Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2010 по делу n А46-24391/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

08 апреля 2010 года

                                                      Дело №   А46-24391/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2010 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1895/2010) инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска (далее – ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска; Инспекция)

на решение Арбитражного суда Омской области от 26.01.2010 по делу № А46-24391/2009 (судья Крещановская Л.А.), принятое

по заявлению индивидуального предпринимателя Семыкиной Люси Александровны

к ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска

о признании недействительным решения от 14.09.2009 № 12-26/17004,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Семыкиной Л.А. − Поморовой С.В. по доверенности от 16.01.2010, сохраняющей силу в течение трех лет (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска – Котиковой О.А. по доверенности от 17.11.2009 № 03/21173 (удостоверение № 640674),

установил:

Индивидуальный предприниматель Семыкина Л.А. обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска от 14.09.2009 № 12-26/17004 (в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Омской области, принятого по апелляционной жалобе налогоплательщика).

Решением Арбитражного суда Омской области от 26.01.2010 требование индивидуального предпринимателя Семыкиной Л.А. удовлетворено.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на отсутствие оснований для доначисления земельного налога за 2008 год, поскольку в государственном кадастре отсутствуют сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 2 647 976 руб., с учетом которой налоговым органом доначислен земельный налог в размере 9 930 руб.

В апелляционной жалобе ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска просит решение Арбитражного суда Омской области от 26.01.2010 по делу № А46-24391/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт – об отказе в удовлетворении заявленного предпринимателем требования.

Податель апелляционной жалобы считает, что собственник земельного участка должен уплачивать земельный налог.

Представитель индивидуального предпринимателя Семыкиной Л.А. в устном выступлении в суде апелляционной инстанции просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании участвующие в деле лица поддержали свои доводы по мотивам, изложенным выше.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя индивидуального предпринимателя Семыкиной Л.А., а также представителя ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

16.03.2009 индивидуальным предпринимателем Семыкиной Л.А. в налоговый орган была представлена уточненная налоговая декларация по земельному налогу за 2008 год.

ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска была проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации, по результатам которой составлен акт проверки от 30.06.2009 № 12-26/11719-5 ДСП.

14.09.2009 налоговым органом вынесено решение № 12-26/17004 дсп, которым налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа по земельному налогу в размере 1 986 руб., доначислена недоимка по земельному налогу в размере 9 930 руб., начислены пени по указанному налогу в размере 854 руб. 64 коп.

Не согласившись с названным решением ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска, предприниматель Семыкина Л.А. обратилась с апелляционной жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Омской области, которое 05.11.2009 вынесло решение.

Указанным решением ненормативный правовой акт нижестоящего налогового органа изменен – отказано в привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в начислении пени.

Полагая, что решение ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска (в редакции решения Управление Федеральной налоговой службы по Омской области) нарушает права и законные интересы индивидуального предпринимателя Семыкиной Л.А., последняя обратилась с соответствующим заявлением в арбитражный суд первой инстанции.

26.01.2010 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны, в том числе уплачивать законно установленные налоги;

В пункте 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно: объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога.

Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Из содержания оспариваемого ненормативного акта следует, что из ответа Управления Роснедвижимости по Омской области от 13.08.2009 № 07-06/4488 не представляется возможным определить кадастровую стоимость спорного земельного участка для расчета налогооблагаемой базы по земельному участку за 2008 год, поскольку решением Арбитражного суда Омской области от 16.03.2009 по делу № А46-489/2009 признаны незаконными действия Управления Роснедвижимоети по Омской области по внесению в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 03:0121, принадлежащего заявителю на праве собственности.

В качестве устранения допущенных нарушений прав и законных интересов налогоплательщика, суд обязал Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости в размере 6 856 671,14 руб.

В соответствии с позицией Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ, изложенной в письме от 29.01.2009 года № 03-05-06-02/05, налоговая база, размер которой зависит от стоимостной оценки земельного участка (кадастровой стоимости) определяется на конкретную дату (1 января года, являющегося налоговым периодом) и для целей налогообложения не может изменяться в течение налогового периода, если не произошло изменений – результатов государственной кадастровой оценки земли вследствие исправления технических ошибок, судебного решения и т. п.

Вышеназванным судебным решением признаны недостоверными сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка и вследствие чего подлежащие исключению из государственного кадастра недвижимости. Решение вступило в законную силу.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Арбитражным судом, принявшим решение о признании незаконными действий по включению в государственный кадастр объектов недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка, за неисполнение вступившего в законную силу решение суда, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области было привлечено к ответственности в виде наложения судебного штрафа в размере 1 000 руб.

Законность привлечения была проверена Федеральным арбитражным судом Западно-Сибирского округа, который постановлением от 15.12.2009 подтвердил правомерность привлечения к ответственности Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области.

Таким образом, как правильно пришёл к выводу суд первой инстанции, согласно вступившему в законную силу решению суда недостоверные сведения о кадастровой стоимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости, являются незаконными и не могли быть использованы налоговым органом для исчисления земельного налога.

Кроме того, вопреки мнению налогового органа, не могли быть использованы сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, утвержденные указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110, поскольку указом Губернатора Омской области от 29.12.2007 № 148 «Об изменении и признании утратившими силу отдельных указов губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Омской области» кадастровая стоимость, утвержденная указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110, исключена со дня вступления в силу постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36».

В статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщики – физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, определяют налоговую базу самостоятельно в отношении земельных участков, используемых (предназначенных для использования) ими в предпринимательской деятельности, на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Между тем в государственном земельном кадастре в 2008 году отсутствовали сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 2 647 976 руб., с учетом которой налоговым органом доначислен земельный налог в сумме 9 930 руб.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал решение ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска (в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Омской области) недействительным.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, удовлетворив заявленное индивидуальным предпринимателем Семыкиной Л.А. требование, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 26.01.2010 по делу № А46-24391/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Н.Е. Иванова

О.Ю. Рыжиков