Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2010 по делу n А46-4801/2006. Изменить решение

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

23 сентября 2010 года

                                                   Дело №   А46-4801/2006

Резолютивная часть постановления объявлена  17 сентября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 сентября 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Киричёк Ю.Н.,

судей  Рыжикова О.Ю., Ивановой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6710/2010) Администрации Омского муниципального района Омской области на определение Арбитражного суда Омской области от 01.07.2010 по делу № А46-4801/2006 (судья Пермяков В.В.), принятое по заявлению Администрации Омского муниципального района Омской области о предоставлении рассрочки исполнения определения Арбитражного суда Омской области от 17.08.2006 по делу № А46-4801/2006, по заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области к Администрации Омского муниципального района Омской области о взыскании 9 929 240 руб. 77 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Администрации Омского муниципального района Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом;

от Территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области – Демченко Ю.А. (паспорт серия 5205 № 146487 выдан 13.04.2005, по доверенности № 1685/07-01-06 от 06.04.2010 сроком действия по 31.12.2010);

установил:

Администрация Омского муниципального района Омской области (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения определения Арбитражного суда Омской области от 17.08.2006 по делу № А46-4801/2006, вынесенного по заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области к Администрации Омского муниципального района Омской области о взыскании 9 929 240 рублей 7 копеек, в части уплаты пени в размере 7 977 740 рублей 77 копеек.

Заявитель просил суд предоставить рассрочку исполнения мирового соглашения, заключенного Администрацией Омского муниципального района Омской области и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Омской области, утвержденного определением Арбитражного суда Омской области от 17.08.2006 по делу № А46-4801/2006 о взыскании 9 929 240 рублей 77 копеек в части уплаты пени в размере 7 977 740 рублей 77 копеек на срок до 30.12.2012, в соответствии со следующим графиком платежей: до  30.01.2011 – 300 000 рублей, до  28.02.2011 – 300 000 рублей, до  30.03.2011 – 300 000 рублей, до  30.04.2011 – 300 000 рублей, до  30.05.2011 – 300 000 рублей, до  30.06.2011 – 300 000 рублей, до  30.07.2011 – 300 000 рублей, до  30.08.2011 – 300 000 рублей, до  30.09.2011 – 300 000 рублей, до  30.10.2011 – 300 000 рублей, до  30.11.2011 – 300 000 рублей, до  30.12.2011 – 300 000 рублей, до 30.01.2012 – 360 000 рублей, до 28.02.2012 – 360 000 рублей, до 30.03.2012 – 360 000 рублей, до 30.04.2012 – 360 000 рублей, до 30.05.2012 – 360 000 рублей, до 30.06.2012 – 360 000 рублей, до 30.07.2012 – 360 000 рублей, до 30.08.2012 – 360 000 рублей, до 30.09.2012 – 360 000 рублей, до 30.10.2012 – 360 000 рублей, до 30.11.2012 – 360 000 рублей, до 30.12.2012 – 397 740 рублей 77 копеек.

Определением Арбитражного суда Омской области от 01.07.2010 по делу № А46-4801/2006 заявление Администрации Омского муниципального района Омской области о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта по делу № А46-4801/2006 по заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области к Администрации Омского муниципального района Омской области о взыскании 9 929 240 рублей 7 копеек, в части уплаты пени в размере 7 977 740 рублей 77 копеек, удовлетворено.

Администрации Омского муниципального района Омской области предоставлена рассрочка исполнения определения Арбитражного суда Омской области от 17.08.2006 по делу № А46-4801/2006 о взыскании 9 929 240 рублей 77 копеек в части уплаты пени в размере 7 977 740 рублей 77 копеек, установлены следующие сроки уплаты: до 31.07.2010 – 1 329 623 рубля 46 копеек, до 31.08.2010 – 1 329 623 рубля 46 копеек, до 30.09.2010 – 1 329 623 рубля 46 копеек, до 31.10.2010 – 1 329 623 рубля 46 копеек, до 30.11.2010 – 1 329 623 рубля 46 копеек, до 31.12.2010 – 1 329 623 рубля 47 копеек.

При вынесении определения суд первой инстанции, приняв во внимание представленную в материалы дела справку о наличии денежных средств на счете Администрации Омского муниципального района Омской области в размере 6 740 рублей 50 копеек на расходы по выполнению решений суда и исковых требований, признал заявление должника обоснованным. Однако, суд первой инстанции посчитал возможным предоставить Администрации Омского муниципального района Омской области рассрочку исполнения определения Арбитражного суда Омской области от 17.08.2006 по делу № А46-4801/2006 на более короткий по сравнению с испрашиваемым Администрацией Омского муниципального района Омской области срок, а именно: до 31.12.2010.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Администрация Омского муниципального района Омской области обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции от 01.07.2010 по делу № А46-4801/2006 отменить и принять по делу новый судебный акт о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта – определения Арбитражного суда Омской области от 17.08.2006 по делу № А46-4801/2006 на срок до 30.12.2012 в соответствии с предложенным ею графиком платежей.

Податель жалобы ссылается на то что, данный график платежей был подготовлен с учетом решения Совета Омского муниципального района Омской области от 10.12.2009 № 94 «О бюджете Омского муниципального района Омской области на 2010» и обоснован отсутствием лимита фактических денежных средств на едином счете бюджета Омского муниципального района Омской области.

Кроме того, ссылается на то, что в судебном заседании суда первой инстанции представитель Территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области не возражал против погашения задолженности в соответствии с представленным графиком.

От Территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Администрация Омского муниципального района Омской области, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, ходатайств об отложении слушания по делу не заявила, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя указанного лица.

В судебном заседании представитель Территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу. Пояснил, что не возражает против предоставления рассрочки исполнения определения Арбитражного суда Омской области от 17.08.2006 по делу № А46-4801/2006 в соответствии с предложенным Администрацией Омского муниципального района Омской области графиком до 30.12.2012.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, выслушав представителя Территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит основания для его изменения, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Принимая во внимание, что указанная норма не содержит перечня конкретных обстоятельств, позволяющих суду рассрочить исполнение, суд самостоятельно определяет необходимость предоставления рассрочки в зависимости от конкретных обстоятельств по делу.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и от 02.10.2007 № 229-ФЗ Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Вопрос о наличии таких обстоятельств суд разрешает в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, суд первой инстанции, принимая во внимание справку Комитета финансов и контроля № 01-24/560 от 07.04.2010 (л.д. 26) о том, что исполнение судебного акта не может быть осуществлено по причине отсутствия сводного лимита фактических денежных средств в силу недостаточности поступления в текущем году налоговых и неналоговых источников в доходы бюджета, а также справку Администрации Омского муниципального района Омской области (л.д. 27) о том, что на лицевом счете по состоянию на 27.05.2010 находятся денежные средства на расходы по выполнению решений суда и исковых требований в сумме 6 740 рублей 50 копеек, пришел к обоснованному выводу, что обстоятельства, на которые сослался заявитель, относятся к разряду затрудняющих исполнение судебного акта.

Восьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает вышеприведенный вывод суда первой инстанции, однако, с учетом того, что Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Омской области в суде первой и апелляционной инстанциях не возражал и не возражает против предоставления рассрочки исполнения судебного акта по графику на срок до 30.12.2012, а также того, что предоставление заявителю рассрочки на испрашиваемый срок не нарушит равноправия сторон в арбитражном процессе и баланса интересов лиц, участвующих в деле, находит безосновательным и немотивированным сокращение судом первой инстанции испрашиваемого Администрацией Омского муниципального района Омской области срока предоставления рассрочки до 31.12.2010.

В связи с чем считает возможным изменить определение суда от 01.07.2010 по делу А46-4801/2006, изложив в редакции, предложенной Администрацией Омского муниципального района Омской области.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба Администрации Омского муниципального района Омской области подлежит удовлетворению, а обжалуемое определение Арбитражного суда Омской области – изменению.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на определения арбитражного суда о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьей 271, пунктом 3 части 4 статьи 272, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Омской области от 01.07.2010 по делу № А46-4801/2006 о предоставлении рассрочки исполнения определения суда изменить, изложив его в следующей редакции:

«Заявление Администрации Омского муниципального района Омской области о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта по делу №А46-4801/2006 по заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области к Администрации Омского муниципального района Омской области о взыскании 9 929 240 рублей 77 копеек в части уплаты пени в размере 7 977 740 рублей 77 копеек удовлетворить.

Предоставить Администрации Омского муниципального района Омской области рассрочку исполнения определения Арбитражного суда Омской области от 17.08.2006 по делу №А46-4801/2006 о взыскании 9 929 240 рублей 77 копеек в части уплаты пени в размере 7 977 740 рублей 77 копеек на срок до 30.12.2012, установив следующие сроки уплаты: до 30.01.2011 – 300 000 рублей, до  28.02.2011 – 300 000 рублей, до  30.03.2011 – 300 000 рублей, до  30.04.2011 – 300 000 рублей, до  30.05.2011 – 300 000 рублей, до  30.06.2011 – 300 000 рублей, до  30.07.2011 – 300 000 рублей, до  30.08.2011 – 300 000 рублей, до  30.09.2011 – 300 000 рублей, до  30.10.2011 – 300 000 рублей, до  30.11.2011 – 300 000 рублей, до  30.12.2011 – 300 000 рублей, до 30.01.2012 – 360 000 рублей, до 28.02.2012 – 360 000 рублей, до 30.03.2012 – 360 000 рублей, до 30.04.2012 – 360 000 рублей, до 30.05.2012 – 360 000 рублей, до 30.06.2012 – 360 000 рублей, до 30.07.2012 – 360 000 рублей, до 30.08.2012 – 360 000 рублей, до 30.09.2012 – 360 000 рублей, до 30.10.2012 – 360 000 рублей, до 30.11.2012 – 360 000 рублей, до 30.12.2012 – 397 740 рублей 77 копеек».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

О.Ю. Рыжиков

Н.Е. Иванова