Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2010 по делу n А75-11552/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

02 августа 2010 года

                                              Дело №   А75-11552/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  26 июля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 августа 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,

судей Литвинцевой Л.Р., Шаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Кокориной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4391/2010) Администрации Нефтеюганского района на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 марта 2010 года, принятое по делу № А75-11552/2009 (судья Фёдоров А.Е.),

по иску индивидуального предпринимателя Гончаровой Риты Зуфаровны к Администрации Нефтеюганского района о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

при участии в судебном заседании: 

от Администрации Нефтеюганского района – представитель не явился,;

от индивидуального предпринимателя Гончаровой Риты Зуфаровны – представитель Ходосенко И.М. (паспорт; доверенность от 21.12.2009, выдан на один год);

установил:

Индивидуальный предприниматель Гончарова Рита Зуфаровна (далее –ИП Гончарова Р.Э., предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Администрации Нефтеюганского района (далее по тексту – Администрация, ответчик) о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 12 145 кв.м., с кадастровым номером 86:08:020301:1240, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нефтеюганский район, пгт. Пойковский. промзона МК-139.

В порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), истец уточнил исковые требования (протокол судебного заседания от 25.03.2010), просил обязать ответчика заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка площадью 12 145 кв.м. с кадастровым номером 86:08:020301:1240, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нефтеюганский район, пгт. Пойковский, промзона МК-139, по цене, равной 2,5% его кадастровой стоимости (62 522,46 руб.).

Исковые требования рассмотрены судом первой инстанции с учетом данных уточнений.

Решением от 31.03.2010 по делу № А75-11552/2009 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры удовлетворил исковые требования, обязал ответчика в месячный срок с момента вступления решения в законную силу заключить с ИП Гончаровой Р.З. договор купли-продажи земельного участка площадью 12 145 кв.м. с кадастровым номером 86:08:020301:1240, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нефтеюганский район, шт. Пойковский, промзона МК-139, по цене 62 522,46 руб. Этим же решением суд взыскал с ответчика в пользу истца 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не соглашаясь с решение суда, Администрация Нефтеюганского района в апелляционной жалобе проси его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Податель жалобы со ссылкой на Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах применения земельного законодательства», статью 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), указывает на то, что требование о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка может быть заявлено в суд после направления истцом органу местного самоуправления (для которого заключение такого договора является обязательным), оферты (проекта договора) и получения от обязанной стороны отказа от акцепта либо неполучения ответа на свое предложение в тот же срок.

Однако, как указывает ответчик, истцом не представлены доказательства направления Администрации оферты, а, следовательно, не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, что в силу пункта 2 статьи 148 АПК РФ является основанием для оставления искового заявления предпринимателя без рассмотрения.

Ответчик полагает, что иск не может быть удовлетворен, поскольку согласно землеустроительному делу на земельном участке находится 5 объектов недвижимости, а право собственности истцом подтверждено только на 3 объекта.

По мнению заявителя жалобы, судом также неверно определен расчет продажной цены спорного земельного участка в связи с недоказанностью отнесения истца к собственникам, для которых действует льготная цена. Факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий материалами дела не подтвержден. Из материалов дела видно только то, что истец приобрел объекты недвижимости по договорам купли-продажи в 2008 году.

К тому же, податель жалобы обращает внимание на то, что площадь объектов недвижимости истца равна 1 944,10 кв.м., а площадь испрашиваемого земельного участка составляет 12 145 кв.м. При этом предпринимателем не представлено доказательств того, что для эксплуатации этих объектов необходим земельный участок именно такой площади.

ИП Гончарова Р.З. в письменном отзыве просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Администрации Нефтеюганского района, надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьей 123 АПК РФ в судебное заседание не явился. На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменный отзыв на неё, выслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ИП Гончаровой Р.З. на основании договоров купли-продажи № 1, № 2, № 3 от 25.07.2008 является собственником склада масел общей площадью 69,7 кв.м., склада для хранения производственных материалов общей площадью 1006,2 кв.м., ремонтно-механической мастерской общей площадью 868,2 кв.м. (свидетельства о государственной регистрации права от 09.12.2008 серия 72 НК 951174, от 18.08.2008 серия 72 НК 890876, от 14.08.2008 серия 72 НК 890835 – л.д.14-16).

Распоряжением Администрации Нефтеюганского района № 1625-ра от 24.11.2008 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане» предпринимателю утверждена схема расположения земельного участка площадью 12 145 кв.м. на кадастровом плане под склад масел, склад для хранения производственных материалов, ремонтно-механическую мастерскую по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Нефтеюганский район, пгт. Пойковский, промзона МК-139 (л.д.10). ИП Гончаровой Р.З. предложено обеспечить постановку земельного участка на кадастровый учет.

Земельный участок площадью 12 145 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 86:08:020301:1240 (л.д.32).

ИП Гончарова Р.З. обратилась к Главе Нефтеюганского района с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 12 145 кв.м., расположенного по адресу: Нефтеюганский район, пгт.Пойковский, промзона МK-139, на котором находятся ремонтно-Механическая мастерская № 26/3, склад масел № 26/4, склад для хранения производственных материалов № 26/6 (л.д.35).

В письме от 11.02.2009 № 190 Администрация Нефтеюганского района (Комитет по земельным ресурсам) отказала в предоставлении в собственность за плату вышеуказанного участка, указав, что в собственность может быть предоставлена только часть земельного участка под объектами недвижимости, на которые есть свидетельства о государственной регистрации права (л.д.39).

Предприниматель в письме от 04.05.2009 просила определить стоимость земельного участка площадью 12 145 кв.м., расположенного по адресу: Нефтеюганский район, пгт.Пойковский, промзона МK-139, и порядок его отчуждения (л.д.36).

Администрация Нефтеюганского района (Комитет по земельным ресурсам) в письме от 18.05.2009 № 1137 сообщила, что выкупная стоимость земельного участка будет определяться на этапе подготовки договора купли-продажи земельного участка; для подготовки данного договора необходимо размежевать земельный участок (л.д.40).

18 июня 2009 года ИП Гончарова Р.З. обратилась к Главе Нефтеюганского района с заявлением о передаче земельного участка площадью 12 145 кв.м. ей в собственность (л.д.37).

Не получив ответа на данное письмо, Предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции, соглашаясь с изложенными в обжалуемом решении выводами, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом первой инстанции установлено, что ИП Гончарова Р.З. является собственником объектов недвижимости - склад масел, склад для хранения производственных материалов общей, ремонтно-механическая мастерская, что подтверждает представленными в дело свидетельствами о государственной регистрации права.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абзац 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Для эксплуатации данных нежилых строений предпринимателю был выделен земельный участок площадью 12 145 кв.м. (распоряжение Администрации Нефтеюганского района от 24.11.2008 № 1625-ра).

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (статья 29 ЗК РФ).

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5 статьи 36 ЗК РФ).

При этом земельное законодательство Российской Федерации не допускает возможности отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, под находящимися в их собственности зданиями, строениями, сооружениями, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота (пункт 2 статьи 27 ЗК РФ); установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 36 ЗК РФ).

Таким образом, перечень оснований, по которым допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является ограниченным. Отказ в предоставлении участка по иным основаниям, кроме указанных в пункте 4 статьи 28 ЗК РФ, противоречит положениям ЗК РФ.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что предусмотренных законом оснований для отказа истцу в предоставлении земельного участка в собственность у ответчика не имелось.

Установленные судом фактические обстоятельства по делу указывают также на необоснованность возражений ответчика против предложенных истцом условий для выкупа земельного участка, изложенных в проекте договора купли-продажи.

1. одним из доводов является то, на земельном участке расположены объекты, не принадлежащие истцу.  При этом ответчик ссылается на акты натурного обследования земельного участка от 02.02.2010 (л.д.78-79) и от 09.03.2010 (л.д.97), согласно которым трансформаторная подстанция на земельном участке демонтирована, имеется три здания в капитальном исполнении, а также деревянное строение 6х20 метров в полуразрушенном состоянии (акт натурного обследования от 17.03.2010 – л.д.121-122), 8 свай по водонапорную башню, металлические контейнеры и вагончики, грузовой автотранспорт.

Администрацией в материалы дела представлено распоряжение Администрации Нефтеюганского района от 08.02.2010 № 201-ра об отмене распоряжения от 24.11.2008 № 1625-ра «Об утверждении семы расположения земельного участка на кадастровом плане» (л.д.92).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как было указано выше, предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка судом при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Наличие на земельном участке полуразрушенного деревянного строения и 8 свай под водонапорную башню таким основанием не является.

Сведений о регистрации права собственности на указанные выше объекты в материалах дела нет.

В заседании суда апелляционной инстанции обозревались фотографии полуразрушенного деревянного строения, а также свай, расположенных на спорном земельном участке. На основании  части 2 статьи 268 АПК РФ, устанавливающей, что документы, представленные для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы принимаются и рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции по существу, фотографии приобщены к материалам дела.

В силу статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество,