Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2010 по делу n А46-3608/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 сентября 2010 года

Дело № А46-3608/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 сентября 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Сидоренко О.А., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Леоновой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5314/2010) общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Сибпроммаркет» на решение Арбитражного суда Омской области от 19.05.2010 по делу № А46-3608/2010 (судья Мартыненко Ю.В.),

по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Сибпроммаркет»

о внесении изменений в договор аренды земельного участка

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Сибпроммаркет» – Филиппова Л.И. по доверенности от 25.02.2010 № 775 сроком действия 3 года;

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области – не явился (о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом);

установил:

решением от 19.05.2010 по делу № А46-3608/2010 Арбитражный суд Омской области удовлетворил в полном объеме требования Главного управления по земельным ресурсам Омской области (далее по тексту – ГУ по земельным ресурсам Омской области, истец) к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Сибпроммаркет» (далее по тексту – ООО «ТПК «Сибпроммаркет», Общество, ответчик), внес изменения в договор аренды земельного участка №ДГУ-К-34-408 между ГУ по земельным ресурсам Омской области и ООО «ТПК «Сибпроммаркет» (дополнительное соглашение от 26.10.2007), зарегистрированный 17.10.2007, изложив пункт 2.1 в следующей редакции:

«Размер арендной платы за предоставленный Участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 74 617, 86 рублей в месяц.

Расчет ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории города Омска осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п и рассчитывается по формуле:

Ап = КсхСап/12,

где:

Ап - размер ежемесячной арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы (35 816 573, 73 рублей);

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка: 0,025 (пункт 6 Приложения № 1 к Положению об арендной плате за использование земельных участков, находящихся государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске);

12 - количество месяцев в году;

Ап = 35 816 573, 73 х 0,025/12 = 74 617, 86 рублей».

Суд взыскал с ООО «ТПК «Сибпроммаркет» в доход федерального бюджета 4000 рублей государственной пошлины.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из подтверждения материалами дела наличия обстоятельств, позволяющих внести изменения в действующий договор аренды земельного участка, поскольку при аренде государственных и муниципальных земель применяются регулируемые цены, а постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п утверждена новая методика расчета арендной платы за аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Общество считает необоснованными исковые требования об установлении арендной платы по договору аренды земельного участка в размере 74 617, 86 рублей исчисленной с учетом ставки арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка (Сп) – 0, 025, которая применяется в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

По мнению подателя апелляционной жалобы, поскольку объекты недвижимого имущества, принадлежащие Обществу и расположенные на арендуемых земельных участках, не являются торговыми, так как Общество не осуществляет торговлю, в соответствии с техническими паспортами здания автосалонов не содержат помещений для осуществления торговли, большая часть помещений предназначена для оказания услуг по обслуживанию автомобилей, а другая их часть предназначена для административных и финансовых нужд, то для расчета арендной платы необходимо применять ставку в размере 0,015 – для земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения сбыта и заготовок.

ГУ по земельным ресурсам Омской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ГУ по земельным ресурсам Омской области.

Представитель Общества в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя Общества, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

Между ГУ по земельным ресурсам Омской области (арендодатель) и ООО «Строительная компания «Планета-Югра» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №ДГУ-К-34-408, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет арендатору в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером 55:36:140106:0517, который расположен на территории города Омска и относится к землям, находящимся в государственной собственности, собственность на которые не разграничена, общей площадью 8301 кв.м, расположенный по адресу: г. Омск, Кировский административный округ, ул. Суворова, д.112. Разрешенное использование земельного участка: для общественно-деловых целей для строительства автосалона KIA Motors (пункты 1.1-1.4 договора).

Согласно пункту 2.1 договора аренды земельного участка №ДГУ-К-34-408 размер арендной платы за предоставленный участок определяется согласно расчету арендной платы (приложение №3 к договору) и составляет 109 646,51 рублей в год, то есть 9137,21 рублей в месяц.

В силу пункта 2.2 договора размер арендной платы изменяется не чаще одного раза в год с учетом индекса потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги населению за предыдущий календарный год, а также при изменении кадастровой стоимости земельного участка и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Указанный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.10.2007 за № 55-55-01/141/2007-535, что подтверждается уведомлением УФРС по Омской области от 17.10.2007 исх.№06/41235.

26.10.2007 между ГУ по земельным ресурсам Омской области (арендодатель), ООО «Строительная компания «Планета-Югра» (арендатор) и ООО «ТПК «Сибпроммаркет» было заключено Соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка №ДГУ-К-34-408 другому лицу – ООО «ТПК «Сибпроммаркет».

Указанное Соглашение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.11.2007 за № 55-55-01/163/2007-412, что подтверждается уведомлением УФРС по Омской области от 29.11.2007 исх.№06/46815.

В соответствии с абзацем 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 30.06.2006) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов.

Пунктом 6.1 статьи 5 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» установлено, что с 01 июля 2006 года к полномочиям органов исполнительной власти Омской области относится принятие решений о предоставлении земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, и расположенных в городе Омске.

Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 создано Главное управление по земельным ресурсам Омской области, являющееся с 01 июля 2006 года специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере управления и распоряжения земельными участками, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно подпунктам 8, 16 пункта 8 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95, Главное управление по земельным ресурсам Омской области наделено функциями выступать стороной по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей за предоставленные земельные участки.

13.04.2009 ГУ по земельным ресурсам Омской области обратилось к ответчику с просьбой подписания соглашения об изменении условий договора аренды земельного участка №ДГУ-К-34-408, в частности, относительно размера ежемесячной арендной платы – 74 617, 86 рублей, мотивировав необходимость изменения существующих отношений вступлением в законную силу постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п.

Ответных действий со стороны ООО «ТПК «Сибпроммаркет» на данное обращение не последовало.

04.08.2009 ГУ по земельным ресурсам Омской области повторно обратилось к ответчику с просьбой подписания соглашения об изменении условий договора аренды земельного участка №ДГУ-К-34-408, однако на предложение истца ответчик вновь не ответил согласием.

В связи с указанными обстоятельствами, ГУ по земельным Омской области обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «ТПК «Сибпроммаркет» о внесении изменений в договор аренды в части размера арендной платы.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

Означенное решение обжалуется ООО «ТПК «Сибпроммаркет» в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу части 4 статьи 421 и части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу пункта 7 части 1 статьи 1, части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли является арендная плата, взимаемая за земли, переданные в аренду.

Как верно указал суда первой инстанции, из содержания положений части 4 статьи 22, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что условие о размере арендной платы договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно соответствовать нормам действующего законодательства, в том числе нормативно-правовым актам органов местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что арендная плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи, при этом размер арендной платы