Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2008 по делу n А46-3197/2008. Изменить решение

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 июня 2008 года

                                           Дело №   А46-3197/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  05 июня 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 июня 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Шиндлер Н.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Лиопа А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2056/2008) индивидуального предпринимателя Грищенко Оксаны Ивановны на решение Арбитражного суда Омской области от 21.03.2008 по делу № А46-3197/2008 (судья Крещановская Л.А.), по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Омска к индивидуальному предпринимателю Грищенко Оксане Ивановне

о взыскании 180 рублей

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился (извещен);

от заинтересованного лица – Грищенко О.И. (паспорт серия 5203 № 744816 выдан 18.11.2003),

УСТАНОВИЛ:

решением по  делу Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Омска (далее – ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска, пенсионный фонд), взыскал с индивидуального предпринимателя Грищенко Оксаны Ивановны (далее – индивидуальный предприниматель) 180 рублей штрафа за нарушение срока представления сведений в орган пенсионного фонда, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

            В обоснование решения суд первой инстанции указал на пропуск предпринимателем срока представления необходимых сведений и обоснованность привлечения к ответственности предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в сумме 180 рублей.

            Не согласившись с принятым судебным актом Грищенко О.И. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции отменить принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов указывая на то, что она не является страхователем и не может быть привлечена к ответственности по ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, кроме того она не имела возможности подать сведения в пенсионный фонд в связи с нахождением в стационаре, по уходу за ребенком.

            ГУ – УПФ РФ в ЛАО г. Омска надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении слушания по делу заявляло, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Грищенко Оксана Ивановна поддержала требования, изложенные в апелляционной жалобе, просит отменить решение Арбитражного суда Омской области от 21.03.2008 по делу № А46-3197/2008 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав предпринимателя, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска была проведена проверка предпринимателя О.И. Грищенко по вопросу своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.19% № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по результатам которой был составлен акт № 2302 от 14.06.2007.

В ходе проверки было установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в Пенсионный фонд России - О.И. Грищенко, в установленный срок не представила сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 год.

В связи с выявленным нарушением по результатам проверки ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска принято решение № 2109 от 06.07.2007 о привлечении индивидуального предпринимателя О.И. Грищенко к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в сумме 180 руб., что составляет 10% от суммы, подлежащей уплате в Пенсионный фонд РФ за 2006 год.

В соответствии со ст. 104 НК РФ индивидуальному предпринимателю О.И. Грищенко в требовании № 2109 от 06.07.2007 было предложено в добровольном порядке в срок до 27.07.2007 уплатить сумму штрафа 180 руб.

Поскольку в добровольном порядке требование исполнено не было, ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя О.И. Грищенко 180 руб. штрафа.

21.03.2008 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, находит основания для изменения решения, в виду следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, субъектами названной ответственности являются в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ).

В силу статьи 19 Федерального закона N 27-ФЗ Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

В пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно, до 1 марта, в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся в том числе физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 2 Инструкции).

Таким образом, срок представления в Пенсионный фонд Российской Федерации обязательных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, установлен, в связи с чем отклоняются доводы апелляционной жалобы.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что предприниматель, как лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, не представила в установленный срок сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2006 год.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о совершении Грищенко О.И. правонарушения, предусмотренного в пункте 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Между тем суд апелляционной инстанции считает возможным уменьшить сумму взыскиваемого штрафа до 10 рублей.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 10 НК РФ порядок привлечения к ответственности и производство по делам о налоговых правонарушениях осуществляются в порядке, установленном главами 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 114 НК РФ установлено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Перечень обстоятельств, содержащийся в пункте 4 ст. 112 НК РФ, не является исчерпывающим.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Суд апелляционной инстанции принимает в качестве смягчающего обстоятельства нахождение индивидуального предпринимателя в период с 06.12.2006 по 08.05.2007 в стационера в связи с уходом за сыном.

Учитывая, вышеизложенное, суд апелляционной инстанции в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации считает возможным уменьшить до 10 руб. размер подлежащей взысканию с Грищенко О.И. в федеральный бюджет государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции, и до 10 руб. – в суде апелляционной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269,  пунктом  1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 21.03.2008 по делу № А46-3197/2008 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Грищенко Оксаны Ивановны, 03.04.1971 года рождения, уроженки г.Омска, проживающая по адресу: 644121, Омская область, город Омск, ул. Котельникова, д. 4, кв. 49, ИНН 550500550209, ОГРН 304550535300116 в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 10 руб. штрафа за нарушение срока представления сведений в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; в доход федерального бюджета 10 рублей государственной пошлины.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Грищенко Оксаны Ивановны, 03.04.1971 года рождения, уроженки г.Омска, проживающая по адресу: 644121, Омская область, город Омск, ул. Котельникова, д. 4, кв. 49, ИНН 550500550209, ОГРН 304550535300116 в доход федерального бюджета 10 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.А. Шиндлер

О.А. Сидоренко