Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 по делу n А46-20144/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Омск 10 марта 2010 года Дело № А46-20144/2009 Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2010 года. Постановление изготовлено в полном объеме 10 марта 2010 года. Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кливера Е.П. судей Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-760/2010) общества с ограниченной ответственностью «Стройобъект» (далее – ООО «Стройобъект»; Общество) на решение Арбитражного суда Омской области от 22.12.2009 по делу № А46-20144/2009 (судья Чулков Ю.П.), принятое по заявлению ООО «Стройобъект» к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее – Управление Роснедвижимости по Омской области), с участием в деле третьих лиц: 1) Правительства Омской области, 2) инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска (далее – ИФНС России по КАО г. Омска; Инспекция) о признании незаконными действий и обязании устранить допущенные нарушения, при участии в судебном заседании: от ООО «Стройобъект» − Калита Е.Ю. по доверенности от 08.06.2009, сохраняющей силу в течение трех лет (личность удостоверена паспортом гражданина РФ); от Управления Роснедвижимости по Омской области – представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом; от Правительства Омской области – представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом; от ИФНС России по КАО г. Омска – представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, установил:
ООО «Стройобъект» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Роснедвижимости по Омской области по внесению в государственный земельный кадастр (в настоящее время – государственный кадастр недвижимости) кадастровой стоимости в размере 25 820 138 руб. 88 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3 916 руб. 89 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 21:26 площадью 6592 кв. м., предоставленного для производственных целей под строения, местоположение которого установлено относительно кирпичного строения (проходная), имеющего почтовый адрес: Кировский административный округ города Омска, ул. Семиреченская, 18, а также об обязании заинтересованного лица внести изменения в государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 25 820 138 руб. 88 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3 916 руб. 89 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 21:26 площадью 6 592,00 кв. м., предоставленного для производственных целей под строения, местоположение которого установлено относительно кирпичного строения (проходная), имеющего почтовый адрес: Кировский административный округ города Омска, ул. Семиреченская, 18, с учетом постановления Правительства Омской области № 193-п от 26.11.2008 «О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно – 26.11.2008. Определением от 25.11.2009 к участию в рассмотрении настоящего спора в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ИФНС России по КАО г. Омска. Решением Арбитражного суда Омской области от 22.12.2009 в удовлетворении заявленных требований Общества отказано. В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на пропуск заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе ООО «Стройобъект» просит решение Арбитражного суда Омской области от 22.12.2009 по делу № А46-20144/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о пропуске им срока, определенного в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Общество считает, что срок подачи заявления в суд следует исчислять не с даты опубликования постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п, а с даты, когда заявителю стало известно о нарушении его права. Правительство Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения настоящего спора в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, однако в письменном отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения. Управление Роснедвижимости по Омской области, ИФНС России по КАО г. Омска, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, письменных отзывов на апелляционную жалобу ООО «Стройобъект» не представили. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Управления Роснедвижимости по Омской области, Правительства Омской области, ИФНС России по КАО г. Омска, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не заявивших ходатайств о его отложении. Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв Правительства Омской области, заслушав представителя ООО «Стройобъект», суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства. ООО «Стройобъект» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:36:19 03 21:26 площадью 6 592,00 кв. м., предоставленный для производственных целей под строения, местоположение которого установлено относительно кирпичного строения (проходная), имеющий почтовый адрес: Кировский административный округ города Омска, ул. Семиреченская, 18. Права заявителя на указанный земельный участок подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права серии 55 АВ № 087374, выданным Главным управлением федеральной регистрационной службы 03.06.2005. Исходя из размещенной на сайте информации кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 21:26 составляет 25 820 138 руб. 88 коп. Руководствуясь статьей 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», 15.06.2009 заявитель обратился в адрес Управления Роснедвижимости по Омской области с просьбой дать ответ о том, когда, каким уполномоченным органом и в какой форме были утверждены и внесены в государственный кадастр недвижимости результаты государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 55: 36:19 03 21:26. Из ответа заинтересованного лица от 24.07.2009 № 06-05/1274 следует, что результаты государственной кадастровой оценки земель города Омска (в том числе и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 21:26) утверждены Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» в редакции постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 года № 193-п и 27.12.2007 сведения внесены в государственный земельный кадастр на основании Отчета от 27.11.2007 № 05-09/02 «Об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования город Омск». Считая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 21:26 с последующим утверждением органом исполнительной власти не проводилась, внесение в государственный земельный кадастр (государственный кадастр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка на основании Отчета от 27.11.2007 № 05-09/02 «Об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования город Омск» не соответствует процедуре, установленной земельным законодательством и нарушает права и законные интересы заявителя как плательщика земельного налога, Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением. 22.12.2009 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение. Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего. В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с частью 4 этой же статьи Кодекса заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Из содержания приведенных норм следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. В Определении от 18.11.2004 № 367-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Владимир и Ольга» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 52 и частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. Имеющиеся в материалах настоящего дела документы свидетельствуют о том, что ООО «Стройобъект» обратилось в арбитражный суд 28.09.2009 с заявлением к Управлению Роснедвижимости Омской области о признании незаконными действий по внесению в государственный земельный кадастр (в настоящее время – государственный кадастр недвижимости) кадастровой стоимости в размере 25 820 138 руб. 88 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3 916 руб. 89 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 21:26 площадью 6592 кв. м., предоставленного для производственных целей под строения, местоположение которого установлено относительно кирпичного строения (проходная), имеющего почтовый адрес: Кировский административный округ города Омска, ул. Семиреченская, 18. В обоснование заявленных требований Общество сослалось на то, что обжалуемые действия Управления Роснедвижимости по Омской области по внесению сведений о кадастровой стоимости принадлежащего заявителю земельному участку не соответствуют закону, поскольку на момент их внесения результаты определения кадастровой стоимости не были утверждены органами исполнительной власти Омской области. Таким образом, фактически Общество связывает момент, когда, по его мнению, действия по внесению сведений о кадастровой стоимости его земельного участка в государственный земельный кадастр стали незаконными и нарушающими его права, с фактом издания постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п. Общество указывает, что о нарушении его прав и законных интересов достоверно стало известно из письма Управления Роснедвижимости по Омской области от 24.07.2009. Между тем, суд апелляционной инстанции считает, что Общество о нарушении своего права по установлению кадастровой стоимости с нарушением процедуры, установленной законодательством, узнало ранее указанной даты. В силу части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 21 Постановления Пленума от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», учитывая, что целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта теми лицами, права и свободы которых он затрагивает, в исключительных случаях при отсутствии в публичном образовании периодического издания, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании, и при опубликовании оспариваемого акта в ином печатном издании либо обнародования акта (например, в порядке, предусмотренном Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 по делу n А46-11793/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Февраль
|