Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2010 по делу n А46-20335/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 марта 2010 года

                     Дело №   А46-20335/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  12 марта 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 марта 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Киричёк Ю.Н., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Михайловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9322/2009) закрытого акционерного общества "Детальстрой" на решение Арбитражного суда Омской области от 18.11.2009 по делу № А46-20335/2009 (судья Чукреев Н.С.), по заявлению Главное Управление по земельным ресурсам Омской области к закрытому акционерному обществу "Детальстрой"

о внесении изменений в договор аренды земельного участка № ДГУ–Л-13-675,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ЗАО «Детальстрой» - Кузьминой Н.В. (паспорт серия 5207 № 540677 выдан ОУФМС России в Кировском АО г. Омска доверенность от  15.10.2009);

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Решением от 18.11.2009 по делу № А46-20335/2009 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования Главного управления по земельным ресурсам Омской области о внесении изменений в договор аренды закрытым акционерным обществом «Детальстрой» (далее - ЗАО «Детальстрой», ответчик, Общество) земельного участка № ДГУ-Л-13-675, изложив пункт 2.1 в следующей редакции: «Размер арендной платы за предоставленный земельный участок составляет 43 402 руб. и определяется согласно расчету арендной платы».

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявления Главного управления по земельным ресурсам Омской области, исходил из того, что договором аренды № ДГУ-Л-13-675 предусмотрена возможность изменения арендной платы в результате принятия нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы. Таким нормативным правовым актом является Постановление Правительства Омской области № 179-п от 29.10.2007, утвердившее новый порядок расчета арендной платы.

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО «Детальстрой» обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований ГУЗР Омской области отказать.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что судом допущено неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; неправильное толкование норм материального и процессуального права.

Главным Управлением земельных ресурсов Омской области отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие Главного управления по земельным ресурсам Омской области, надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания по делу.

Представитель закрытого акционерного общества «Детальстрой» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя ответчика, установил следующие обстоятельства.

Между ГУЗР Омской области (арендодатель) и ЗАО «Детальстрой» (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного в городе Омске, от 25.04.2008 № ДГУ-Л-13-675.

Названный договор аренды заключен сроком на 25 лет, в связи с чем указанная сделка 14.05.2008 зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № 55-55-01/066/2008-785.

Во исполнение договора от 25.04.2008 № ДГУ-Л-13-675 арендодатель по акту приема-передачи предоставил в аренду ответчику для производственных целей под строения земельный участок площадью 11344 кв.м. с кадастровым номером 55:36:17 02 01:3007, находящийся в государственной собственности, расположенный в городе Омске и относящийся к категории земель населенных пунктов, с местоположением: установлено относительно 3-этажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский административный округ, ул. 6-я Станционная, д. 161.

По условиям п.п. 2.1, 2.2 договора размер арендной платы за предоставленный объект аренды определяется согласно расчету арендной платы (приложение № 3 к настоящему договору). Размер арендной платы изменяется не чаще одного раза в год при изменении кадастровой стоимости Участка и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Кроме того, п. 4.1.2. рассматриваемого договора арендодателю предоставлено право изменять арендную плату не чаще одного раза в год при принятии нормативных правовых актов, изменяющих значение величин, применяемых в расчете арендной платы.

В приложении № 3 к договору аренды от 25.04.2008 № ДГУ-Л-13-675 стороны согласовали, что расчет арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 14.06.2006 № 71-п по формуле Ап = Б х К1 х К2 х S/12.

Поскольку с 13.11.2008 постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п установлен новый порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, ГУЗР Омской области 18.08.2009 обратилось к ответчику с просьбой подписать соглашение об изменении условий договора аренды земельного участка от 25.04.2008 № ДГУ-Л-13-675 относительно порядка расчета и размера арендной платы.

ЗАО «Детальстрой» письмом от 28.08.2009 № 19 отказалось от внесения изменений в рассматриваемый договор, что послужило основанием для подачи  искового заявления в арбитражный суд.

18.11.2009 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что арендная плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с п. 10 настоящей статьи, при этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 6.1 статьи 5 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» установлено, что к полномочиям органов исполнительной власти Омской области относится принятие решений о предоставлении земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, и расположенных в городе Омске.

Согласно подпунктам 8, 16 пункта 8 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95, ГУЗР Омской области наделено функциями выступать стороной по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей за предоставленные земельные участки.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на ничтожность условия договора о возможности одностороннего внесения изменений, посокльку общество не согласно с изменением договора то, законных оснований у ГУЗР Омской области для внесения изменений в вышеупомянутый договор аренды не имеется.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод ответчика по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу части 4 статьи 421 и части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что арендная плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи, при этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 7 части 1 статьи 1, части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли является арендная плата, взимаемая за земли, переданные в аренду.

Из содержания части 4 статьи 22, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что условие о размере арендной платы договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно соответствовать нормам действующего законодательства, в том числе нормативно-правовым актам органов местного самоуправления.

Таким образом, при аренде государственных и муниципальных земель применяются регулируемые цены.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод апелляционной жалобы о несоразмерности, экономической необоснованности размера увеличенной арендной платы, поскольку данный размер установлен нормативным актом.

Данное требование закона при подписании договора аренды земельного участка сторонами было соблюдено.

В силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учётом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Суд первой инстанции, проанализировав положения договора аренды земельного участка, пришел к правильному выводу о том, что его стороны исходили из возможности внесения изменений в договор при изменении действующего законодательства.

При этом в договоре аренды земельного участка отсутствуют условия о неизменности размера арендной платы.

В соответствии с пунктом