Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2010 по делу n А46-17859/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

А46-17859/2009

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 февраля 2010 года

Дело №   А46-17859/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  27 января 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 февраля 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи  Глухих А.Н.

судей  Еникеевой Л.И., Зиновьевой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Лепехиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9068/2009) Управления автомобильных дорог Краснодарского края на решение Арбитражного суда Омской области от 26.10.2009 по делу №  А46-17859/2009 (судья Голенкова Г.А.), принятое по иску Управление автомобильных дорог Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю Байраку Владимиру Анатольевичу о взыскании 8223 руб. 19 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:  

от Управления автомобильных дорог Краснодарского края - не явились;

от индивидуального предпринимателя Байрака Владимира Анатольевича –не явились;

установил:

Управление автомобильных дорог Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к индивидуальному предпринимателю Байраку Владимиру Анатольевичу о взыскании в доход бюджета Краснодарского края 8223руб. 19коп. платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в  государственной собственности Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Омской области от 26.10.2009 по делу № А46-17859/2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с решением суда, Управление автомобильных дорог Краснодарского края в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

Истец сослался на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также нарушение судом норм материального и процессуального права.

В подтверждение своих доводов истец приложил к апелляционной жалобе дополнительные документы с обоснованием причин их непредоставления суду первой инстанции.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились.

Управление автомобильных дорог Краснодарского края в письменном ходатайстве от 18.01.2010 просило суд апелляционной инстанции рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом без участия представителей сторон.

На основании части 2 статьи 268 АПК РФ с учетом разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции принял представленные истцом дополнительные документы.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным документам, суд апелляционной инстанции установил, что 20.02.2007 на стационарном пункте весового контроля СПВК № 2, расположенном на  участке км. 94+000 автомобильной дороги Тимашевск-Славянск-на-Кубани-Крымск, инженером инспектором Дейнега Д.А. было выявлено нарушение допустимых весовых параметров (превышение осевых нагрузок и общей массы) транспортным средством марки FREIGHTLINER СЕ, государственный номерной знак М 186 ХМ 55, в составе с полуприцепом марки GRANE FRUEHAUF, государственный номерной знак АМ 0065 55 (место учета транспортного средства РЭП ГИБДД Одесского РОВД).

Транспортным средством марки FREIGHTLINER СЕ, государственный номерной знак М 186 ХМ 55 управлял Байрак Владимир Анатольевич, который согласно свидетельству о регистрации 55 РА 620017 является собственником данного транспортного средства.

Ответчик перевозил груз по маршруту «Омск-Майкоп, Майкоп-Новороссийск, Новороссийск-Омск» в соответствии с путевым листом без номера, выданным 09.02.2007 на срок по февраль 2007 года.

Превышение допустимых весовых параметров зафиксировано в акте о нарушении порядка перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края, от 20.02.2007 № 019375.

На основании указанного акта оформлен расчетный лист компенсации затрат на ремонт дорог в связи с повышенным износом дорог, вызванным перевозками крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов, на сумму 8223 руб. 19 коп.

Поскольку индивидуальный предприниматель Байрак Владимир Анатольевич не внес плату в указанном размере, Управление автомобильных дорог Краснодарского края обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд  первой инстанции исходил из недоказанности истцом наличия оснований и условий для привлечения ответчика к имущественной ответственности.

Между тем, по мнению суда апелляционной инстанции, решение об отказе в иске принято судом первой инстанции при неполном выяснении обстоятельств дела и подлежит отмене.

При оценке доводов истца суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным транспортом, перевозящим тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам, с 01.01.1996 введена плата, взимаемая с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Одновременно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля.

В целях реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде на автомобильных дорогах общего пользования», от 22.09.1999 № 1079 «О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах» и Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации, а также в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог и безопасности дорожного движения, упорядочения деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края, главой администрации Краснодарского края утверждено постановление от 07.07.2003 № 652 «Об утверждении ставок платы за провоз крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края».

Данным постановлением на ККГУ «Дорожный комитет» были возложены обязанности по организации контроля за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов при проезде транспортных средств по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края; осуществлению весового контроля за транспортными средствами, перевозящими крупногабаритные и (или) тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам края, через дорожно-эксплуатационные службы, работники которых имеют права остановки транспортных средств; обеспечению взыскания сумм компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам регионального значения при перевозке тяжеловесных грузов.

Согласно приложению № 4 к названному постановлению и приказу ККГУ «Дорожный комитет» от 21.07.2003 № 114 стационарный пункт весового контроля организован в том числе на участке км 94+000 автомобильной дороги Тимашевск-Славянск-на-Кубани-Крымск, находящейся в государственной собственности Краснодарского края (выписка из Реестра государственной собственности Краснодарского края от 16.05.2008 № 52-6437/08-21.07).

Приказом Департамента строительства Краснодарского края от 15.09.2005 № 134-пр ККГУ «Дорожный комитет» переименован в ГУ Краснодарского края «Краснодаравтодор».

На основании постановления главы администрации Краснодарского края от 03.09.2007 № 806 «О создании управления автомобильных дорог Краснодарского края» учреждено Управление автомобильных дорог Краснодарского края как орган исполнительной власти Краснодарского края для осуществления функций государственного управления автомобильными дорогами Краснодарского края общего пользования, находящимися в государственной собственности Краснодарского края.

Согласно Положению, утвержденному постановлением главы администрации Краснодарского края № 806 от 03.09.2007, Управление автомобильных дорог Краснодарского края осуществляет выдачу разрешений на провоз тяжеловесных грузов и расчет суммы платежа за их провоз по автомобильным дорогам регионального значения согласно утвержденным ставкам платы; обеспечивает организацию и осуществление весового контроля за транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам регионального значения; обеспечивает в установленном порядке взыскание сумм компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам регионального значения при перевозках тяжеловесных грузов.

Для обеспечения взыскания в судебном порядке платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам ГУ Краснодарского края «Краснодаравтодор» по акту от 03.03.2008 передало Управлению автомобильных дорог Краснодарского края подлинные экземпляры актов о нарушении порядка перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края, с номера 008673 по 025404 в количестве 16732 штук.

Управление автомобильных дорог Краснодарского края предъявило настоящий иск о взыскании платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильной дороге общего пользования, находящейся в государственной собственности Краснодарского края, в пределах своих полномочий.

Факт превышения транспортным средством ответчика ограничений по осевым нагрузкам и общей массе, установленным Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации (утверждена Минтрансом РФ 27.05.1996, зарегистрирована Минюстом РФ 08.08.1996 под номером 1146), подтвержден актом от 20.02.2007 № 019375.

Применяемая система дорожного контроля согласно паспорту стационарного пункта весового контроля № 2 и паспорту СДК. А-01-000-000 ПС прошла необходимые поверки.

Ответчик в присутствии инспектора СПВК № 2 и инспектора ДПС от взвешивания автомобиля на контрольных весах отказался (отметка от 20.02.2007).

Акт о нарушении порядка перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Краснодарского края от 20.02.2007 № 019375 подписан ответчиком без возражений. Доказательства недостоверности сведений, содержащихся в акте, ответчик не предоставил.

Размер взимаемой платы в сумме 8223руб. 19коп. исчислен в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 07.07.2003 № 652 «Об утверждении ставок платы за провоз крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края» и является обоснованным.

Положением о порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края (приложение № 3 к постановлению главы администрации Краснодарского края от 07.07.2003 № 652), определено, что средства, полученные от взимания платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края, зачисляются в краевой бюджет и направляются на ремонт указанных дорог в целях компенсации ущерба, наносимого в результате провоза тяжеловесных грузов, а также на возмещение затрат, связанных с организацией пропуска движения, и затрат, связанных с осуществлением надзора за состоянием автомобильных дорог и сооружений на них, включая контроль и техническое обследование (пункты 11, 12 Положения).

Установив в соответствии с требованиями статьи 168 АПК РФ данные значимые для дела обстоятельства и оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что требования истца о взыскании платы за провоз тяжеловесного груза подлежат удовлетворению.

Решение суда первой инстанции об отказе в иске следует отменить по апелляционной жалобе истца по вышеизложенным основаниям.

Государственная пошлина по иску и апелляционной жалобе относится на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 26.10.2009 по делу №  А46-17859/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования Управления автомобильных дорог Краснодарского края удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Байрака Владимира Анатольевича, 20.03.1963 года рождения, уроженца с. Херсонка Одесского района Омской области, в доход бюджета Краснодарского края 8223руб. 19коп. платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в государственной собственности Краснодарского края.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Байрака Владимира Анатольевича, 20.03.1963 года рождения, уроженца с. Херсонка Одесского района Омской области, в доход федерального бюджета 500руб. 00коп. государственной пошлины по иску и 1000руб. 00коп. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Глухих

Судьи

Л.И. Еникеева

Т.А. Зиновьева