Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2010 по делу n А46-317/2009. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

27 мая 2010 года

                                                         Дело №   А46-317/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  20 мая 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 мая 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,

судей  Сидоренко О.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3678/2010) Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области на определение Арбитражного суда Омской области от 09.04.2010 по делу № А46-317/2009 (судья Глазков О.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «К-Резерв» о наложении на Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области судебного штрафа за неисполнение решения Арбитражного суда Омской области от 24.02.2009 по делу № А46-317/2009, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «К-Резерв» к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, при участии третьего лица: Правительства Омской области, о признании незаконными действий и об обязании совершить действие,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области – не явился, извещен;

от общества с ограниченной ответственностью «К-Резерв» – Клюге Н.Н. (паспорт, доверенность от 15.03.2010 сроком действия на 3 года); Ревина О.В. (временное удостоверение личности, доверенность от 18.05.2010 сроком действия на 1 год);

от Правительства Омской области – Фетисов В.В. (удостоверение № 725  выдано 11.12.2009, доверенность №  ИСХ-09/ПП-517/01 от 27.05.2009 сроком действия на 3 года);

установил:

Решением Арбитражного суда Омской области от 24.02.2009 по делу № А46-317/2009, удовлетворены требования Общества с ограниченной ответственностью «К -Резерв» (далее по тексту – общество, заявитель, ООО «К-Резерв») к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее по тексту – Управление Роснедвижимости по Омской области, заинтересованное лицо).

Судом признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, совершенные посредством издания Приказа № 78 от 24 июня 2007 года, по присвоению земельному участку площадью 730 квадратных метров с кадастровым номером 55:36:09 02 04:31, предоставленному для общественно - деловых целей под строение, расположенному на землях населенных пунктов относительно 3-этажного административного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. Масленникова, 70, 7-ой группы видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии и действия Управления Федерального агентства    кадастра    объектов    недвижимости    по    Омской    области,    совершенные    27 декабря 2007 года, по внесению в государственный земельный кадастр и в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 730 квадратных метров с кадастровым номером 55:36:09 02 04:31, предоставленного для общественно - деловых целей под строение, расположенного на землях населенных пунктов относительно 3-этажного административного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. Масленникова, 70, в размере 14 717 581 руб. 10 коп. и удельного показателя в размере 20 161 руб. 07 коп за один квадратный метр.

При этом суд обязал Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:31 в размере 14 717 581 руб. 10 коп. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 20 161 руб. 07 коп. за один квадратный метр.

Решение суда от 24.02.2009, в отсутствие поданных в установленном порядке апелляционных и кассационных жалоб, вступило в законную силу и на его основании судом выдан исполнительный лист № 048306, содержащий требование об обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:31 в размере 14 717 581 руб. 10 коп. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 20 161 руб. 07 коп. за один квадратный метр.

06.08.2009 ООО «К-Резерв», полагая, что до настоящего времени решение суда по делу № А46-317/2009 заинтересованным лицом не исполнено, обратилось в суд с заявлением о наложении на Управление Роснедвижимости по Омской области штрафа за неисполнение решения суда в размере 1 000 руб.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявление, исходил из того, что решение от 24.02.2009 должно было быть исполнено путем исключения Управлением из Государственного кадастра недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:31. При этом, суд первой инстанции исходил из того, что в Государственном кадастре недвижимости до настоящего времени содержатся недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:31, рассчитанной из вида разрешенного использования, применение которого было признано судом неправомерным в решении от 24.02.2009.

Управление Роснедвижимости по Омской области с определением суда первой инстанции о наложении судебного штрафа не согласилось и обжаловало его в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заинтересованное лицо указало, что Управление исключило из Государственного кадастра недвижимости спорные сведения и в этот же день внесло аналогичные сведения, но уже на ином основании - на основании Постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п. Податель жалобы считает, что на основании указанного постановления Управление обязано было внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка общества. Также податель жалобы отмечает, что законность данного постановления обществом в судебном порядке не оспорена, недостоверность сведений о кадастровой стоимости земельного участка общества решением суда не признана. В этой связи пришло к выводу, что Управлением надлежащим образом исполнен судебный акт, а внесение аналогичных сведений в Государственный кадастр недвижимости обусловлено императивными требованиями нормативного акта органа исполнительной власти субъекта РФ, принятого после вынесения решения суда по настоящему делу.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразил несогласие с доводами заинтересованного лица. По его мнению, Управлением Роснедвижимости по Омской области не исполнен судебный акт арбитражного суда, в связи с чем обжалуемым определением на него правомерно наложен штраф. Общество указывает, что поскольку в Государственном кадастре недвижимости находятся все те же сведения, которые ранее были признаны недостоверными (сведения о кадастровой стоимости земельного участка, рассчитанные из вида разрешенного использования, признанного судом неправомерным), то вывод суда о неисполнении Управлением Роснедвижимости по Омской области судебного решения является правомерным и соответствует действительным обстоятельствам дела.

Третье лицо по делу также представило апелляционному суду отзыв на жалобу Управления, в котором просило определение суда оставить без изменения.

Представитель подателя жалобы, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение доводов апелляционной жалобы не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителя Управления.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, проверив законность и обоснованность определения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не находит оснований для его отмены.

Частью 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу части 2 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных АПК РФ. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц – пять тысяч рублей, на организации – сто тысяч рублей (часть 1 статьи 119 АПК РФ).

Из решения Арбитражного суда Омской области от 24.02.2009 по делу А46-317/2009 следует, что оно должно быть исполнено путем исключения Управлением Роснедвижимости по Омской области из Государственного кадастра недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:31.

При этом 04.08.2009 заинтересованным лицом принято решение № 36/09-13174 «О внесении кадастровых сведений в Государственный кадастр недвижимости в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия». На основании данного решения 04.08.2009 исключены из Государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка и внесены в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:31 в размере 14 717 581 руб. 10 коп. согласно постановлению Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п «О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36».

Вместе с тем, решением от 24.02.2009 по делу № А46-317/2009, судом признаны, в том числе незаконными действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные посредством издания Приказа № 78 от 24 июня 2007 года, по присвоению земельному участку с кадастровым номером 55:36:09 02 04:31 7-ой группы видов разрешенного использования.

При этом означенным решением установлено, что размер кадастровой стоимости земельного участка напрямую зависит от того, к какому из 16 видов разрешенного использования отнесен земельный участок, а, следовательно, правильное установление вида разрешенного использования (одного из шестнадцати возможных) является необходимым условием для правильного определения кадастровой стоимости земельного участка.

Судом первой инстанции была правильно дана оценка тому обстоятельству, что фактически в решении Арбитражного суда Омской области от 24 февраля 2009 года по делу № А46-317/2009 дана оценка достоверности величины кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:0031, рассчитанной исходя из 7 группы видов разрешенного использования.

В связи с тем, что судом признаны незаконными действия Роснедвижимости по отнесению земельного участка заявителя к 7 группе видов разрешенного использования, а величина кадастровой стоимости напрямую зависит от того к какому из видов разрешенного использования относится оцениваемый земельный участок (пункт 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года № 39) орган кадастрового учета не имее права повторно вносить сведения о данной кадастровой стоимости как величине недостоверной.

Таким образом, поскольку выпиской по состоянию на 09.12.2009 и пояснениями заинтересованного лица подтверждается, что в Государственном кадастре недвижимости до настоящего времени содержатся недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 04:31, рассчитанной из вида разрешенного использования, применение которого было признано судом неправомерным решением от 24.02.2009 по делу № А46-317/2009, суд  первой инстанции правомерно указал, что Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области доказательств совершения действий по исполнению решения суда не представлено, поскольку исключение сведений из Государственного кадастра недвижимости и внесение в него в тот же день аналогичных сведений не доказывает исполнение решения суда по настоящему делу.

Отдельно следует отметить, что пунктом 52668 таблицы № 2, являющейся приложением к постановлению Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 174-п (далее - постановление №174-п) утверждена величина кадастровой стоимости земельного участка заявителя с кадастровым номером 55:36:09 02 04:0031 в размере 14 717 581,10 рублей.

Между тем в указанной части данный нормативный правовой акт фактически прекратил свое действие с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Омской области от 24 февраля 2009 года по делу № А46-317/2009, которым признана недостоверной одна из экономических характеристик данного земельного участка, используемая для расчета кадастровой стоимости.

В данном случае Роснедвижимость обязана была руководствоваться абзацем третьим пункта 34 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста РФ от 20 февраля 2008 года № 35, из которого следует вывод о невозможности внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка, основанной на недостоверной