Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2010 по делу n А70-2346/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

23 июля 2010 года

                                                        Дело №   А70-2346/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  19 июля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 июля 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шаровой Н.А.,

судей  Еникеевой Л.И., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Кокориной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4472/2010 открытого акционерного общества «Тюменьэнерго» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 26.03.2010 по делу № А70-2346/2010 (судья Голощапов М.В.), принятое по иску открытого акционерного общества «Тюменьэнерго» к Государственному лечебно-профилактическому учреждению Тюменской области «Областная больница № 12»

о взыскании убытков в размере 5 975 руб. 99 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ОАО «Тюменьэнерго»  – представитель Хорзов С.П. (доверенность №ТРС-22 от 15.03.2010, сроком действия один год);

от Государственному лечебно-профилактическому учреждению Тюменской области «Областная больница № 12» - представитель не явился, извещено;

установил:

открытое акционерное общество «Тюменьэнерго» в лице Южного Территориального производственного отделения филиала «Тюменские распределительные сети» (далее – ОАО «Тюменьэнерго», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Государственному лечебно-профилактическому учреждению Тюменской области «Областная больница № 12» (далее – ГЛПУ ТО «Областная больница № 12», ответчик) о взыскании убытков в размере 5 975 руб. 99 коп.

Решением Арбитражного суда Тюменской области о 26.03.2010 по делу № А70-2346/2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с решением суда, ОАО «Тюменьэнерго» в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об  удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает на вину ответчика в неправильном оформлении больничного листа.

Отмечает, что Приказ Минсоцздрава Российской Федерации от 01.08.2007 № 514 является ведомственным нормативным актом, а не общедоступным.

От ГЛПУ ТО «Областная больница № 12» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик, надлежащим образом извещенный в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в суд не обеспечил.

На основании статьей 156, 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося участника процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела справки о заработной плате Лобкова Н.А., подтверждающей факт оплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Учитывая необходимость оценки представленных документов в совокупности с другими, имеющимися в материалах дела, доказательствами (пункт 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 36 от 28.05.2009), суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 1, 2 статьи 268 АПК РФ удовлетворяет заявленное ходатайство и приобщает указанные документы к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, заслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, Государственное учреждение «ТРО ФСС РФ» в процессе выездной документальной проверки Южного территориального производственного отделения (ЮТПО) филиала ОАО «Тюменьэнерго» – страхователя по обязательному социальному страхованию, установило нарушения некоторых норм Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности.

По результатам проверки ГУ ТРО ФСС РФ был оформлен акт № 150 с/с от 09.09.2009 (л.д. 12-17) и принято решение № 81 от 09.09.2009 об отказе в зачете расходов ОАО «Тюменьэнерго» на выплату пособий по временной нетрудоспособности некоторым работникам, не подтвержденных документами в установленном порядке (л.д. 18).

Одним из документов, не имеющих юридической силы, признан листок нетрудоспособности серии ВР № 3058775 от 01.09.2008, выданный Лобкову Н.А. Пособие по временной нетрудоспособности, выплаченное согласно данному документу составляет 5 975 руб. 99 коп. Факт оплаты подтверждается представленной в материалы дела справкой о заработной плате Лобкова Н.А.

При выписке гражданина на работу или продлении листа нетрудоспособности в правом верхнем и нижнем углах бланка ставится печать медицинской организации (пункт 75 Приказа Минздравсоцразвития Российской федерации от 01.08.2007 №  514 «О Порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности»).

При выписке из стационара выдают новый лист нетрудоспособности, являющийся продолжением предыдущего (с указанием в качестве даты выдачи больничного листа – даты выписки из стационара). При этом в строке «Находился в стационаре» должна быть указана общая длительность лечения, а в таблице «Освобождение от работы» - сроки лечения за минусом дней, указанных в ранее выданном больничном листе.

В нарушение указанного приказа, в листке нетрудоспособности серии ВР № 3058775 от 01.09.2008, датой выдачи указано 01.09.2009, тогда как датой выписки из стационара ГЛПУ ТО «Областная больница № 12» является 13.09.2009.

Неисполнение требований пункта 20 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности явились, по мнению истца, основанием для отказа Фонда социального страхования Российской Федерации в зачете расходов ОАО «Тюменьэнерго» на выплату пособия по временной нетрудоспособности Лобкову Н.А. в сумме 5 975 руб. 99 коп., что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском о взыскании убытков.

Отказ в удовлетворении исковых требований явился поводом для подачи истцом апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующее.

В силу части 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно общему правилу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Основанием возмещения убытков (вреда) в судебном порядке являются противоправность действий причинителя, наличие убытков (вреда), причинно-следственная связь между противоправными действиями и убытками (вредом), а также наличие вины причинителя.

По правилам статьи 65 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны доказать обстоятельства на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений.

В соответствии со статьёй 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 6 Закона № 165-ФЗ).

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно статье 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховым случаем признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона;

Согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.08.2007 года № 514 «О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности» документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, который был выдан поликлиникой.

Форма бланка листка нетрудоспособности утвержденная Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 16.03.2007 № 172 (зарегистрировано Минюстом России 25.04.2007 № 9340) поликлиникой, при выдаче, соблюдена.

Согласно пункту 20 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 № 514, при выписке гражданина после стационарного лечения листок нетрудоспособности выдается за весь период стационарного лечения.

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, предусмотрено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей; ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Право страховщика не принимать к зачету расходы, если работодатели произвели выплаты по листкам нетрудоспособности, не соответствующим установленным требованиям, также предусмотрено пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации.

Любые выплаты должны производиться только на основании правильно оформленных документов.

Таким образом, законодателем прямо предусмотрено право страховщика (Фонда социального страхования Российской Федерации) не принимать к зачету расходы, если работодатели произвели выплаты по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением законодательства.

За Фондом социального страхования Российской Федерации признается право не принимать к зачету суммы средств, произведенных с нарушением законодательства.

При начислении пособия по временной нетрудоспособности работодатель мог и не знать, что листок нетрудоспособности выдан с нарушениями. Работодатель, как лицо заинтересованное в осуществлении зачета произведенных им расходов по оплате больничного листа, должен был проявить осмотрительность и проверить представленные ему документы (больничный лист). Более того, для проверки даты выписки сотрудника из стационара не требуется специальных знаний.

Поскольку истец принял к оплате листки нетрудоспособности, которые выданы не в установленном порядке, то в силу пункта 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет истец. Аналогичной позиции придерживается и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (Определение «Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» от 28.04.2008 № 5143/2008).

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал, что выявленный дефект в оформлении спорного листка нетрудоспособности носил устранимый характер, однако истец не принял мер по исправлению данного дефекта.

При таких обстоятельствах, учитывая обязанность работодателя по проверке больничных листов, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что истцом не доказана совокупность условий, при которых допускается взыскание убытков, а именно, не усматривается причинно-следственная связь между противоправными действиями именно медицинских работников и возникшими у истца убытками, в связи с чем исковые требовании ОАО «Тюменьэнерго» к ГЛПУ ТО «Областная больница № 12» о взыскании 5 975 руб. 99 коп. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не принимаются судом апелляционной инстанции во внимание, по изложенным выше основаниям.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что суд полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 26 марта 2010 года по делу № А70-2346/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шарова

Судьи

Л.И. Еникеева

Т.А. Зиновьева