Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2010 по делу n А46-22787/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 марта 2010 года

                                         Дело №   А46-22787/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  10 марта 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 марта 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  Леоновой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9496/2009) общества с ограниченной ответственностью "Инжинирингстройсервис" на решение Арбитражного суда Омской области от 20.11.2009 по делу № А46-22787/2008 (судья Чулков Ю.П.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инжинирингстройсервис" к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области,

3-е лицо Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, Гаражный кооператив "Восток-46", Гаражно-строительный кооператив "Восток-46а"

об обязании совершить действия и признании недействительным решения от 02.10.2008 № Ф36/08-9371,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ООО «Инжинирингстройсервис» – Король В.С. (паспорт серия 52 06 № 440504 выдан 23.01.2007, решение № 4 от 18.06.2007 о назначении директором)

от УФАКОН по Омской области (Территориальный отдел № 1) – не явился, извещен;

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – не явился, извещен;

от ГСК «Восток-46а» – Раков К.В. (паспорт серия 52 00 № 257477 выдан 06.10.2000, доверенность б/н  от 11.01.2010 сроком действия до 31.12.2010)

от Гаражного кооператива «Восток-46» – не явился, извещен,

установил:

Решением от 20.11.2009 по делу № А46-22787/2008 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Инжинирингстройсервис» (далее – ООО «Инжинирингстройсервис», общество) об обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (Территориальный отдел № 1) (далее – отдел) исправить воспроизведенную в государственном кадастре недвижимости ошибку в сведениях и отменить решение Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области от 02.10.2008 № Ф36/08-9371 о кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:526; о признании недействительным решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области от 02.10.2008 № Ф36/08-9371 о кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:526; а также об обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка общего пользования, для организации проезда, площадью 90 кв. м, местоположение земельного участка установлено в 60 метрах северо-восточнее относительно 5-этажного жилого дома с почтовым адресом: улица 4-я Транспортная, д. 10 в Октябрьском административном округе г. Омска в соответствии с заявлением № К 36/08-7296 от 24.09.2008 о кадастровом учете земельного участка, распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска № 8688-р от 25.08.2008 об утверждении проекта границ по образованию земельного участка в Октябрьском административном округе г. Омска, описанием земельных участков от 19.09.2008.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на преюдициальность решения по делу № А46-11131/2009, которое исключает признание недействительным решения Управления Роснедвижимости по Омской области от 02.10.2008 № Ф36/08-9311 о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:0526, при этом иные доводы заявителя не подтверждены соответствующими доказательствами.

В апелляционной жалобе ООО «Инжинирингстройсервис» просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь при этом на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению.

Суд необоснованно указал на то, что решение по делу № А46-11131/2009 было вынесено с учетом довода о наличии ошибки, соответственно рассмотрению в настоящем деле он не подлежит, между тем им не учтено, что данное обстоятельство не было самостоятельным требованием.

Судом первой инстанции сделан неоднозначный вывод о наличии или отсутствии ошибки, в то время как именно она явилась причиной невозможности постановки земельного участка на кадастровый учет.

Довод заявителя о несогласовании границ земельного участка ГК «Восток 46А» необоснованно отклонен судом первой инстанции, так как из п. 3 ч. 6 ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», следует, что согласование должно быть проведено в не зависимости от факта регистрации права собственности на линейный объект, при этом в настоящее время решением по делу № А46-13653/2009 право общества на инженерные системы подтверждено.

Суд первой инстанции не дал оценку доводам заявителя, в частности относительно того, что земельные участка, занятые проездами, являются земельными участками общего пользования и не подлежат приватизации, кроме того границы и размере предоставляемых земельных участков определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка, а проезд фактически не занят объектами. Также не оценен довод относительно того, что отвод проезда обществу ни когда не производился.

 ГК «Восток 46А» в отзыве на апелляционную жалобу с ее доводами не соглашается, считает их необоснованными, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

До начала судебного заседания от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (Территориальный отдел №1) и Департамента имущественных отношений Администрации города Омска поступили письменные ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя, которые приобщены к материалам дела.

Суд определил ходатайство удовлетворить, апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Представитель ООО «Инжинирингстройсервис» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение Арбитражного суда Омской области от 20.11.2009 по делу № А46-22787/2008 и принять новый судебный акт.

Представитель ГСК «Восток-46а» с доводами апелляционной жалобы не согласен, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 12.12.2007 № 9641-р был утвержден проект границ по упорядочению земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 55:36:09 02 05:0526, площадью 534 кв. м для общественно-деловых целей; местоположение земельного участка установлено относительно ГК «Восток 46А» по улице 4-я Транспортная в Октябрьском административном округе города Омска.

Распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 29.04.2008 № 2277-р членам ГК «Восток 46А» в общую долевую собственность предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю с кадастровым номером 55:36:09 02 05:0526, площадью 534 кв. м, местоположение которого установлено относительно ГК «Восток 46А», имеющего почтовый адрес: г. Омск, улица 4-я Транспортная, для общественно-деловых целей.

На основании указанных ненормативных актов 02.10.2008 Управлением Роснедвижимости по Омской области принято решение № Ф36/08-9371 о кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:526.

Полагая, что распоряжение Главного управления по земельным ресурсам Омской области «О предоставлении в общую долевую собственность за плату гражданам, являющимся членами Гаражного кооператива «Восток 46А» земельного участка» от 29.04.2008 № 2277-р, а также распоряжение Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 12.12.2007 № 9641-р содержат ошибку и их применение повлекло кадастровую ошибку в сведениях, а также полагая, что решение Управления Роснедвижимости по Омской области № Ф36/08-9371 от 02.10.2008 о кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:526 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, ООО «Инжинирингстройсервис» обратилось в Главное управление по земельным ресурсам Омской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, проходящего в коммуникационном коридоре между двумя участками боксовых гаражей ГК «Восток 46А», которые граничат с застраиваемым заявителем земельным участком, с целью организации проектного проезда с территории строящегося объекта здания автосервиса.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 25.08.2008 № 8688-р был утвержден проект границ по образованию земельного участка для организации проезда, площадью 90 кв. м, относящегося к категории земель населённых пунктов; местоположение земельного участка установлено в 60 метрах северо-восточнее относительно 5-этажного жилого дома с почтовым адресом: улица 4-я Транспортная, дом 10 в Октябрьском административном округе г. Омска.

На основании данного распоряжения ООО «Инжинирингстройсервис» обратилось в Управление Роснедвижимости по Омской области с заявлением № К 36/08-7296 от 24.09.2008 о кадастровом учете земельного участка.

Поскольку при осуществлении кадастрового учета было выявлено пересечение границ формируемого земельного участка с границами учтенного земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:526, решением от 06.11.2008 № Ф 36/08-12179 Управление Роснедвижимости по Омской области приостановило осуществление кадастрового учета. Для устранения причин приостановления было указано на необходимость проведения экспертизы землеустроительной документации, в связи с чем заявителю было рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру с выписками на земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 05:526 для внесения изменений в описание земельных участков.

При этом заявителю было разъяснено, что кадастровый учет объекта недвижимости будет приостановлен на срок до устранения обстоятельств, но не более чем на три месяца.

Поскольку в установленный срок обстоятельства, послужившие основанием для приостановления кадастрового учета не были устранены, решением от 06.02.2009 № 36/09-2052 Управление Роснедвижимости по Омской области отказало ООО «Инжинирингстройсервис» в кадастровом учете земельного участка, проект границ которого был утвержден распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 25.08.2008 № 8688-р.

Полагая, что формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:0526 были произведены с нарушением действующего законодательства, что повлекло нарушение прав ООО «Инжинирингстройсервис», последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными: распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска «Об утверждении проекта границ по упорядочению земельного участка по улице 4-я Транспортная в Октябрьском административном округе города Омска» от 12.12.2007 № 9641-р; распоряжения Главного управления по земельным ресурсам  Омской  области  «О  предоставлении  в  общую  долевую  собственность  за плату гражданам, являющимся членами Гаражного кооператива «Восток-46А», земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и     расположенного в городе Омске» от 29.04.2008 № 2277-р; решения Управления Роснедвижимости по Омской области «Об отказе в осуществлении кадастрового учёта» от 06.02.2009 № 36/09-2052.

На основании указанного заявления было возбуждено производство по делу № А46-11131/2009.

Определением суда от 09.06.2009 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А46-11131/2009.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 24.07.2009 по делу №А46-11131/2009 в удовлетворении требований ООО «Инжинирингстройсервис» о признании недействительными распоряжения департамента имущественных отношений Администрации г. Омска «Об утверждении проекта границ по упорядочению земельного участка по улице 4-я Транспортная в Октябрьском административном округе города Омска» от 12.12.2007 № 9641-р; распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области «О предоставлении в общую долевую собственность за плату гражданам, являющимся членами Гаражного кооператива «Восток 46А», земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске» от 29.04.2008 № 2277-р; решения Управления Роснедвижимости по Омской области «Об отказе в осуществлении кадастрового учёта» от 06.02.2009 № 36/09-2052, отказано.

При этом при рассмотрении указанного дела судом были установлены следующие обстоятельства.

Оспаривая распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска и Главного управления по земельным ресурсам Омской области, заявитель ссылается на то, что для осуществления предпринимательской деятельности ему необходимо предоставление в аренду земельного участка, проходящего в коммуникационном коридоре между двумя участками боксовых гаражей ГК «Восток 46А», которые граничат с застраиваемым