Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2010 по делу n А81-2298/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

28 октября 2010 года

                                                       Дело №   А81-2298/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  21 октября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 октября 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рябухиной Н.А.

судей  Рожкова Д.Г., Солодкевич Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ненашевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7826/2010) закрытого акционерного общества «НТЦ Экспертцентр» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 июля 2010 года по делу №  А81-2298/2010 (судья Корнелюк Е.С.) по иску закрытого акционерного общества «НТЦ Экспертцентр» к Государственному учреждению «4 отряд федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)», о взыскании   109 700 руб. неосновательного обогащения,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ЗАО «НТЦ Экспертцентр», Государственного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)» - представители не явились,

установил:

Закрытое акционерное общество «НТЦ Экспертцентр» (далее – ЗАО «НТЦ Экспертцентр») 06.05.2010 обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Государственному учреждению «4 отряд федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецком автономному округу (договорной)» (далее – ГУ «4 ОФПС по ЯНАО») о взыскании денежных средств в размере 109 700 руб. 00 коп., неосновательно полученных ответчиком по платежному поручению № 982 от 23.09.2009.

В обоснование исковых требований ЗАО «НТЦ Экспертцентр» указало, что подало заявку на участие в открытом аукционе № 4А/2009 на поставку пожарных рукавов для ответчика. Несмотря на отсутствие в документации об аукционе требования об обеспечении заявки, истец ошибочно перечислил по платежным реквизитам ответчика 109 700 руб. Протоколом рассмотрения заявок от 12.10.2009 № 090911/003801/120/1 истцу было отказано в участии в аукционе. Вместе с тем, денежные средства ответчик истцу не возвратил.  

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором он признает зачисление заявленной истцом суммы на расчетный счет по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в Отделении по г. Новый Уренгой Федерального казначейства по ЯНАО как «невыясненные поступления», а позднее и на счет ГУ «4 ОФПС по ЯНАО», просит суд принять решение по своему усмотрению. При этом ответчик в отзыве указал, что истец с требованием о возврате ошибочно перечисленных денежных средств в ГУ «4 ОФПС по ЯНАО» не обращался. Ввиду зачисления в настоящее время указанной суммы в доход федерального бюджета, ответчик не может возвратить ошибочно перечисленные денежные средства без документа, служащего основанием для совершения платежа.

 Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 июля 2010 года по делу №  А81-2298/2010 в удовлетворении иска отказано.

В обоснование решения суд со ссылкой на пункт 4 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ указал, что истец заведомо знал об отсутствии у него обязательства по перечислению денежных средств ответчику, в связи с чем предъявленное к нему требование не подлежит удовлетворению. Кроме того,  руководствуясь положениями Приказа Минфина РФ от 05.09.2008 №92н «Об утверждении Порядка учёта Федеральным казначейством поступлений  в бюджетную систему Российской Федерации и  их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации»»,  суд указал, что  разрешение спора должно осуществляться в ином, внесудебном порядке, путем соответствующего обращения истца о возврате ему из федерального бюджета ошибочно перечисленных денежных средств.

Возражая против принятого судом решения, ЗАО «НТЦ Экспертцентр»  в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. 

ГУ «4 ОФПС по ЯНАО» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны заявили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Представители ЗАО «НТЦ Экспертцентр», ГУ «4 ОФПС по ЯНАО», извещённых надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в него не явились.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей истца и ответчика.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на неё, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11 сентября 2009 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет по адресу: www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение и размещена документация открытого аукциона № 4А/2009 на поставку пожарных рукавов для ГУ «4 ОФПС по ЯНАО».

В документации аукциона требования об обеспечении заявки на участие в открытом аукционе установлено не было (Информационная карта аукциона – раздел II документации). Данный факт не оспаривается сторонами и подтверждается представленными в материалы дела документами.

ЗАО «НТЦ Экспертцентр» подало на участие в аукционе заявку № 276 от 05.10.2009 (л.д. 128 т. 1) и по платежному поручению № 982 от 23.09.2009 (л.д. 7 т. 1) перечислило сумму в размере 109 700 руб. по платежным реквизитам ответчика, указанным в пункте 4.7.2 раздела I Общих условий проведения аукциона, а именно: на расчетный счет по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности № 40503810900001000001.

Указанные средства 23.09.2009 поступили в Отделение по г. Новый Уренгой Управления Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу как «невыясненные поступления». На выяснение принадлежности платежа Отделением по г. Новый Уренгой Управлением Федерального казначейства по ЯНАО был направлен в адрес ответчика соответствующий запрос № 12 от 23.09.2009 (л.д. 142-143 т. 1).

В соответствии с уведомлением № 59 об уточнении вида и принадлежности платежа спорные денежные средства 29.09.2009 были зачислены на счет ГУ «4 ОФПС по ЯНАО» (л.д. 144 т. 1).

Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 12.10.2009 № 090911/003801/120/1 подтверждается, что истцу было отказано в допуске к участию в открытом аукционе (л.д. 51-53 т. 1).

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу 25.09.2009 направило в адрес ответчика письмо № 3752-1-36, в котором указало, что с 01 октября 2009 года будут блокированы лицевые счета по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; остатки денежных средств на лицевых счетах по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по состоянию на 01.10.2009 предполагаются к сдаче в доход федерального бюджета (л.д. 147 т. 1).

Согласно письму Отделения по г. Новый Уренгой Управления Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу от 28.09.2010 № 05/679, 26.10.2009 платёжным поручением № 22976 на сумму 213 192 677 руб. 75 коп. было произведено перечисление в доход бюджета с лицевого счета № 03901505690 ГУ «4 ОФПС по ЯНАО» из раздела средств от приносящей доход деятельности. Платёжное поручение № 22976 от 26.10.2009 представлено в материалы дела.

Таким образом, ошибочно перечисленные в качестве обеспечения заявки денежные средства в размере 109 700 руб.  у ответчика - ГУ «4 ОФПС по ЯНАО» не находятся. Денежные средства с лицевого счета № 03901505690 поступили в федеральный бюджет.

 Учитывая указанные обстоятельства, исковые требования о взыскании  109 700 руб. неосновательного обогащения  предъявлены ЗАО «НТЦ Экспертцентр»  к ненадлежащему ответчику.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 703, Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

 Правильно применив нормы (пункты 10, 12) Приказа Минфина РФ от 05.09.2008 №92н, суд первой инстанции  обоснованно указал на  существующий порядок возвращения органом Федерального казначейства из бюджета ошибочно перечисленных  денежных средств.

Поскольку денежные средства в размере 109 700 руб., перечисленные истцом по платёжному поручению № 982 от 23.09.2009, зачислены в федеральный бюджет, и ГУ «4 ОФПС по ЯНАО» указанными денежными средствами не распоряжается, исковые требования о возврате денежных средств, предъявленные к этому ответчику, не подлежат удовлетворению.

Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований отмене или изменению не подлежит. Апелляционная жалоба ЗАО «НТЦ Экспертцентр» оставляется без удовлетворения. Судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на истца. 

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 июля 2010 года по делу №  А81-2298/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Рябухина

Судьи

Д.Г. Рожков

Ю.М. Солодкевич