Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2010 по делу n А70-12999/2009. Изменить решение

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

16 апреля 2010 года

                           Дело №   А70-12999/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  09 апреля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 апреля 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  Леоновой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1400/2010) Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.12.2009 по делу № А70-12999/2009 (судья Дылдина Т.А.), по заявлению  Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области к Нижнеобскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству

о взыскании 486 497 руб. финансовых санкций,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству – Бычковой А.В. (паспорт серия 67 00 № 295160 выдан 13.07.2001, доверенность № 3 от 14.01.2010 сроком действия до 31.12.2010 года)

от УПФ РФ (государственное учреждение) в городе Тюмени Тюменской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Решением от 29.12.2009 по делу № А46-12999/2009 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области (далее – УПФ РФ в г.Тюмени, Управление), взыскал с Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области для зачисления в доход соответствующего бюджета 486 497 руб. финансовых санкций, а также в доход федерального бюджета 11 229 руб. 94 коп. государственной пошлины.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на подтверждение материалами дела факта несвоевременного представления предприятием недостоверных сведений, что свидетельствует о правомерности привлечения Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к ответственности.

Заинтересованное лицо в апелляционной жалобе просит решение изменить, снизить размер санкций до 5000 руб., ссылаясь при этом на необходимость применения ст. 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, так как: правонарушение совершено впервые, сведения представлены, последствия не наступили, штраф не соразмерен правонарушению.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление с ее доводами не согласилось, считает их необоснованными, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

От Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Тюмени Тюменской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Представитель Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству поддержала требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.12.2009 по делу № А70-12999/2009 и принять по делу новый судебный акт.

Представитель заинтересованного лица просил уменьшить размер административного штрафа до 5000 рублей, ссылаясь на смягчающие обстоятельства, такие как: малозначительность правонарушения, отсутствие денежных средств и совершение данного правонарушения впервые.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на апелляционную жалобу, заслушав представителя заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Специалистами Управления была проведена проверка своевременности представления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год.

По результатам проверки составлен акт № 205 от 04.09.2009 (л.д. 6), в котором зафиксировано нарушение срока представления индивидуальных сведений на застрахованных лиц в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2008 год, что, по мнению проверяющих, является нарушением статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

28.09.2009 начальником ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Тюмени вынесено решение № 45, в соответствии с которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в сумме 486 497 руб.

Требованием № 45 от 28.09.2009 Нижнеобскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству было предложено уплатить штрафные санкции в добровольном порядке в десятидневный срок с момента получения требования.

Поскольку добровольно штраф уплачен не был, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обратился в арбитражный суд.

29.12.2009 Арбитражным судом Тюменской области принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит основания для его изменения, исходя из следующего.

В соответствии со ст.14 и ст.11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны один раз в год, но не позднее 01 марта года, следующего за отчетным, представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о каждом работающем у него лице, сведения о страховых взносах и страховом стаже.

В нарушение данных норм ответчик представил соответствующие сведения за 2008 год только 04.09.2009, что подтверждается протоколом к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,  а также не оспаривается заинтересованным лицом.

Согласно п.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» нарушение страхователем установленного законом срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования влечет взыскание штрафа в размере 10 % причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

В декларации сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год составляет 4 864 966 руб. Таким образом штраф 10% составляет 486 497руб.

В соответствии со ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» взыскание финансовых санкций производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Суд первой инстанции, верно установил факт нарушения ответчиком, установленного законом срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, и его подтверждение материалами дела.

Из вышеизложенного следует, что  заявленные требования о взыскании штрафа обоснованы, и подлежат удовлетворению, между тем суд апелляционной инстанции считает необходимым снизить размер штрафных санкций до 50 000 руб.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, регулируются, в том числе, законодательством РФ о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст.112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность.

Перечень обстоятельств смягчающих ответственность не является закрытым и суд вправе учесть любые обстоятельства, с учетом принципов закрепленных в действующем законодательстве.

В данном конкретном случае, суд считает необходимым принять как смягчающие ответственность, следующие обстоятельства:

1) ранее заинтересованное лицо не привлекалось к финансовой ответственности за нарушения пенсионного законодательства;

2) размер финансовой санкции, принимая во внимание то, что заинтересованное лицо является государственным органом и финансируется за счет федерального бюджета, при этом смета на 2010 год составляется в 2009 году;

3) пропуск срока представления данных является незначительным.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что смягчающие обстоятельства учтены в комплексе.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод отзыва о том, что заинтересованным лицом не представлено доказательств в обоснование приведенных смягчающих обстоятельств, поскольку принятые во внимание обстоятельства частично подтверждены материалами дела (время представления сведений), частично вытекают из описанного нарушения и не носят материальный характер, при этом относительно первичного привлечения к ответственности в материалах дела у суда отсутствуют основания для критичного отношения к данному утверждению, так как  доказательства того, что Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству ранее привлекалось к ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ суд оценив всю совокупность обстоятельств дела, пришел к выводу о возможности применения смягчающих вину обстоятельств при разрешении вопроса о наложении на налогоплательщика налоговой санкции, в связи с чем решение подлежит изменению, апелляционная жалоба частичному удовлетворению.

Государственная пошлина взысканию не подлежит, так как лица участвующие в деле освобождены от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 269, пунктом 1 части 1 статьи  270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.12.2009 по делу № А70-12999/2009 изменить.

 Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:

«Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1077203016956, место нахождения: г. Тюмень, ул.30 лет Победы,52) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области для зачисления в доход соответствующего бюджета 50 000 руб.»

Возвратить из федерального бюджета Белоусовой Светлане Геннадьевне 1000 руб. государственной пошлины, ошибочно уплаченной при подаче апелляционной жалобы Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, по квитанции СБ0029/0089 от 26.01.2010.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова

Ю.Н. Киричёк