Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2010 по делу n А46-25473/2009. Изменить решение

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 мая 2010 года

                                                     Дело №   А46-25473/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  07 мая 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 мая 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Лотова А.Н.,

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания Моисеенко Н.С.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1763/2010) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Москаленском районе Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 28.01.2010 по делу № А46-25473/2009 (судья Стрелкова Г.В.), принятое по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Москаленском районе Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Москаленский Маслосырзавод» о взыскании 170 246 руб. 59 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Москаленском районе Омской области - Мороз К.В. предъявлен паспорт, по доверенности №  4 от 18.03.2010 сроком действия на 1 год;

            от общества с ограниченной ответственностью «Москаленский -  Маслосырзавод» - не явился, извещен;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Москаленском районе Омской области (далее по тексту - Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Москаленский  - Маслосырзавод» (далее по тексту - ООО «Москаленский  - Маслосырзавод», Общество, заинтересованное лицо) о взыскании 170 246 руб. 59 коп., в том числе: 139 817 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2 квартал 2009 года, 18 551 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за 2 квартал 2009 года, 11 878 руб. 59 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов.

Решением Арбитражного суда Омской области от 28.01.2010 по делу № А46-25473/2009 заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворены частично.

Суд первой инстанции взыскал  с ООО «Москаленский  – Маслосырзавод» в доход бюджета Пенсионного фонда 165 331 руб. 49 коп., в том числе: 139 817 руб. недоимки по  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2 квартал 2009 года и 5 787 руб. 53 коп. пеней, начисленных на недоимку 2, 3 квартала 2008 года, 1, 2 квартала 2009 года, 18 551 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за 2 квартал 2009 года и 1 175 руб. 96 коп. пеней, начисленных на недоимку 2, 3 квартала 2008 года, 1, 2 квартала 2009 года; а также 4 806 руб. 62 коп. государственной пошлины. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Мотивируя решение, суд первой инстанции указал, что факт наличия  у Общества задолженности по страховым взносам  на обязательное  пенсионное  страхование подтверждается материалами дела, однако, требования заявителя о взыскании с Общества пеней судом первой инстанции удовлетворено частично, так как суд первой инстанции признал правомерным взыскание с ООО «Москаленский - Маслосырзавод» пеней, начисленных на недоимку за 3, 4 кварталы 2008 года, 1, 2 кварталы 2009 года, поскольку за иные периоды заявителем пропущен срок, установленный статьями 46, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд просит решение Арбитражного суда Омской области от 28.01.2010 по делу № А46-25473/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Пенсионный фонд указал, что вывод суда первой инстанции о пропуске заявителем срока взыскания пеней является необоснованным, так как с требованием о взыскании пеней Пенсионный фонд мог обратиться в Арбитражный суд Омской области до 12.03.2010.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержала доводы апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции считает незаконным и подлежащим отмене.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего  представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайство об отложении судебного заседания и письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлены.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, изу­чив материалы дела, апелляционную жалобу,  заслушав представителя Пенсионного фонда,  установил следующие обстоятельства.

Пенсионным  фондом было установлено, что у ООО «Москаленский – Маслосырзавод» имеется задолженность по страховым  взносам  на обязательное пенсионное страхование  по страховой  части трудовой пенсии за 2 квартал 2009 года в сумме 139 817 руб. и 18 551 руб. задолженности  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за 2 квартал 2009 года.

Поскольку в  установленный  срок страховые  взносы  на обязательное пенсионное страхование Обществом  не были уплачены, Пенсионным  фондом начислены  пени в общей сумме 11 878 руб. 59 коп.

В связи с наличием  у Общества указанной задолженности, Пенсионным фондом в адрес Общества  было направлено требование № 105 об уплате недоимки по  страховым взносам, пеней и штрафов  организацией-страхователем по состоянию  на 27.08.2009  (л.д. 7).

В указанном требовании  ООО «Москаленкий  - Маслосырзавод»  было предложено в срок до 12.09.2009  уплатить задолженность по страховым  взносам  на обязательное пенсионное страхование за 1 полугодие 2009 года и пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов, в общей сумме    170 246 руб. 59 коп.

В связи с тем, что в добровольном порядке  указанная задолженность Обществом не была уплачена, Пенсионный  фонд обратился в Арбитражный суд  Омской области с заявлением о взыскании с Общества  задолженности по страховым взносам и пени  в общей сумме    170 246 руб. 59 коп.

Решением Арбитражного суда Омской области от 28.01.2010 по делу № А46-25473/2009 заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворены в  указанной выше части.

Означенное решение обжалуется Обществом в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей  266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции,  находит  его подлежащим изменению, исходя из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем, который обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на основании представленных расчетов.

В целях обеспечения прав работников на получение пенсии по обязательному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете, страхователи обязаны на основании пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 24 Закона №  167-ФЗ установлено, что данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом в налоговый орган.

В соответствии со статьей 25 Закона № 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом, а взыскание недоимок осуществляется Пенсионным Фондом Российской Федерации в судебном порядке.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом  № 167-ФЗ сроки, страхователь обязан уплатить пени, которые согласно статье 26 названного Закона начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Пенями признается установленная указанной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки по сравнению с установленными настоящим Законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.12.1996 № 20-П, пени являются правовосстановительной мерой государственного принуждения, носящей компенсационный характер, и должны взыскиваться в случае недополучения бюджетом налоговых сумм.

В рассматриваемом случае  судом первой инстанции установлен и подтверждается материалами дела, факт наличия у Общества  задолженности перед Пенсионным фондом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2009 года в сумме 158 368 руб., а также по пеням, начисленным за неуплату страховых взносов    за указанный период.

Доказательства, опровергающие данный факт, Обществом  в материалы дела не представлены.

Как было указано выше, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании задолженности по пени в общей сумме 11 878 руб. 59 коп.

Как следует из  представленных  Пенсионным  фондом в материалы дела расчетов  пеней, подлежащих взысканию за несвоевременную уплату страховых взносов, пени были начислены за период с 30.07.2009 по 27.08.2009 на недоимку за 4 квартал 2007, 1, 2, 3, 4 кварталы 2008 года, 1 и 2 кварталы 2009 года, в соответствии с которыми подлежит уплате 11 878 руб. 59 коп.  пеней, из которых 10 585 руб. 07 коп. приходится на страховую часть трудовой пенсии, 1 293 руб. 52 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии.

Суд первой инстанции посчитал, что является правомерным взыскание с ООО «Москаленский  – Маслосырзавод» пеней, начисленных на недоимку за 3, 4 кварталы 2008 года, 1, 2 кварталы 2009 года, поскольку за иные периоды заявителем пропущен срок, установленный статьями 46, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Между тем, указанный вывод суда первой инстанции является  неверным на основании следующего.

Согласно статье 26 Закона № 167-ФЗ  исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» пени подлежат начислению (и взысканию) по день фактической уплаты недоимки.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ  правоотношения, связанные с внесением обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их внесением, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26.07.2007 № 47 «О порядке исчисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование», согласно абзацу второму пункта 3 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты авансовых платежей в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки на сумму несвоевременно уплаченных авансовых платежей начисляются пени в порядке, предусмотренном статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации  (пункт  1). Пени за неуплату в установленные сроки авансовых платежей по налогам подлежат исчислению до даты их фактической уплаты или в случае их неуплаты - до момента наступления срока уплаты соответствующего налога.

Таким образом, условием для прекращения начисления пеней является фактическая уплата недоимки налогоплательщиком или плательщиком сбора. Иного законодательством о налогах и сборах не предусмотрено.

Как было указано выше, в данном случае, поскольку обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не исполнена, в соответствии со статьей 26 Закона № 167-ФЗ Пенсионным  фондом  Обществу начислены, в том числе, пени за неуплату страховых взносов за 4 квартал 2007 года, 1, 2 кварталы 2008 года.

Апелляционным судом установлено, что несвоевременность уплаты Обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за указанные периоды подтверждена имеющимися в материалах дела копиями решений Арбитражного суда Омской области, постановлениями о возбуждении исполнительных производств. Указанное обстоятельство подтверждено в судебном заседании представителем Пенсионного  фонда (протокол  судебного заседания от 07.05.2010). 

При этом, до настоящего времени ООО «Москаленский  - Маслосырзавод»  фактически не уплатило в бюджет страховые  взносы за 4 квартал 2007 года, 1, 2 кварталы 2008 года.

Доказательства обратного ООО «Москаленский  - Маслосырзавод»  суду не представлены.

Суд апелляционной инстанции считает, что неисполнение ООО «Москаленский - Маслосырзавод»   обязанности по уплате страховых взносов за 4 квартал 2007 года, 1, 2 кварталы 2008 года  дает право Пенсионному фонду начислять пени на просроченную задолженность до фактической уплаты задолженности.

Таким образом, учитывая, что Общество недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2007 года, 1, 2 кварталы