Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2010 по делу n А46-20699/2009. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

25 марта 2010 года

                                                     Дело №   А46-20699/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2010 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1728/2010) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – МИФНС России № 1 по ЯНАО; Инспекция)

на определение Арбитражного суда Омской области от 03.02.2010 по делу № А46-20699/2009 (судья Чулков Ю.П.), вынесенное

по заявлению МИФНС России № 1 по ЯНАО

к Федеральному государственному учреждению «Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» (далее – ФГУ «Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства»),

о взыскании 262 955 руб. 17 коп.,

при участии в судебном заседании:

от МИФНС России № 1 по ЯНАО − представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения настоящего спора извещено надлежащим образом,

от ФГУ «Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» − Смирнова А.В. по доверенности от 02.09.2009 № 13-11-500,сохраняющей силу в течение одного года (личность удостоверена паспортом гражданина РФ),

установил:

МИФНС России № 1 по ЯНАО обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к ФГУ «Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» о взыскании 262 955 руб. 17 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов РФ.

Определением суда от 03.02.2010 заявление налогового органа оставлено без рассмотрения на основании пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование принятого судебного акта, арбитражный суд первой инстанции указал на несоблюдение налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора.

Не согласившись с указанным судебным актом, МИФНС России № 1 по ЯНАО обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда от 03.02.2010 отменить.

В апелляционной жалобе Инспекция указывает на вручение требования об уплате налогов от 11.04.2009 № 8402 филиалу заинтересованного лица, в связи с чем, заключает налоговый орган, им исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 1 статьи 104 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговый орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

ФГУП «Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» в письменном отзыве на апелляционную жалобу Инспекции и в устном выступлении в суде апелляционной инстанции просило определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие МИФНС России № 1 по ЯНАО.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога определено как направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Согласно пунктам 2, 4, 8 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки; требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании; эти правила применяются также в отношении требований об уплате пеней.

Проанализировав содержание перечисленных выше правовых норм, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что при выявлении неуплаченной суммы пеней налоговым органом налогоплательщику должно быть направлено требование об их уплате и только после истечения срока, установленного в требовании для их уплаты, налоговый орган может обратиться в суд с соответствующим заявлением о взыскании суммы пеней, то есть установлен досудебный порядок разрешения спора.

Имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о том, что требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 11.04.2009 № 8402, налоговым органом налогоплательщику (ФГУ «Обь-Иртышское государственное бассейновое управления водных путей и судоходства»), не направлялось. Доказательств такого направления налоговым органом в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Указание подателя жалобы на то, что им требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 11.04.2009 № 8402 было направлено филиалу заинтересованного лица (л.д. 17-19) сделано без учёта того, что в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации под организациями понимаются юридические лица, образованные в соответствии с действующим законодательством.

В статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками признаются организации, на которых в соответствии с Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги (пункт 1). В порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений (пункт 2 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации).

В пункте 9 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что с 01.02.1999 филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, ответственность за исполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий филиал.

Таким образом, указание Инспекции о направлении в адрес филиала ФГУ «Обь-Иртышское государственное бассейновое управления водных путей и судоходства» требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 11.04.2009 № 8402 не принимается судом апелляционной инстанции во внимание.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о несоблюдении налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора, установленного Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса основанием для оставления искового заявления без рассмотрения является несоблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно оставил заявление МИФНС России № 1 по ЯНАО без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Омской области от 03.02.2010 по делу № А46-20699/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Н.Е. Иванова

О.Ю. Рыжиков