Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2008 по делу n А46-2476/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 июня 2008 года

                                             Дело №   А46-2476/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  07 июня 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 июня 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Сидоренко О.А., Ивановой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания:  Радченко Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2468/2008) государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 10.04.2008 по делу № А46-2476/2008 (судья Захарцева С.Г.), по заявлению  индивидуального предпринимателя Яковлева Александра Николаевича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области

о взыскании 1919 рублей,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ГУ-УПФ РФ по САО г.Омска – Дель Е.И. (по доверенности от 10.01.2008 № 000007, действительной до 31.12.2008, удостоверение № 92 от 20.06.2007), Никулиной Н.Д. (по доверенности от 10.01.2008 № 000005, действительной до 31.12.2008, удостоверение № 83 от 17.02.2006);

от заявителя – не явился (извещен);

от УФССП по Омской области – не явился (извещен),

УСТАНОВИЛ:

решением по делу Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования индивидуального предпринимателя Яковлева Александра Николаевича (далее – индивидуальный предприниматель, заявитель), уточненные в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в части возврата из бюджета 175 рублей страховых взносов и пени на накопительную часть пенсии. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

            Не согласившись с принятым судебным актом государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска (далее - ГУ-УПФ РФ в САО г.Омска, пенсионный фонд) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение в части удовлетворения требований отменить, в удовлетворении требований отказать. В обоснование своей позиции указывает на то, что судебный акт в данной части необоснован и противоречит нормам действующего законодательства.

            В отзыве индивидуальный предприниматель с доводами апелляционной жалобы не соглашается, считает их необоснованными.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее - УФССП) отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направил,  ходатайства об отложении не заявлял. Суд в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании от ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска поступило ходатайство о привлечении к участию в деле налогового органа.

По заявленному ходатайству суд определил: руководствуясь  пунктом 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство удовлетворению не подлежит.

Представители Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска поддержали требования, изложенные в апелляционной жалобе, просили отменить решение суда первой инстанции  и принять по делу новый судебный акт.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 21.12.2005 по делу №18-1699/05 с предпринимателя Яковлева А.Н. было взыскано 1324 рубля, в том числе: 1200 рублей задолженности по страховым взносам на страховую часть пенсии за 2004 год и 124 рубля пени за ее несвоевременную уплату.

На основании исполнительного листа по данному делу судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 624/5611/-016/2007.

Актом от 17.07.2007 установлено, что должник Яковлев по ул. Волкова, 1А, 22 не проживает, в связи с чем судебным приставом было вынесено постановление №624 от 09.08.2007 об обращении взыскания на иной вид дохода - пенсию, в соответствии с которым с должника должно было быть удерживаться Пенсионным фондом 50 % пенсии ежемесячно.

В соответствии с указанным постановлением ГУ УПФ произвело удержания из пенсии заявителя в октябре 2007 года в размере 1496,69 рублей (1324 рубля задолженности по исполнительному листу и 172,68 рублей расходов по исполнению и исполнительского сбора).

В то же время, как пояснил Яковлев А.Н., указанная задолженность была им оплачена, в подтверждение чего предоставлена квитанция от 28.06.2007.

Решением ГУ УПФ РФ в САО г. Омска №1165 от 13.06.2006 заявителю были начислено 1427 рублей, в том числе: страховые взносы за 2005 год в размере 1368 рублей (1200 рублей - на страховую часть пенсии и 168 рублей - на накопительную); 59 рублей пени (52 рубля - на страховую часть пенсии и 7 рублей - на накопительную). На основании указанного акта судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление № 329 от 28.05.2007 об обращении взыскания на иной вид дохода -пенсию, в соответствии с которым с должника должно было быть удерживаться Пенсионным фондом 50 % пенсии ежемесячно.

В соответствии с указанным постановлением ГУ УПФ произвело удержания из пенсии заявителя в сентябре 2007 года в размере 1 582,89 рублей (1200 рублей - на страховую часть пенсии и 168 рублей - на накопительную; 52 рубля пени - на страховую часть пенсии и 7 рублей пени - на накопительную; 99,89 рублей исполнительского сбора и 56 рублей расходов по исполнению).

Постановлением ГУ УПФ РФ в САО г. Омска №44 от 29.05.2007 заявителю были начислены страховые взносы за 2006 год в размере 1200 рублей и 71,94 рублей пени. На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 982/2272/-016/2007, которое окончено в связи с добровольным исполнением, что и подтверждается заявителем (к заявлению была приложена квитанция №АА5085903 от 31.07.2007).

Полагая, что 1200 рублей взносов за 2004 год он уплатил, а 168 рублей взносов на накопительную часть пенсии за 2005 год и 7 рублей пени за их несвоевременную уплату - платить не обязан, заявитель обратился в суд.

10.04.2008 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Суд апелляционной инстанции рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, находит его подлежащим отмене, исходя из следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 25 Закона N 167-ФЗ, контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", федеральные органы государственной власти (их территориальные органы) наделяются полномочиями администратора доходов бюджетов в соответствии с приложением 11.1 к Федеральному закону от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ. Возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных поручений и распоряжений вновь утвержденных администраторов поступлений в бюджет о возврате денежных средств плательщику.

В соответствии с вышеуказанным приложением 11.1 к Федеральному закону от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ, администратором поступлений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации является Федеральная налоговая служба Российской Федерации.

Согласно пунктам 7, 9 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

Суд первой инстанции верно указал, что правовая позиция изложенная в Определении № 164-0 от 12.04.2005 обязательна к применению для всех государственных органов и юридических лиц, в связи с чем взносы на накопительную часть пенсии за 2005 год и пени за их несвоевременную уплату в общей сумме 175 рублей подлежат возврату.

Однако суд первой инстанции не применил нормы законодательства, подлежащие применению, не учел при принятии решения вышеизложенную позицию, согласно, которой Яковлеву А.Н. надлежало обратиться с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного налога в налоговый орган после указанной процедуры он мог обратиться в арбитражный суд, но при этом заинтересованным лицом должен выступать налоговый орган, а не пенсионный фонд.

Таким образом исходя из изложенного пенсионный фонд не является надлежащим лицом, которое имеет полномочия на возврат излишне уплаченных взносов, в связи с чем в заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, частью 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Омской области от 10.04.2008 по делу № А46-2476/2008 отменить в части удовлетворения заявленных требований.

В указанной части принять новый судебный акт.

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:

«В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Яковлева Александра Николаевича Саргатского района Омской области отказать.»

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

О.А. Сидоренко

Н.Е. Иванова