Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2010 по делу n А46-10587/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

30 августа 2010 года

                                                     Дело №   А46-10587/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  23 августа 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 августа 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,

судей  Глухих А.Н., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Кокориной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4274/2010) закрытого акционерного общества «Инвестиционная компания «Регион-Центр» на решение  Арбитражного суда Омской области от 16 апреля 2010 года, принятое по делу № А46-10587/2009 (судья Биер Е.Б.) по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области к закрытому акционерному обществу «Инвестиционная компания «Регион-Центр» о внесении изменений в договор,

при участии в судебном заседании представителя  закрытого акционерного общества «Инвестиционная компания «Регион-Центр»  Шишовой С.В. по  доверенности № 14 от 16.06.2010;

установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к закрытому акционерному обществу «Инвестиционная компания «Регион-Центр» (далее - ЗАО ИК «Регион-Центр») о внесении изменений в пункт 2.1 договора аренды земельного участка № Д-Л-14-5532,     заключенного между Департаментом недвижимости администрации города Омска и ЗАО ИК «Регион-Центр».

Решением Арбитражного суда Омской области от 16 апреля 2010 года по делу № А46-10587/2009 внесены изменения в пункт 2.1 договора аренды земельного участка № Д-Л-14-5532, заключенного между департаментом недвижимости Администрации города Омска и закрытым акционерным обществом «Инвестиционная компания «Регион-Центр». Указанный пункт договора изложен в следующей редакции: «Размер арендной платы за предоставленный участок составляет 73 757 руб. 61 коп. и определяется согласно расчету арендной платы». В удовлетворении требований о внесении    изменений     в    договор    аренды   с 01.12.2008 отказано. С закрытого акционерного общества «Инвестиционная компания «Регион-Центр» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО ИК «Регион-Центр» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части внесения изменений в пункт 2.1 договора аренды и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что основания для изменения договора аренды земельного участка, заключенного в соответствии с обязательными для сторон правилами на момент его заключения, в связи с принятием нормативного правового акта, устанавливающего новый порядок расчета арендной платы (при отсутствии в акте условия о распространении его действия на отношения, возникшие до введения его в действие), когда другая сторона возражает против внесения соответствующих изменений, в судебном порядке отсутствуют. По мнению подателя жалобы, стороны в договоре аренды предусмотрели возможность изменения размера арендной платы лишь в случае изменения значения величин, участвующих в ее расчете, а не в случае принятия нормативных актов, влекущих изменение порядка определения размера арендной платы.

Главное управление по земельным ресурсам Омской области письменного отзыва на апелляционную жалобу не представило.

В заседание суда апелляционной инстанции Главное управление по земельным ресурсам Омской области своего представителя не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

На основании статьи 156 АПК РФ  судебное заседание проведено в отсутствие  истца.

Представитель ЗАО ИК «Регион-Центр» доводы апелляционной жалобы поддержал.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений по данному обстоятельству лица, участвующие в деле, не представили.

Поэтому проверка обжалуемого судебного акта произведена судом апелляционной инстанции только в пределах доводов жалобы (пункт 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Департаментом недвижимости администрации г. Омска (арендодатель) и ЗАО ИК «Регион-Центр» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № Д-Л-14-5532, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял в аренду сроком на 25 лет земельный участок общей площадью 14552,00 кв.м, кадастровый номер 55:36:00 00 00:0193, расположенный по адресу: Соцгородок, 18 (Ленинский округ), для производственных целей под строения.

Государственная регистрация договора аренды произведена Учреждением юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.06.2005.

Земельный участок, являющийся предметом договора аренды № Д-Л-14-5532, не находится в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации либо муниципальной собственности, что следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также исходя из содержания кадастрового плана земельного участка, составленного по состоянию на 14.02.2005 (сведения о правах отсутствуют), следовательно, в силу пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации является государственной собственностью.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной     регистрации     права     собственности     на     земельные     участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления      распоряжения      ими.      Распоряжение      земельными      участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными     центрами     (столицами)     субъектов     Российской     Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими      земельными      участками      осуществляется      исполнительными      органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

На момент заключения договора аренды № Д-Л-14-5532 Департамент недвижимости администрации города Омска в соответствии с положением о Департаменте      недвижимости      администрации      города      Омска,      утвержденным постановлением мэра города Омска от 07.04.2000 № 186-п, был управомочен от имени собственника передавать в аренду земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 утверждено Положение о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, согласно которому Главное управление     по     земельным     ресурсам     Омской     области     является     специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи с управлением и распоряжением земельными участками, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 1 Положения).

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 5 Закона Омской области от 08.02.2006 №    731-ОЗ   «О    регулировании    земельных   отношений    в    Омской    области»   специально уполномоченный орган осуществляет, в том числе, полномочия, связанные с принятием решений о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске.

Таким образом, в связи с перераспределением собственником имущества полномочий, арендодателем по договору аренды № Д-Л-14-5532 в настоящее время является Главное управление по земельным ресурсам Омской области.

Согласно пункту 2.1 договора величина арендной платы на предоставленном участке определяется ежемесячно расчетным путем согласно расчету арендной платы, приведенному в приложении к настоящему договору.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что в течение первого месяца действия договора величина арендной платы составляет 12 817 руб. 89 коп. в 1 месяц. В течение всего срока действия договора арендатор самостоятельно осуществляет расчет арендной платы, исходя из расчета арендной платы, приведенного в приложении к настоящему договору, с учетом уведомлений об изменении величин, используемых в расчете.

На момент заключения договора согласно приложению к договору расчет арендной платы осуществлялся по следующей формуле: Ар=БхК1хК2хКПхS/12.

В соответствии с пунктом 2.3 договора при принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы, новые значения этих величин используются в расчете с указанного в данных актах момента (если такой момент в актах не указан - с момента вступления этих актов в законную силу) в связи с чем арендодатель обязался письменно уведомлять арендатора обо всех изменениях в вышеуказанных нормативных правовых актах.

Ссылаясь на то, что с 13.11.2008 постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п установлен новый порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, истец обратился к ответчику с требованием (письмо от 30.01.2009 № 0201/592) о внесении изменений в условия договора аренды, в том числе в части увеличения размера арендной платы до 73 757 руб. 61 коп. в месяц, предложив подписать соответствующее соглашение к договору.

В связи с тем, что от подписания соглашения к договору ответчик отказался, в рамках настоящего дела Главное управление по земельным ресурсам Омской области обратилось с иском о внесении изменений в пункт 2.1 договора аренды, который истец просил изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы с 01.12.2008 за предоставленный участок составляет 73 757 руб. 61 коп. и определяется согласно расчету арендной платы».

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

По смыслу части 4 статьи 421 и части 1 статьи 424 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (пункт 3 статьи 614 ГК РФ).

В силу пункта 7 части 1 статьи 1, части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

По смыслу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что арендная плата за   использование   земельных   участков,   государственная   собственность   на   которые   не разграничена, определяется в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи, при этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, за исключением земельных участков из земель