Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2010 по делу n А75-13428/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

13 мая 2010 года

Дело №   А75-13428/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  05 мая 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 мая 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  Михайловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2380/2010) открытого акционерного общества "Негуснефть" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 12.02.2010 по делу № А75-13428/2009 (судья Кущева Т.П.), по заявлению открытого акционерного общества "Негуснефть" к  инспекции Федеральной налоговой службы по г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа -Югры

о признании недействительным решения № 2808 от 10.12.2009, незаконными действий по направлению в банк инкассовых поручений № 11606, 11607, 12608 от 10.12.2009,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ОАО «Негуснефть» - Михайловой А.Б. (паспорт серия 4007 № 005125 выдан 10.08.2006, доверенность от 20.01.2010 сроком действия 1 год);

от ИФНС России по г. Радужный ХМАО -Югры – Мандабура В.В. (паспорт серия 6701 № 573327 выдан 20.03.2002, доверенность б/н от 22.01.2010 сроком действия 3 года); Аксеновой З.Н. (удостоверение № 456698 действительно до 31.12.2014, доверенность № 8 от 06.07.2009 сроком действия 3 года);

установил:

Решением от 12.02.2010 по делу № А75-13428/2009 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа отказал в удовлетворении требований открытого акционерного общества «Негуснефть» (далее – ОАО «Негуснефть», общество, налогоплательщик) о признании недействительным решение инспекции Федеральной налоговой службы по г. Радужному Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – ИФНС России по г.Радужному ХМАО, инспекция, налоговый орган) № 2808 от 10.12.2009 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика, незаконными действий по направлению в банк инкассовых поручений № 11606, № 11607, № 12608 от 10.12.2009.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на отсутствие нарушении процедуры вынесения налоговым органом оспариваемого решения, так как нарушение срока выставления требования не влечет автоматическое признание решения незаконным, поскольку оно вынесено в установленные сроки .

В апелляционной жалобе общество просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом на неправильное применение судом первой инстанции норм налогового законодательства.

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция с ее доводами не соглашается, считает их необоснованными, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ОАО «Негуснефть» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, пояснил, уточнив, что срок для бесспорного взыскания недоимки истек 29.09.2008, а в апелляционной жалобе допущена опечатка в указании срока. Просит решение суда первой инстанции от 12.02.2010 по делу №  А75-13428/2009 отменить и принять по делу новый судебный акт.

На вопрос представителя ИФНС России по г. Радужный ХМАО - Югры к представителю общества о том, исполнены ли инкассовые поручения, представитель ОАО «Негуснефть» пояснила, что задолженность перед бюджетом на данный момент погашена, что подтверждается материалами дела.

Представитель ИФНС России по г. Радужный ХМАО - Югры с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель налогового органа пояснил, что требование об уплате было направлено обществу с нарушением срока, однако само требование вынесено в установленный законодательством срок - 10 дней.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, выслушав явившихся в судебное заседание представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре проведена повторная выездная проверка Общества, по материалам которой принято решение № 1 от 15.06.2008 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (т. 1 л. 12-50). Указанным решением налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности по статье 123 и 122 Налогового кодекса Российской Федерации и наложен штраф в размер 3350193 рубля. Кроме того, доначислены налоги в размере 35608022 рубля 23 копейки и соответствующие пени в сумме 12691428 рублей 05 копеек. Решение налогового органа было обжаловано в арбитражный суд и постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2008 года оспариваемое решение признано недействительным частично, постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 апреля 2009 года решение и постановление изменено (т. 2 л.д.31-64).

На основании Постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа налоговым органом выставлено требование № 1687 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.11.2009 и налогоплательщику предложено уплатить недоимку в срок до 09.12.2009 (т. 1 л.д. 93).

Поскольку недоимка в установленный срок добровольно не погашена, то 10 декабря 2009 года налоговый орган принимает решение № 2808 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщик (плательщика сбора) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках (т. 1 л.д. 92) и выставлены инкассовые поручения №№ 11606, 11607, 11608.

Общество не согласившись с указанным решением и действиями по выставление инкассовых поручений обратилось с заявлением в суд.

12.02.2010 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ОАО «Негуснефть» и отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующих обстоятельств рассматриваемого спора и повторного исследования представленных в материалы дела доказательств.

Согласно пункта 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение. При этом соответствующее решение должно быть вручено в течение пяти дней после дня его вынесения.

Пунктами 1 - 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что решение инспекции получено обществом 01.07.2008, в законную силу вступило 15.07.2008.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что каких-либо правовых оснований у суда первой инстанции и налогового органа для исчисления срока вступления решения инспекции с момента вынесения постановления кассационной инстанцией отсутствовали, меры по обеспечению иска приняты не были.

Соответственно требование должно быть направлено до 29.07.2008. Фактически требование, выставлено 23.11.2009 и получено обществом 26.11.2009. Доказательств направления требования в установленные законом сроки налоговый орган не представил.

Пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Следовательно, истечение срока исполнения требования об уплате налога - 08.08.2008 и с этой даты налоговый орган в течении двух месяцев мог принять решение о взыскании, то есть до 08.10.2008.

Согласно Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2003 г. № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации» пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налогов и пени.

Таким образом, решение № 2808 10.12.2008 принято в нарушение пресекательных сроков установленных налоговым законодательством.

Кроме того, пунктом 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 25 от 22.06.2006 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" разъяснено, что в течение 60-дневного срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ, налоговый орган должен не только принять решение о взыскании налога за счет денежных средств, но и выставить инкассовое поручение на его перечисление в бюджет.

Инкассовые поручения № 11606, 11607, 12608 выставлены 10.12.2009.

Таким образом, налоговым органом пропущен срок как на выставление инкассовых поручения, но и общий срок на бесспорное взыскание налоговых платежей.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции признает решение инспекции № 2808 от 10.12.2009 недействительным, действия по направлению в банк инкассовых поручений № 11606, 11607, 12608 от 10.12.2009 незаконными.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на налоговый орган.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Негуснефть" удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 12.02.2010 по делу № А75-13428/2009 отменить.

Принять новый судебный акт.

Требования открытого акционерного общества "Негуснефть" удовлетворить.

Признать недействительным решение инспекции Федеральной налоговой службы по г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа –Югры № 2808 от 10.12.2009, незаконными действия по направлению в банк инкассовых поручений № 11606, 11607, 12608 от 10.12.2009.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в пользу открытого акционерного общества "Негуснефть" 10 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова

Ю.Н. Киричёк