Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2010 по делу n А46-19184/2009. Отменить решение полностью и оставить иск без рассмотрения полностью

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

06 апреля 2010 года

                                                     Дело №   А46-19184/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 апреля 2010 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.

судей Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Леоновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-928/2010) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – МИФНС России № 1 по ЯНАО; Инспекция; заявитель)

на решение Арбитражного суда Омской области от 18.12.2009 по делу № А46-19184/2009 (судья Голобородько Н.А.), принятое

по заявлению МИФНС России № 1 по ЯНАО

к Федеральному государственному учреждению «Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» (далее – ФГУ «Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства»),

о взыскании 49 962 руб. 90 коп.,

при участии в судебном заседании:

от МИФНС России № 1 по ЯНАО − представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом;

от ФГУ «Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» − Смирнова А.В. по доверенности от 02.09.2009 № 13-11-500,сохраняющей силу в течение одного года (личность удостоверена паспортом гражданина РФ),

установил:

МИФНС России № 1 по ЯНАО обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к ФГУ «Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» о взыскании 33 689 руб. недоимки по транспортному налогу за 2008 год и 16 273 руб. 90 коп. пени за его несвоевременную уплату.

Решением Арбитражного суда Омской области от 18.12.2009 в удовлетворении заявления Инспекции отказано.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на погашение заинтересованным лицом задолженности по транспортному налогу за 2008 год в полном объеме и недоказанность размера предъявленной к взысканию пени.

МИФНС России № 1 по ЯНАО, не согласившись с принятым судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить.

Податель апелляционной жалобы считает, что выводы суда, изложенные в решении не соответствуют фактическим обстоятельствам спорного правоотношения.

Инспекция, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечила.

ФГУ «Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» в письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в суде апелляционной инстанции просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя налогового органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не заявившего ходатайства о его отложении.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на апелляционную жалобу, заслушав представителей Учреждения, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ФГУ «Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» в 2008 году являлось плательщиком транспортного налога.

Пунктом 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты транспортного налога на территории Ямало-Ненецкого автономного округа установлены Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.11.2002 № 61-ЗАО «О ставках транспортного налога на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».

Инспекцией в адрес Ямало-Ненецкого окружного управления водных путей и судоходства – филиал Объ-Иртышского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 7706 по состоянию на 23.03.2009, которым было предложено добровольно в срок до 10.04.2009 уплатить недоимку по транспортному налогу в сумме 40 612 руб., пени за его несвоевременную уплату в сумме 16 273 руб. 90 коп.

В связи с тем, что названное требование Ямало-Ненецкое окружное управление водных путей и судоходства не исполнило, налоговый орган обратился с настоящими требованиями к ФГУ «Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» в Арбитражный суд Омской области.

18.12.2009 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса обжалуемый судебный акт на предмет соответствия его нормам материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога определено как направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Согласно пунктам 2, 4, 8 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки; требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании; эти правила применяются также в отношении требований об уплате пеней.

Проанализировав содержание перечисленных выше правовых норм, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при выявлении неуплаченной суммы недоимки, пеней налоговым органом налогоплательщику должно быть направлено требование об их уплате и только после истечения срока, установленного в требовании для их уплаты, налоговый орган может обратиться в суд с соответствующим заявлением о взыскании суммы недоимки и пеней, то есть установлен досудебный порядок разрешения спора.

Имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о том, что требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.03.2009 № 7706, налоговым органом налогоплательщику (ФГУ «Обь-Иртышское государственное бассейновое управления водных путей и судоходства»), не направлялось.

Доказательств такого направления налоговым органом в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.03.2009 № 7706 было направлено филиалу заинтересованного лица (л.д. 105 – 107).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации под организациями понимаются юридические лица, образованные в соответствии с действующим законодательством.

В статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками признаются организации, на которых в соответствии с Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги (пункт 1).

В порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений (пункт 2 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации).

В пункте 9 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что с 01.02.1999 филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, ответственность за исполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий филиал.

Таким образом, направление Инспекцией в адрес филиала ФГУ «Обь-Иртышское государственное бассейновое управления водных путей и судоходства» требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.03.2009 № 7706 не свидетельствует о соблюдении налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора, установленного Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса основанием для оставления искового заявления без рассмотрения является несоблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Таким образом, заявление МИФНС России № 1 по ЯНАО о взыскании с Учреждения недоимки по транспортному налогу за 2008 год и пеней в общей сумме 49 962 руб. 90 коп. подлежит оставлению без рассмотрения.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как принятое с нарушением норм процессуального права.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 18.12.2009 по делу № А46-19184/2009 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономного округу о взыскании с Федерального государственного учреждения «Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» недоимки по транспортному налогу за 2008 год в сумме 33 689 руб. и пени за его несвоевременную уплату в сумме 16 273 руб. 90 коп. оставить без рассмотрения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Н.Е. Иванова

Ю.Н. Киричёк