Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2010 по делу n А46-6578/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

29 октября 2010 года

                                                   Дело №   А46-6578/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  28 октября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 октября 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гладышевой Е.В.,

судей  Семеновой Т.П., Смольниковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карпущенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7963/2010) Главного управления по земельным ресурсам Омской области на решение Арбитражного суда Омский области от 19.08.2010, принятое по делу  № А46-6578/2010 (судья Чернышёв В.И.) по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Газстрой», при участии третьего лица: Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, об освобождении самовольно занятого земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области – Койтова И.А. по доверенности от 25.08.2010 № 06/7222;

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – Кожинова А.Ю. по доверенности от 11.01.2010 № 04/180;

от ООО «Газстрой» - не явился;

установил:

Главное Управление по земельным ресурсам Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газстрой» (далее - ООО «Газстрой»), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных отношений  Администрации города Омска, об освобождении самовольно занятого земельного участка, площадью 924 кв.м с местоположением, установленным в 215 м восточнее относительно 9-ти этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский административный округ, ул. 6 Станционная, д. 149, путём сноса объектов: автомобильной газозаправочной станции, газозаправочной колонки, цистерны со сжиженным газом, помещения операторской АГЗС.

До принятия решения арбитражным судом истец в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования, просил обязать ООО «Газстрой» освободить самовольно занятый земельный участок площадью 924 кв.м, местоположение которого установлено в 215 м восточнее относительно 9-ти этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский административный округ, ул. 6 Станционная, д. 149, и обозначено на схеме земельного участка, являющейся приложением к акту обследования земельного участка № 530 от 07.12.2009, путём сноса объектов: автомобильной газозаправочной станции, газозаправочной колонки, цистерны со сжиженным газом, помещения операторской АГЗС.

Решением Арбитражного суда Омской области от 19.08.2010 по делу  № А46-6578/2010 в удовлетворении требований  Главного управления по земельным ресурсам Омской области отказано в полном объёме.

Главное управление по земельным ресурсам Омской области в апелляционной жалобе просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы истец указал, что, составляя акт обследования, Главное управление по земельным ресурсам Омской области уже установило, что спорный земельный участок занят ответчиком самовольно. Данный акт подписан директором ООО «Газстрой». В акте обследования дано подробное описание местоположения границ участка, который ответчик должен освободить.

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска в письменном отзыве на апелляционную жалобу указал на незаконность и необоснованность решения суда, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

ООО «Газстрой» письменный отзыв на апелляционную жалобу не направило.

Представитель ООО «Газстрой», надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Главного управления по земельным ресурсам Омской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации города Омска поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, и позицию Главного управления по земельным ресурсам Омской области, изложенную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, выслушав представителей Главного управления по земельным ресурсам Омской области и Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого решения и считает его подлежащим отмене.

Обращаясь в Арбитражный суд Омской области с настоящим иском, Главное управление по земельным ресурсам Омской области сослалось на то, что ООО «Газстрой» занимает спорный земельный участок без установленных законом оснований и обязано его освободить.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований исходил из того, что представленные доказательства не позволяют однозначного установить место нахождение спорного земельного участка. Истцом не представлено доказательств, достоверно подтверждающих факт использования спорного земельного участка именно ответчиком под автомобильную газозаправочную станцию.

Отказ в удовлетворении исковых требований послужил основанием для обращения истца с апелляционной жалобой.

При оценке доводов лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции принял во внимание следующие обстоятельства.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами,

Статьей 60 ЗК РФ установлено, что в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 создано Главное управление по земельным ресурсам Омской области, являющееся с 01.07.2006 специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере предоставления земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена и действующее на основании Положения, в соответствии с которым оно наделено функциями осуществлять проверку целевого использования земельных участков, выступать стороной по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей за предоставленные земельные участки, осуществлять претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендной плате, а также для осуществления своих функций выступать в качестве истца и ответчика, третьего лица, заинтересованного лица в судах при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками.

Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что в соответствии с Положением о Департаменте имущественных отношений Администрации города Омска от 10.08.2005 № 395-п главными специалистами управления земельных отношений Ветренко О.Г. и Муль А.В. 07.12.2009 проведено обследование земельного участка, расположенного в Ленинском административном округе города Омска в 215 м восточнее относительно 9-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: ул. 6-я Станционная, дом 149, площадью 924 кв.м.

Согласно акту обследования земельного участка от 07.12.2009 № 530 указанный выше земельный участок по периметру с южной и западной стороны имеет ограждение, выполненное из железобетонных плит. В юго-западной и юго-восточной части ограждения имеются въезды, не оборудованные воротами. С северной и восточной стороны примыкает к частично демонтированным зданиям производственного  комплекса. С западной стороны обследуемый земельный участок граничит с земельным участком, имеющим кадастровый номер 55:36:17 02 01:3001 и используемым ООО «СибОйл-плюс». На обследуемом земельном участке ООО «Газстрой» оборудовало автомобильную газозаправочную станцию. На всей территории обследуемого земельного участка уложено асфальтовое покрытие; в центральной его части установлена газозаправочная колонка; в северо-западной - цистерна со сжиженным газом, с проведённым от неё к газозаправочной колонке подземными топливными магистралями; в восточной части - помещение операторской АГЗС. К объектам, находящимся на земельном участке, подведено электричество, установлено искусственное освещение. На момент проверки на земельном участке осуществлялась заправка автомобилей газом. Правоустанавливающих документов на обследуемый земельный участок ООО «Газстрой» не представило. Границы земельного участка обозначены характерными очками с 1 по 4 на схеме земельного участка (приложение к акту обследования земельного участка на листе дела 25).  К акту приложены фотографии земельного участка, на котором расположены спорные объекты.

Данный акт подписан представителем ООО «Газстрой» без претензий и замечаний.

Подписав акт обследования земельного участка от 07.12.2009 № 530 без претензий и замечаний, уполномоченное лицо - директор ООО «Газстрой» тем самым подтвердило, что указанный в акте земельный участок занят и используется ООО «Газстрой» под автомобильную газозаправочную станцию без правоустанавливающих документов.

Из отзыва ООО «Газстрой», представленного суду первой инстанции, усматривается, что ответчик по существу не оспаривает пользование спорным земельным участком (л.д. 46). Возражая против исковых требований, ответчик указал, что между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и ООО «Газстрой» заключено соглашение № 90 от 28.10.2008 о возмещении стоимости неосновательного обогащения, согласно которому ООО «Газстрой» ежемесячно перечисляет истцу в установленном размере стоимость неосновательного обогащения. Оплата производится до оформления правоустанавливающих документов на земельный участок. Данное соглашение не расторгнуто и и является действующим.

В самом соглашении № 90 от 28.10.2008 (пункт 2) о возмещении стоимости неосновательного обогащения ООО «Газстрой» подтверждает факт использования находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 924 кв.м, местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский административный округ, ул. 6 Станционная, д. 149, на котором расположена автомобильная газозаправочная станция, без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в дело доказательства и оценив их в совокупности и взаимной связи, считает, что материалы дела позволяют сделать однозначный вывод о том, что ООО «Газстрой» занимает указанный в исковом заявлении земельный участок без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Следует учесть, что истец просит ответчика освободить земельный участок путем сноса конкретных объектов: автомобильной газозаправочной станции, газозаправочной колонки, цистерны со сжиженным газом, помещения операторской АГЗС, нахождение которых на обозначенном земельном участке ответчик не оспаривает. Сведений о нахождении иных аналогичных объектов вблизи спорного земельного участка материалы дела не содержат и ответчиком не представлены.

Обозначения, указанные истцом в акте обследования земельного участка от 07.12.2009 № 530 и прилагаемой к нему схеме земельного участка, позволяют установить, какой земельный участок используется ответчиком и подлежит освобождению от расположенных на нём объектов: автомобильной газозаправочной станции, газозаправочной колонки, цистерны со сжиженным газом, помещения операторской АГЗС.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что материалами дела подтверждено и ответчиком по существу не оспорено, использование ООО «Газстрой» вышеуказанного земельного участка без установленных законом оснований, суд находит требование Главного управления по земельным ресурсам Омской области подлежащим удовлетворению.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.

Поскольку Главное управление по земельным ресурсам Омской области в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено, государственная пошлина за рассмотрение иска и апелляционной жалобы подлежит взысканию с  ООО «Газстрой» в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи  269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 19.08.2010 по делу  № А46-6578/2010 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования Главного управления по земельным ресурсам Омской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газстрой» освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 924 кв.м, местоположение которого установлено в 215 м восточнее относительно 9-ти этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский административный округ, ул. 6 Станционная, д. 149, и обозначено на схеме земельного участка, являющейся приложением к акту обследования земельного участка № 530 от 07.12.2009, путём сноса объектов: автомобильной газозаправочной станции, газозаправочной колонки, цистерны со сжиженным газом, помещения операторской АГЗС».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газстрой» в доход федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины по иску.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газстрой» в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.В. Гладышева

Судьи

Т.П. Семенова

М.В. Смольникова