Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2008 по делу n А75-5765/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812) 37-26-06, 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Омск 26 июня 2008 года Дело № А75-5765/2007 Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2008 года Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2008 года Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гладышевой Е.В. судей Глухих А.Н., Рябухиной Н.А. при ведении протокола судебного заседания: секретарём судебного заседания Лепехиной М.А, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-393/2008) Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 07.12.2007 по делу № А75-5765/2007 (судья Намятова А.Р.), принятое по иску Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования к муниципальному учреждению «Городская больница № 3» о взыскании 150538 руб. 65 коп., при участии в судебном заседании представителей: от Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования – представитель не явился; от МУ «ГБ № 3» – представитель не явился; УСТАНОВИЛ:
Ханты-Мансийский окружной фонд обязательного медицинского страхования обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с иском к муниципальному учреждению «Городская больница № 3» (далее – МУ «ГБ № 3») о взыскании денежных средств в сумме 150538 руб. 65 коп., выделенных из федерального бюджета на финансирование расходов по оказанию дополнительной медицинской помощи в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения и использованных не по целевому назначению. Решением от 07.12.2007 по делу № А75-5765/2007 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа в удовлетворении требований истца отказал. Не соглашаясь с решением суда, Ханты-Мансийский окружной фонд обязательного медицинского страхования в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. МУ «ГБ № 3» в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение без изменения. Представители сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. На основании ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон. Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого решения суда и считает его подлежащим оставлению без изменения. Как следует из материалов дела, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 851 «О порядке финансового обеспечения расходов и учета средств на выполнение в 2006 году учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта российской федерации), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи» 12.01.2006 между Ханты-Мансийским окружным фондом обязательного медицинского страхования (фонд) и МУ «ГБ № 3» (учреждение) по типовой форме заключен договор № 02 на выполнение государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи (л.д. 7-8). По условиям данного договора фонд осуществляет финансовое обеспечение расходов на выполнение учреждением государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи, а учреждение выполняет государственное задание по оказанию дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых, медицинскими сестрами участковыми врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год (п.1). Учреждение ведет учет медицинских работников учреждения и представляет в установленном порядке ежемесячно, до 15-го числа бюджетную заявку на предоставление в текущем месяце средств на оплату дополнительной медицинской помощи; использует перечисленные фондом средства в соответствии с их целевым назначением и создает условия для осуществления фондом деятельности учреждения по исполнению настоящего договора (п. 2.2). Фонд рассматривает бюджетную заявку на предоставление средств на оплату дополнительной медицинской помощи и отчет учреждения об использовании средств на указанные цели и предоставляет в установленном порядке ежемесячно до 20-го числа бюджетную заявку на предоставление в текущем месяце субвенции; осуществляет в установленном порядке ежемесячное перечисление учреждению средств на финансирование дополнительной медицинской помощи до конца месяца, в котором учреждением была подана бюджетная заявка (п. 2.1). Срок действия договора - с 01.01.2006 по 31.12.2006 (п. 3). На основании бюджетных заявок на июнь и июль 2006 года (л.д. 27, 31), представленных «МУ «ГБ №3», Нижневартовский межрайонный филиал Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования по платежному поручению № 558 от 16.08.2006 и № 533 от 04.08.2006 перечислил на расчётный счёт МУ «ГБ №3» денежные средства в размере 681480 руб. за июнь и 586830 руб. за июль 2006 года (л.д. 27-28, 31-32). В соответствии с учредительными документами и лицензией Б 941956 от 10.08.2001, выданной МУ «ГБ №3», государственное задание по оказанию дополнительной медицинской помощи на основании договора № 02 от 12.01.2006 выполнялось структурным подразделением - поликлиникой № 2, расположенным по адресу: г. Нижневартовск, ул. Мира, дом 79 (л.д. 16-19). Срок действия указанной лицензии до 10.08.2006. На основании приказа исполнительного директора Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования Патрикеева А.Н. от 27.03.2007 № 86/2 Нижневартовским межрайонным филиалом Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования проведена проверка целевого и рационального использования средств, выделенных МУ «ГБ №3» в 2006 году в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» за период с 01.01.2006 по 31.12.2006. По результатам проверки составлен акт № 03-07/6Н от 04.04.2007, согласно которому в связи с ликвидацией структурного подразделения (поликлиники № 2), выполнявшего государственное задание по оказанию дополнительной медицинской помощи, МУ «ГБ №3» за период с 26.06.2006 по 31.07.2006 неправомерно использовало денежные средства в размере 150 538 руб. 65 коп., полученные на основании бюджетных заявок за июнь и июль 2006 года (л.д. 43-48). Из приложения № 3 к акту № 03-07/6Н от 04.04.2007 следует, что денежные средства в размере 150 538 руб. 65 коп. направлялись на выплаты 22 медицинским работникам поликлиники № 2, в том числе: за период с 26.06.2006 по 30.06.2007 - 17 сотрудникам; за период с 01.07.2007 по 31.07.2007 - 18 сотрудникам (л.д. 49). По результатам рассмотрения материалов проверки Ханты-Мансийским окружным фондом обязательного медицинского страхования вынесено предписание от 28.04.2007 № 1055 об устранении нарушений в использовании средств, направленных на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье». МУ «ГБ №3» предложено неправомерно полученную субсидию на оплату дополнительной медицинской помощи за июнь и июль 2006 года в сумме 150 538 руб. 65 коп. восстановить на счет Нижневартовского межрайонного филиала Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования в срок до 30.05.2007. В срок до 06.06.2007 года предоставить информацию об исполнении предписания с приложением платежных поручений (л.д. 50). Поскольку предписание № 1055 от 28.04.2007 не было исполнено, Ханты-Мансийский окружной фонд обязательного медицинского страхования обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с настоящим иском. При оценке доводов апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции принял во внимание следующие обстоятельства. Согласно ст. 289 БК РФ нецелевое расходование бюджетных средств - это выразившееся в направлении и использовании бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств. В соответствии с ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В обоснование апелляционной жалобы истец указывает на нецелевое использование МУ «ГБ №3» денежных средств в размере 150 538 руб. 65 коп. На основании распоряжения главы города Нижневартовска от 24.01.2006 № 43 «О реорганизации муниципального учреждения «Городская больница № 1» путем выделения из его состава структурных единиц - поликлиник №№ 1, 2, 3, муниципального учреждения «Городская больница № 3» путем выделения из его состава структурной единицы - поликлиники № 2 и создание на их базе муниципального учреждения «Городская поликлиника» (с учетом изменений, внесенных распоряжением № 420-р от 14.04.2006) из состава МУ «ГБ №3» выделена поликлиника № 2. Согласно свидетельству серии 86 № 001629969 (л.д. 19) соответствующие изменения внесены в учредительные документы МУ «ГБ №3» 26.06.2006. В связи с произошедшей реорганизацией распоряжением главы города Нижневартовска от 24.01.2006 № 43 (с учетом изменений, внесенных распоряжением № 420-р от 14.04.2006) главному врачу МУ «ГБ № 3» поручено осуществить мероприятия по сокращению штата учреждения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (л.д. 21-23). Из письма главного врача МУ «ГБ №3» от 05.09.2005 № 03/02-788 (л.д. 38) следует, что весь коллектив поликлиники № 2 выразил недовольство сокращением штата, поскольку работники не успевали использовать свое право на очередной отпуск, при увольнении получили бы только компенсацию за неиспользованный отпуск. Работники поликлиники № 2 отказались подписывать уведомления о сокращении штата и обратились к главе города Ханты-Мансийск. В мае 2006 года было проведено собрание коллектива поликлиники № 2 с участием представителей администрации города Нижневартовска, по результатам которого директором департамента здравоохранения В.П. Шашковым был издан приказ от 18.05.2006 №84 «Об обеспечении прав работников в связи с сокращением штата учреждения». Главному врачу МУ «ГБ №3» поручено письменно уведомить о сокращении штатов учреждения всех работников, подлежащих сокращению; обеспечить предоставление предупреждаемым работникам отпусков в соответствии с утвержденным графиком отпусков с выплатной отпускных, материальной помощи к отпуску, оплату льготного проезда - в полном объеме, в пределах отпускного периода по дате увольнения. 22.05.2006 о предстоящем увольнении работники поликлиники № 2 были ознакомлены под роспись в соответствии со статьей 180 Трудового кодекса Российской Федерации. Сокращение штата производилось на основании заявлений, поданных работниками. Из материалов дела следует, что в период с 26.06.2006 по 31.07.2006 в штате учреждения МУ «ГБ № 3» состояло 22 медицинских работника поликлиники № 2, которые продолжали оказывать дополнительную медицинскую помощь в соответствии с договором № 02 от 12.01.2006 и дополнительными соглашениями к трудовом договорам об увеличении объема работы, действие которых заканчивалось одновременно с расторжением трудовых договоров (л.д. 87-104). Данное обстоятельство подтверждается представленными МУ «ГБ № 3» отчетами медицинских работников об увеличении объема работ, табелями учета использования рабочего времени и подсчёта зарплаты за июнь и июль 2006 года, а также расчетными листками за август 2006 года. Согласно актам приема-передачи здания (сооружения) № ОМ00000031/1 и № ОМ00000031/2, представленным ответчиком, фактически передача основных средств поликлиники № 2 муниципальному учреждению «Городская поликлиника» была произведена 31.07.2006, о чем свидетельствуют подписи главных врачей МУ «ГБ №3» и муниципального учреждения «Городская поликлиника». При таких обстоятельствах в спорный период МУ «ГБ №3» имело возможность оказывать дополнительную медицинскую помощь согласно договору № 02 от 12.01.2006 на базе основных средств поликлиники № 2. Ввиду того, что денежные средства в размере 150 538 руб. 65 коп. использовались ответчиком на выплаты медицинским работникам, выполняющим на основании действовавшей в спорный период лицензии Б 941956 от 10.08.2001 государственное задание по оказанию дополнительной медицинской помощи, доводы истца о нарушении МУ «ГБ №3» законодательства о лицензировании не влияют на вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Таким образом, в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, свидетельствующие о нецелевом использовании ответчиком денежных средств в указанном размере. С учётом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Расходы по апелляционной жалобе относятся на Ханты-Мансийский окружной фонд обязательного медицинского страхования в порядке ст. 110 АПК РФ. Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. ст. 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 07.12.2007 по делу № А75-5765/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. Председательствующий Е.В. Гладышева Судьи А.Н. Глухих Н.А. Рябухина Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2008 по делу n А75-6140/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|