Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2010 по делу n А70-11370/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

29 марта 2010 года

                                                      Дело №   А70-11370/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 марта 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.,

судей  Рожкова Д.Г., Шаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Бондарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-862/2010) Департамента лесного комплекса Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.12.2009 по делу № А70-11370/2009 (судья Макаров С.Л.), принятое по иску Департамента лесного комплекса Тюменской области к обществу с ограниченной ответственностью «Ваш выбор» о взыскании 589 680 рублей  ущерба, причиненного лесному фонду нарушением лесного законодательства,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Департамента лесного комплекса Тюменской области – Койсоймасова Л.Ж. (паспорт; доверенность от 30.07.2009, выдана на один год); Фомина К.А. (паспорт; доверенность от 30.07.2009, выдана на один год);

от общества с ограниченной ответственностью «Ваш Выбор» - не явился, извещено;

установил:

Департамент лесного комплекса Тюменской области обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ваш выбор» (далее – ООО «Ваш выбор») о взыскании 589 680 руб. ущерба, причиненного лесному фонду нарушением лесного законодательства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 18.12.2009 по делу № А70-11370/2009 в удовлетворении иска отказано.

Возражая против принятого судом решения, Департамент лесного комплекса Тюменской области в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец полагает, что нарушение срока составления протокола не является существенным нарушением, поскольку срок, установленный Инструкцией о порядке привлечения к административной ответственности за нарушение лесного законодательства, не является пресекательным. Нарушение срока составления протокола не может являться основанием для освобождения лица, совершившего лесонарушение, от гражданско-правовой ответственности.

По мнению Департамента, протокол № 39 от 09.07.2009 является доказательством факта лесонарушения, поскольку содержит необходимые сведения – вид и размер лесонарушения.

ООО «Ваш выбор» в представленном в суд письменном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ООО «Ваш выбор», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебное заседание не явился (уведомление о вручении заказного письма приобщено к материалам дела). На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамент лесного комплекса Тюменской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил взыскать сумму ущерба, причиненного лесному фонду нарушением лесного законодательства.

Проверив законность и обоснованность решения Арбитражного суда Тюменской области от 18.12.2009 по делу № А70-11370/2009, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.      

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16.07.2004 между ООО «Ваш Выбор» (арендатор) и Тюменским лесхозом (арендодатель) заключен договор аренды участка лесного фонда Российской Федерации площадью 25 га, расположенного по адресу: ГЛФ, Тюменский лесхоз, Тюменское лесничество, квартал 3, выдел 8 (в границах, обозначенных на плане, прилагаемом к договору) под побочное лесопользование (л.д.18-21).

Договор заключен на 5 лет (пункт 1.2 договора).

Участок лесного фонда передан арендатору по акту передачи от 16.07.2004 (л.д.21).    

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 06.04.2009 по делу № А70-236/2008 договор аренды от 16.07.2004 признан ничтожной сделкой, в связи с чем суд обязал ООО «Ваш выбор» передать Департаменту лесного комплекса Тюменской области участок лесного фонда площадью 25 га, ГЛФ, Тюменский лесхоз, Тюменское лесничество, квартал 3, выдел 8 (л.д.61-63).

09 июля 2009 года в отношении ООО «Ваш выбор» составлен протокол о лесонарушении № 39 (л.д.11-12), в соответствии с которым лесничим Тюменского лесничества 26.03.2009 при проверке участка (квартал 3, выдел 7) обнаружено лесонарушение (незаконная порубка леса, самовольный захват земли и захламление земли бытовым мусором на площади 0,88 га). В пункте 8 протокола указан размер ущерба в сумме 589 680 руб., причиненный вырубкой 105 м3 лиственных деревьев.

Департамент лесного комплекса Тюменской области в адрес ООО «Ваш выбор» 15.07.2009 направлено претензионное письмо № 178 (л.д.15-16), в котором обществу предложено в 30-дневный срок с момента получения письма (получено 21.07.2009) возместить ущерб от незаконной вырубки 105 м3 березы в размере 589 680 руб.

Поскольку сумма ущерба обществом не была оплачена, то Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в деле документы, доводы сторон, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска Департамента о возмещении ущерба.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года (далее – ЛК РФ) лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Лица, причинившие вред лесам, обязаны его возместить добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации (статья 100 ЛК РФ).

Пунктом 1 статьи 77 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей и природной среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) обязанность возмещения в полном объеме окружающей среде вреда, причиненного в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, возложена на причинителя вреда.

Для применения имущественной ответственности по деликтным обязательствам необходимо наличие совокупности условий: факта причинения вреда, противоправности поведения виновного лица, причинно-следственной связи между первым и вторым элементом, доказанности стоимости причиненного вреда.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что участок, на котором зафиксировано лесонарушение (квартал 3, выдел 7), предоставлялся ООО «Ваш выбор» в пользование.

В подтверждение факта совершения ООО «Ваш выбор» на данном участке лесонарушения истцом представлен протокол о лесонарушении от 09.07.2009 № 39 (л.д.11-12).

Согласно протоколу лесничим Тюменского лесничества 26.03.2009 в квартале 3, выделе 7 обнаружена незаконная порубка леса, самовольный захват земли ООО «Ваш выбор» и захламление земли бытовым мусором на площади 0,88 га. Размер ущерба, причиненного вырубкой 105 м3 лиственных деревьев, составил 589 680 руб.

Представитель ООО «Ваш выбор», присутствовавший при составлении протокола, отрицал факт незаконной вырубки и захвата территории. Согласно его пояснениям квартал 3 выдел 8 ГСФ является полигоном ТБО, не охраняется и имеет свободный доступ третьих лиц; в ОВД Тюменского района Тюменской области находится уголовное дело по статье 260 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту незаконной вырубки лесонасаждений в квартале 3 выделе 7, дело возбуждено в отношении неустановленных лиц.

В соответствии с Инструкцией о порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства, утвержденной постановлением Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 22.04.1986 № 1 (далее - Инструкция), основанием привлечения виновного лица к ответственности за причинение вреда лесному фонду является протокол о лесонарушении. Пунктом 5.1.9. Инструкции установлено, что протокол о лесонарушении должен быть составлен не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения.

Из материалов дела следует, что факт лесонарушения обнаружен 26.03.2009, а протокол о лесонарушении составлен 09.07.2009.

Между тем, установленный Инструкцией срок составления протокола не является пресекательным. Нарушение срока составления протокола не лишает протокол доказательственной силы, законодательством не предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за причинение вреда лесному фонду в случае несвоевременного составления протокола о лесонарушении. Нарушение срока составления протокола о лесонарушении может иметь значение только в том случае, если позднее составление протокола повлияло на его достоверность.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 3 статьи 71 АПК РФ).

То есть, протокол о лесонарушении должен быть оценен судом с точки зрения его достоверности.

В пункте 5.1.21, 5.1.21.1 Инструкции о порядке привлечения к ответственности за нарушения лесного законодательства указано, что протокол со всеми материалами не позднее трех суток со дня его получения направляется лесхозом с соответствующим заявлением в органы милиции, если совершенное лесонарушение влечет уголовную ответственность должностных лиц или граждан, а также если лесонарушение имеет признаки уголовно наказуемого деяния, а лесонарушитель остался невыявленным. В том случае, когда совершенным гражданином лесонарушением, которое влечет уголовную ответственность, причинен ущерб лесному хозяйству, исковое заявление о возмещении ущерба прилагается к заявлению о привлечении лесонарушителя к уголовной ответственности.

Незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены: в крупном или в особо крупном размере образуют состав уголовного преступления, предусмотренный частями 2 и 3  статьи 260 УК РФ.

Постановлением от 30.04.2009 в СО при ОВД по Тюменскому району Тюменской области возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.52). Согласно постановлению в неустановленное время неустановленными лицами произведена незаконная рубка леса 322 м3 на территории квартала 3 выдела 7 Тюменского участкового лесничества, тем самым причинен материальный ущерб в особо крупном размере на сумму 1 581 450 руб. Лесонарушение обнаружено 26.03.2009.

Постановлением от 30.08.2009 предварительное следствие по уголовному делу № 200902314/35 приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (л.д.51).

Согласно протоколу о лесонарушении № 39 от 09.07.2009 и постановлению от 30.04.2009 лесонарушение на территории квартала 3 выдела 7 Тюменского участкового лесничества обнаружено 26.03.2009. Однако кубомасса незаконно вырубленного леса в протоколе указана – 105 м3, в постановлении – 322 м3; сумма причиненного ущерба в протоколе – 589 680 руб., в постановлении – 1 581 450 руб. Кроме того, в рамках уголовного дела лицо, совершившее лесонарушение, не установлено.

То есть, указанные документы содержат противоречивую информацию относительно лесонарушения, обнаруженного в один день на одном участке леса.

При таких обстоятельствах суд считает недоказанным факт причинения вреда лесному фонду именно ООО «Ваш выбор», а также размер причиненного ущерба.

Вероятностные суждения истца не могут быть положены в основу судебного акта о взыскании ущерба с лица, в отношении которого не доказано, что именно им совершена незаконная рубка леса.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда Тюменской области от 18.12.2009 по делу № А70-11370/2009 не имеется. Решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.12.2009 по делу № А70-11370/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Глухих

Судьи

Д.Г. Рожков

Н.А. Шарова