Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2010 по делу n А46-21478/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

08 апреля 2010 года

                                                            Дело № А46-21478/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  06 апреля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 апреля 2010 года

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Солодкевич Ю.М.,

судей Литвинцевой Л.Р., Рябухиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобковой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-644/2010) Администрации Омского муниципального района Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 21.12.2009, принятое по делу № А46-21478/2009 (судья Лебедева Н.А.) по иску Администрации Омского муниципального района Омской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области, Министерству имущественных отношений  Омской области о признании права муниципальной собственности,

в судебном заседании приняли участие:

от Администрации Омского муниципального района Омской области – представитель Пономарева С.Д. по доверенности № 4 от 26.10.2009 сроком действия до 31.12.2010,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом  по Омской области – представитель не явился,

от Министерства имущественных отношений Омской области – представитель не явился,

установил:

Администрация Омского муниципального района Омской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области (далее – ТУ Росимущества по Омской области) и Министерству имущественных отношений Омской области о признании за Омским муниципальным районом Омской области права муниципальной собственности на нежилое строение – здание средней школы, 1993 года постройки, общей площадью 4 016, 3 кв.м., инвентарный номер 113230, расположенное по адресу: Омская область, Омский район, с. Троицкое, ул. Кошевого, д. 62 «А».

Решением Арбитражного суда Омской области от 21.12.2009 по делу № А46-21478/2009 в удовлетворении исковых требований Администрации Омского муниципального района Омской области отказано.

Не соглашаясь с решением суда, истец в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Администрация Омского муниципального района Омской области ссылается на то, что истец не был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела.

ТУ Росимущества по Омской области в отзыве на апелляционную жалобу указывает на то, что не является надлежащим ответчиком по делу.

В заседании суда апелляционной инстанции, состоявшемся 02.03.2010, представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 21.12.1993, сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области № 24/407 от 04.05.2009. Представитель ТУ Росимущества по Омской области высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.

В судебном заседании, открытом 02.03.2010, в порядке, предусмотренном статьей  163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 09.03.2010. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

В судебном заседании, состоявшемся 09.03.2010 без участия неявившихся участников процесса, суд апелляционной инстанции определил отложить судебное заседание на 06.04.2010. 

В заседании суда апелляционной инстанции, состоявшемся 06.04.2010, представитель истца высказался согласно доводам апелляционной жалобы, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела постановления Главы Администрации Омского района № 399-п от 17.08.1993, постановления Главы районного самоуправления № 521-п от 16.09.1997, справки архивного отдела Администрации Омского муниципального района Омской области № 857/08-18 от 11.08.2009, постановления Главы администрации Омского района № 14-п от 25.01.1994, а также документов, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, проведённое судом первой инстанции 14.12.2009, и непредставления истребованных судом первой инстанции документов.

В обоснование причин непредставления указанных выше документов суду первой инстанции, представитель Администрации Омского муниципального района Омской области ссылается на участие всех представителей муниципального района 14.12.2009 в иных судебных заседаниях и невозможностью обеспечения их явки в Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Признав причины непредставления доказательств уважительными, суд апелляционной инстанции считает возможным удовлетворить заявленные представителем истца ходатайства и приобщить обозначенные выше документы к материалам дела.

Представители ТУ Росимущества по Омской области и Министерства имущественных отношений Омской области, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. На основании статей 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв на неё, материалы дела, заслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Спорное здание школы в с. Троицкое построено в 1993г. совхозом «Власть труда».

Постановлением Главы Администрации Омского района от 25.01.1994 № 14-п утверждён акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта от 23.12.1993. Объект – школа на 392 учащихся, расположенная по адресу Омская область, Омский район, с. Троицкое, ул. Кошевого, д. 62 «А» – введена в эксплуатацию.

Согласно техническому паспорту названного выше нежилого строения, составленному по состоянию на 19.10.2005, спорному объекту общей площадью 4 016, 3 кв.м. присвоен инвентарный номер 113230, литера А.

Решением Арбитражного суда Омской области от 11.02.2003 ЗАО «Троицкое» (правопреемник АОЗТ «Троицкое», созданного на базе совхоза «Власть труда») признано несостоятельным (банкротом)  и ликвидировано (справка архивного отдела Администрации Омского муниципального района Омской области № 857/08-18 от 11.08.2009).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Администрации Омского муниципального района Омской области в суд с настоящим иском.

Отказ в удовлетворении исковых требований Администрации Омского муниципального района Омской области послужил поводом для подачи истцом апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учёл следующее.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что объекты государственной собственности в виде жилищного и нежилого фонда, находящиеся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения; объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, подлежат включению в муниципальную собственность (пункты 1, 2 приложения № 3 к настоящему Постановлению).

В силу пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты, указанные в приложении № 3 к настоящему постановлению,  в частности, учреждения народного образования, относятся к муниципальной собственности.

Согласно справке № 01-16/3709 от 02.09.2009, выданной Администрацией Омского муниципального района Омской области, нежилое строение – средняя школа, общей площадью 4 016, 3 кв.м., инвентарный номер 113230, расположенное по адресу: Омская область, Омский район, с. Троицкое, ул. Кошевого, д. 62 «А» значится в реестре собственности Омского муниципального района Омской области (л.д. 19).

Статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Вместе с тем, согласно разъяснению, содержащемуся в абзаце 4 пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями № 1, 2, 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

Следовательно, право муниципальной собственности на спорный объект возникло у муниципального образования в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» в отсутствие оснований для отнесения объекта к иной форме собственности.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право муниципальной собственности Омского муниципального района Омской области на указанное недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

Сообщением № 24/407 от 04.05.2009 Омский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области уведомил истца об отказе в государственной регистрации прав собственности на объект недвижимости: нежилое строение (здание средней школы), инвентарный номер 113230, расположенное по адресу: Омская область, Омский район, с. Троицкое, ул. О. Кошевого, 62 «А».

Неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу пункта 1 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных Администрацией Омского муниципального района Омской области требований.

Доводы о ненадлежащем извещёнии истца о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции, приведённые в апелляционной жалобе, опровергаются имеющимися в материалах дела документами.

Согласно пункту 10 Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», при совершении действий по подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе при проведении собеседования, а также в других случаях, когда возникает необходимость зафиксировать какие-либо обстоятельства или отразить результаты проведения собеседования, иных подготовительных действий, судья может вести протокол.

В соответствии с абзацем 4 пункта 19 указанного постановления, если судья в предварительном судебном заседании ведет протокол, то лица, явившиеся в предварительное судебное заседание, могут быть извещены о времени и месте следующего судебного заседания непосредственно в предварительном судебном заседании устно под расписку в протоколе этого заседания, либо путем вручения под расписку копии определения о назначении следующего судебного заседания.

В протоколе предварительного судебного заседания по делу № А46-21478/2009, состоявшегося 16.11.2009 (л.д. 50), зафиксировано, что представитель Администрации Омского муниципального района Омской области Ручкина О.В., действующая по доверенности № 3 от 26.10.2009 (л.д. 24) под расписку извещена о времени и месте судебного заседания, назначенного на 14.12.2009.

Следовательно, истец был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции и за подачу апелляционной жалобы, поскольку истец при обращении в арбитражный суд не платил государственную пошлину в силу его освобождения на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от её уплаты.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 21.12.2009 по делу № А46-21478/2009 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать за Омским муниципальным районом Омской области право муниципальной собственности на нежилое строение – здание средней школы, 1993 года постройки, общей площадью 4 016, 3 кв.м., инвентарный номер 113230, расположенное по адресу: Омская область, Омский район, с. Троицкое, ул. Кошевого, д. 62 «А».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

                            Ю. М. Солодкевич                       

Судьи

                            Л. Р. Литвинцева

                            Н. А. Рябухина