Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2010 по делу n А46-24254/2009. Изменить решение

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 марта 2010 года

Дело № А46-24254/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 марта 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Моисеенко Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1130/2010) общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная фирма «Полет и К» на решение Арбитражного суда Омской области от 31.12.2009 по делу № А46-24254/2009 (судья Солодкевич И.М.),

по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска

к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная фирма «Полет и К»

о взыскании 2 862 106 руб. 77 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени

представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились;

установил:

решением от 31.12.2009 по делу № А46-24254/2009 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ в ОАО г.Омска, Пенсионный фонд), взыскал с Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная фирма «Полет и К» (далее по тексту – ООО «ПСФ «Полет и К», Общество), в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 2 862 106 руб. 77 коп., из которых: 1 976 354 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года в части, направляемой на выплату страховой части трудовой пенсии, 502 101 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года в части, направляемой на выплату накопительной части трудовой пенсии, 296 607 руб. 20 коп. – пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в части, направляемой на выплату страховой части трудовой пенсии, исчисленные за период с 14.05.2009 по 22.07.2009, 87 044 руб. 57 коп. – пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в части, направляемой на выплату накопительной части трудовой пенсии, исчисленные за период с 14.05.2009 по 22.07.2009, и 25 810 руб. 53 коп. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение суда мотивировано требованиями Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном социальном страховании в Российской Федерации» об обязанности Общества как страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также подтверждением материалами дела факта наличия у Общества недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года в сумме 2 478 455 руб., правомерности начисления пени на данную сумму недоимки.

В апелляционной жалобе Общество просит изменить решение суда первой инстанции в части подлежащих взысканию сумм пени, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В обоснование апелляционной жалобы Общество ссылается на то, что Пенсионным фондом при расчете суммы пени применена неверная ставка рефинансирования ЦБ РФ. При применении верной ставки рефинансирования пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии составляют 288 889 руб. 10 коп., на накопительную – 84 775 руб. 80 коп.

При этом Общество просит учесть явную несоразмерность размера пени последствиям нарушения сроков уплаты страховых взносов, а также тяжелое материальное положения на сегодняшний день Общества.

Пенсионный фонд отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

Общество согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, который в соответствии со статьей 14 названного Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда.

09.07.2009 по каналам электронной связи ГУ – УПФ РФ в ОАО г. Омска от инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска получен расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года, в котором ООО «ПСФ «Полет и К» за названный отчетный период заявлено к уплате в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 1 976 354 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в части, направляемой на выплату страховой части трудовой пенсии, 502 101 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в части, направляемой на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Требованием № 9193, сформированным ГУ – УПФ РФ в ОАО г. Омска по состоянию на 23.07.2009, Обществу в срок до 10.08.2009 было предложено произвести уплату названной задолженности, а также 296 607 руб. 20 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в части, направляемой на выплату страховой части трудовой пенсии, и 87 044 руб. 57 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в части, направляемой на выплату накопительной части трудовой пенсии, исчисленных за период с 14.05.2009 по 22.07.2009 из задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, имевшейся на дату выставления данного требования.

Обществом требование добровольно не исполнено, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Решением суда первой инстанции требования Пенсионного фонда удовлетворены.

Означенное решение обжалуется Обществом в суд апелляционной инстанции в части взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку лицами, участвующими в деле возражений не заявлено, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой Обществом части, то есть в части взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, находит его подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из расчета пени Пенсионного фонда следует, что пени начислены за период с 14.05.2009 по 22.07.2009. При этом, действительно, как верно указывает податель апелляционной жалобы, при исчислении пени Пенсионным фондом применена неверная ставка рефинансирования ЦБ РФ, а именно:

- при исчислении пени за период с 14.05.2009 по 04.06.2009 Пенсионный фонд применил ставку рефинансирования 12,5% (1/300 ставки рефинансирования – 0,0417%), хотя в соответствии с Указанием ЦБ РФ от 13.05.2009 № 2230-У с 14.05.2009 ставка рефинансирования составляет 12% годовых, соответственно 1/300 ставки – 0,04 %;

- при исчислении пени за период с 01.07.2009 по 22.07.2009 Пенсионный фонд применил ставку рефинансирования 11,5% (1/300 ставки рефинансирования – 0,0383%), хотя в соответствии с Указанием ЦБ РФ от 04.06.2009 № 2247-У с 05.06.2009 ставка рефинансирования составляет 11,5 %, соответственно 1/300 ставки – 0,0383 %; Указанием ЦБ РФ от 10.07.2009 № 2259-У с 14.07.2009 ставка рефинансирования составляет 11% годовых, соответственно 1/300 ставки – 0,0366 %.

Кроме того, как следует из искового заявления, Пенсионный фонд просит взыскать пени за 1 квартал 2009 года, то есть пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года.

Однако из расчета пени следует, что заявленные ко взысканию пени в сумме 383 651 руб. 17 коп. начислены на только на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года, но и на сумму недоимки, имеющейся за более ранний период.

Так за 1 квартал 2009 Обществом заявлено к уплате в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 1 976 354 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в части, направляемой на выплату страховой части трудовой пенсии, и 502 101 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в части, направляемой на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Пени в сумме 296 607 руб. 20 коп. начислены в период с 14.05.2009 по 14.05.2009 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 8 816 568 руб., в период с 15.05.2009 по 22.07.2009 на недоимку в сумме 10 792 922 руб. (1 976 354 руб. недоимка за 1 квартал 2009 года + 8 816 568 руб. недоимка за более ранний период).

Пени в сумме 87 044 руб. 57 коп. начислены в период с 14.05.2009 по 14.05.2009 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2 664 092 руб., в период с 15.05.2009 по 22.07.2009 на недоимку в сумме 3 166 193 руб. (502 101 руб. руб. недоимка за 1 квартал 2009 года + 2 664 092 руб. недоимка за более ранний период).

При этом помимо того, что Пенсионный фонд не заявлял о взыскании пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за более ранний период, в материалах дела отсутствуют и доказательства и того, что это за недоимка, за какой период она образовалась, не пропущен ли срок для ее взыскания.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 06.11.2007 № 8241/07, исполнение обязанностей по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

При отсутствии в материалах дела документов, подтверждающих недоимку, на которую начислены пени, в большем размере чем недоимка за 1 квартал 2009 года, период ее образования, а также с учетом заявленного Пенсионным фондом требования о взыскании пени за 1 квартал 2009 года, основания для удовлетворения требований Пенсионного фонда о взыскании пени на недоимку за более ранний период чем 1 квартал 2009 года, отсутствуют.

С учетом изложенного, исходя из расчета пени Пенсионного фонда, с применением правильной ставки рефинансирования ЦБ РФ, удовлетворению подлежат требования Пенсионного фонда о взыскании пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года, начисленные за период с 15.05.2009 по 22.07.2009 в сумме: 65 976 руб. 47 коп., в том числе: 52 610 руб. 54 коп. – на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года на страховую часть трудовой пенсии; 13365 руб. 93 коп. – на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за1 квартал 2009 года на накопительную часть трудовой пенсии.

Расчет пени не недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года:

- за период с 15.05.2009 по 04.06.2009:

21 день х 0,04 % х 1 976 354 руб. = 16 601 руб. 37 коп. (на страховую часть);

21 день х 0,04 % 502 101 руб. = 4217 руб. 65 коп. (на накопительную часть);

- за период с 05.06.2009 по 12.07.2009:

38 дней х 0,0383 % х 1 976 354 руб. = 28 763 руб. 86 коп. (на страховую часть);

38 дней х 0,0383 % х 502 101 руб. = 7307 руб. 58 коп. (на накопительную часть);

- за период с 13.07.2009 по 22.07.2009:

10 дней х 0,0366 % х 1 976 354 руб. = 7245 руб. 31 коп. (по страховой части);

10 дней х 0,0366 % х 502 101 руб. = 1840 руб. 70 коп. (по накопительной части).

В остальной части требования Пенсионного фонда о взыскании пени удовлетворению не подлежат.

Доводы Общества о несоразмерности размера пени последствиям нарушенного обязательства, о тяжелом материальном положении, суд апелляционной инстанции отклоняет как не имеющие значение, поскольку в силу статьи 26 Федерального закона № 167-ФЗ пени являются мерой обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, а не штрафной санкцией, не ответственностью за неисполнение обязанности по уплате страховых взносов. Законом не предусмотрена возможность уменьшения размера пени в силу наличия каких-либо обстоятельств, в частности тяжелого материального положения или несоразмерности ее размера последствиям неисполнения требования об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит изменению, требования Пенсионного фонда о взыскании 383 651 руб. 17 коп. пени на недоимку по страховым