первой инстанции необоснованно отклонил ходатайство общества о проведении математической экспертизы для установления данного факта.

По мнению истца, обращение в суд с требованием об исправлении кадастровой ошибки является самостоятельным способом защиты нарушенного права, который не требует от суда признания отчета об оценке незаконным или недействующим нормативно-правового акта. Указывает, что поскольку при проведении государственной кадастровой оценки земель были допущены нарушения Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39, и Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом ФАКОН от 29.06.2007 № П/0152, то допущено нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (пункта 11) «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки». При этом постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового квартала 55:36» не подлежит применению как противоречащее постановлению Правительства Российской Федерации № 316. Отмечает, что для целей осуществления проверки правильности определения кадастровой стоимости конкретного земельного участка, использование специального программного обеспечения не является обязательным. Подтверждением ошибок по расчету кадастровой стоимости земельных участков разрешенного использования, указанного в пункте 1.2.9 Методических указаний явилось решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 04.08.2010 по делу № 05/19-09.

Управление Росреестра по Омской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу поддержало выводы суда первой инстанции.

Администрация города Омска также представила отзыв на жалобу, в котором, оспаривая доводы истца, ссылается на законность и обоснованность обжалуемого решения.

В судебном заседании представитель ООО «Омскгражданреконструкция» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Администрации города Омска поддержал свои возражения, изложенные в отзыве, просил оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Управления Росреестра по Омской области, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители Правительства Омской области, ФГУП «ФКЦ «Земля», общества с ограниченной ответственностью «Коммерческая фирма «Стройиндустрия», закрытого акционерного общества «АльфаКом», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Суд апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 156 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей сторон и Администрации города Омска, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Омской области от 09.08.2010 по настоящему делу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Омскгражданреконструкция» принадлежат следующие земельные участки:

- на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3168, площадью 17 945,00 кв.м., предоставленный для производственных целей под здание АБК, склады, столярную мастерскую, теплый бокс, склад материалов, проходную, склад-кузницу, камеру, сушильную, механическую мастерскую, склад сыпучих материалов, трансформаторную подстанцию, столовую, актовый зал, пристройку к АБК, гараж:; расположенный на землях населенных пунктов относительно строения, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Центральный административный округ, ул. Яковлева, 181;

- на праве общей долевой собственности (4/5 доли в праве общей долевой собственности) земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3169, площадью 1 137,00 кв.м., предоставленный для производственных целей под нежилое строение, расположенный на землях населенных пунктов, относительно строения, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Октябрьская, 190;

- на праве общей долевой собственности (21/25 доли в праве общей долевой собственности) земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3170, площадью 738,00 кв.м., предоставленный для производственных целей под здание АБК, расположенный на землях населенных пунктов, относительно строения, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Яковлева, 177.

Факт принадлежности перечисленных земельных участков на праве собственности истцу подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 55 АВ 852242 от 30.12.2008, серии 55 АВ 908606 от 19.03.2009, серии 55 АВ 877202 от 11.02.2009 (т.1, л.д.52, 56-57, 61-62).

Омским филиалом ФГУП «ФКЦ «Земля» по состоянию на 01.01.2007 были проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель муниципального образования «город Омск», включая земельные участки, расположенные в кадастровом квартале 55:36:04 01 03, в котором расположены земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:04 01 03:3168, 55:36:04 01 03:3169, 55:36:04 01 03:3170, по результатам которой составлен отчет № 05-09/02 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования город Омск.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36, а именно, средние удельные показатели кадастровой стоимости по видам разрешенного использования по кварталам, в том числе средний удельный показатель 1 кв.м. кадастровой стоимости в кадастровом квартале 55:36:04 01 03 по виду разрешенного использования № 9 - «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», предусмотренного Типовым перечнем видов разрешенного использования, утвержденным Приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 № П/0152, который составил 5 856 руб. 29 коп.

Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости.

Так, представленными в материалы дела кадастровыми паспортами (т.1, л.д.108-110) подтверждаются следующие экономические характеристики земельных участков:

кадастровая стоимость в размере 105091124,05 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости равном 5856,29 руб./кв.м. для земельного участка номер 55:36:04 01 03:3168 (выписка № 5536/201/10-2459 от 19.04.2010);

кадастровая стоимость в размере 6658601,73 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости равном 5856,29 руб./кв.м. для земельного участка номер 55:36:04 01 03:3169 (выписка № 5536/201/10-2511 от 20.04.2010);

кадастровая стоимость в размере 4321942,02 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости равном 5856,29 руб./кв.м. для земельного участка номер 55:36:04 01 03:3170 (выписка № 5536/201/10-2512 от 20.04.2010).

Указанная кадастровая стоимость была рассчитана в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации № 222 от 12.08.2006 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка».

Истец, полагая, что результат государственной кадастровой оценки среднего удельного показателя 1 кв.м. кадастровой стоимости земельного участка по 9 виду разрешенного использования в кадастровом квартале 55:36:04