Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2008 по делу n А81-3056/2007. Отменить решение (определение), Рассмотреть дело в апелляции по правилам первой инстанции. Назначить предварительное судебное заседание в апелляции по правилам первой инстанции (п.2 ст.269, п.5 ст.270

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42, канцелярия 37-26-06, 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

25 июня 2008 года

                                                          Дело № А81-3056/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  19 июня 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 июня 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Глухих А.Н.,  судей Рябухиной Н.А., Зиновьевой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лепёхиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера 08АП-1973/2008, 08АП-1975/2008) общества с ограниченной ответственностью «Районные газовые сети»  и открытого акционерного общества «Надыммежрайгаз» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.02.2008 по делу № А81-3056/2007 (судья Крылов А.В.), принятое по иску открытого акционерного общества «Надыммежрайгаз» к Администрации муниципального образования Надымский район, при участии третьих лиц - Новоуренгойского отдела Управления по технологическому и экологическому надзору по Ямало-Ненецкому автономному округу, общества с ограниченной ответственностью «Районные газовые сети», открытого акционерного общества «Севертрубопроводстрой», Департамента муниципального имущества и инвестиций Администрации муниципального образования Надымский район, о признании права собственности,

При участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Районные газовые сети» – генеральный директор Портнов В.Г.;

от ОАО  «Надыммежрайгаз» –  Феденко Ю.Ю. по доверенности от 22.12.2005;

от ОАО «Севертрубопроводстрой»  –  Бабарико Р.В. по  доверенности № 89-01/365941 от 15.02.2008;

от Администрации муниципального образования Надымский район  –  представитель не явился;

от Новоуренгойского отдела Управления по технологическому и экологическому надзору по Ямало-Ненецкому автономному округу  –  представитель не явился;

от Департамента муниципального имущества и инвестиций Администрации муниципального образования Надымский район  –  представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

            Открытое акционерное общество «Надыммежрайгаз» (далее – ОАО «Надыммежрайгаз», истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Администрации муниципального образования Надымский район о признании за ним в силу приобретательной давности права собственности на газопроводы системы газоснабжения протяжённостью 12 131,50м., расположенные по адресу: ЯНАО, г. Надым, район аэропорта.

Определениями Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.11.2007 и от 16.01.2008 к участию в дело № А81-3056/2007 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Новоуренгойский отдел Управления по технологическому и экологическому надзору по Ямало-Ненецкому автономному округу, общество с ограниченной ответственностью «Районные газовые сети» (ООО «Районные газовые сети»), открытое акционерное общество «Севертрубопроводстрой» (ОАО «Севертрубопроводстрой»), Департамент муниципального имущества и инвестиций Администрации муниципального образования Надымский район.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.02.2008 по делу № А81-3056/2007 в удовлетворении исковых требований ОАО «Надыммежрайгаз» отказано.

            Принятое решение суд мотивировал тем, что газопровод относился к государственной собственности и распоряжений собственника имущества (его уполномоченного органа) о передаче спорного объекта недвижимости истцу не имеется. Кроме того, для бывшего государственного имущества сроки исковой давности, упоминаемые в п. 4 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в любом случае начинают течь минимум не ранее 01.07.1990, следовательно, приобретательная давность начинает течь по окончании трёхлетнего срока исковой давности – с 01.07.1993. В связи с чем, к февралю 2008г. срок, установленный ст. 234 ГК РФ, не истёк.

             На состоявшееся по делу решение суда ОАО «Надыммежрайгаз» и ООО «Районные газовые сети» поданы апелляционные жалобы, в которых истец и третье лицо указали, что суд первой инстанции сделал вывод о государственной принадлежности газопроводов системы газоснабжения протяжённостью 12 131,5м. без привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ТУ Росимущества по ЯНАО, чьи права и законные интересы судебный акт непосредственно затрагивает.

Кроме того, в апелляционных жалобах истец и третье лицо ссылаются на то, что дело № А81-3056/2007 рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие надлежащего извещения третьих лиц - Новойренгойского отдела Управления по технологическому и экологическому надзору по Ямало-Ненецкому автономному округу, ОАО «Севертрубопроводстрой», ООО «Районные газовые сети», которые не были надлежащим образом извещены о времени и месте разрешения спора.

           Администрация муниципального образования Надымский район в письменных отзывах на апелляционные жалобы истца и третьего лица просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения, указывая на то, что допущенные судом первой инстанции нарушения процессуальных норм не привели к принятию неправильного решения.

           Представители ответчика и третьих лиц (Новоуренгойского отдела Управление по технологическому и экологическому надзору по Ямало-Ненецкому автономному округу и Департамента муниципального имущества и инвестиций Администрации муниципального образования Надымский район), надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционных жалоб, на заседание суда апелляционной инстанции не явились.

           На основании ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционные жалобы рассмотрены в отсутствие ответчика и Новоуренгойского отдела Управления по технологическому и экологическому надзору по Ямало-Ненецкому автономному округу и Департамента муниципального имущества и инвестиций Администрации муниципального образования Надымский район.

           В заседании суда апелляционной инстанции представители истца и ООО «Районные газовые сети» поддержали апелляционные жалобы по изложенным в них доводам.

Представитель ОАО «Севертрубопроводстрой» считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным.

            Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы и отзывы на них, выслушав представителей истца и третьих лиц, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 20.02.2008 подлежит отмене на основании п. п. 2, 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ.

   В соответствии с ч. 3 ст. 137 АПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству суд первой инстанции обязан определить характер спорного правоотношения,  обстоятельства, имеющие  значение для правильного рассмотрения дела,  разрешить вопрос  о составе лиц, участвующих в деле.

   Поскольку в рассматриваемом деле предметом исковых требований ОАО «Надыммежрайгаз» является признание права собственности на газопроводы системы газоснабжения протяжённостью 12 131,50м., расположенные по адресу: ЯНАО, г. Надым, район аэропорта, в силу приобретательной давности, относящиеся в момент передачи их правопредшественнику истца государственной собственностью, то принятое по делу решение суда, а также правовые последствия, которые оно влечёт за собой, затрагивают права и законные интересы ТУ Росимущества по Ямало – Ненецкому автономному округу, выступающего уполномоченным органом, представляющим интересы собственника федерального имущества на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Между тем, данное лицо не привлекалось к участию в деле.  

Указанное  обстоятельство  является безусловным основанием для отмены судебного акта  (п. 4 ч.  4 ст. 270 АПК РФ).

            В соответствии с ч. 1 ст. 51 АПК РФ, если судебный акт может повлиять на права или обязанности лица по отношению к истцу или ответчику, это лицо подлежит привлечению к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Кроме этого, суд апелляционной инстанции усматривает нарушение судом первой инстанции  требований закона об извещении о судебном разбирательстве  лиц, участвующих в деле, а именно: Новоуренгойского отдела Управления по технологическому и экологическому надзору по Ямало-Ненецкому автономному округу, ООО «Районные газовые сети» и ОАО «Севертрубопроводстрой».

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.01.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Новоуренгойский отдел Управления по технологическому и экологическому надзору по Ямало-Ненецкому автономному округу, ООО «Районные газовые сети», ОАО «Севертрубопроводстрой», и судебное разбирательство отложено на 20.02.2008 на 14-30час.

20.02.2008 Новоуренгойский отдел Управления по технологическому и экологическому надзору по Ямало-Ненецкому автономному округу, ОАО «Севертрубопроводстрой» на заседание суда первой инстанции не явились.

Доказательств направления указанного определения суда от 16.01.2008 по делу № А81-3056/2007, третьим лицам, привлечённым к участию в деле, в материалах дела не имеется.

В протоколе судебного заседания, состоявшегося 20.02.2008, судом первой инстанции указано, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, извещены надлежащим образом непосредственно истцом.

Согласно ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом  о месте и времени судебного разбирательства  путем направления  копии судебного акта не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания. Извещения направляются  арбитражным судом по адресу, указанному  лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации.

В связи с вышеуказанным, суд апелляционной  инстанции установил о ненадлежащем извещении Новоуренгойского отдела Управления по технологическому и экологическому надзору по Ямало-Ненецкому автономному округу, ООО «Районные газовые сети», ОАО «Севертрубопроводстрой» о месте и времени судебного разбирательства, что является основанием для отмены судебного акта (п. 2  ч. 4 ст. 270 АПК РФ), поскольку, дело было рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В случае, когда решение  вынесено о правах  и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, а также  в отсутствие надлежащего извещения лиц, участвующих в деле,  суд апелляционной инстанции  принимает постановление  об отмене решения  и указывает  в нём или  в отдельном определении  на переход к рассмотрению  дела по правилам,  установленным  для рассмотрения  дела в арбитражном суде первой инстанции (ч. 5 ст. 270 АПК РФ).

          Руководствуясь ч. 2 ст. 269, ч. ч. 4, 5 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации   

П О С Т А Н О В И Л   :

          Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.02.2008 по делу № А81-3056/2007 отменить. Перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

          Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Назначить предварительное заседание по делу  на  19 августа 2008года в 12 час. 00 мин. в помещении Восьмого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Омск, ул. 10 лет Октября, 42, зал судебных заседаний № 2.

Если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, не явятся в предварительное судебное заседание и не заявят возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершает предварительное судебное заседание и 19 августа 2008года в 12-15час. проводит судебное разбирательство дела по существу.

           Предложить истцу направить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ямало-Ненецкому автономному округу с соблюдением правил ч. 3 ст.125 АПК РФ копии искового заявления и приложенных к нему документов, доказательства направления представить суду. Представить в суд подлинные документы, копии которых приложены к исковому заявлению.

           Предложить ответчику и третьим лицам представить отзывы на иск  (с доказательствами направления отзывов другим участвующим в деле лицам).

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. 

Председательствующий

А.Н. Глухих

Судьи

Н.А. Рябухина

Т. А. Зиновьева