Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 по делу n А46-14578/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 декабря 2009 года

                                                      Дело №   А46-14578/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  17 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 декабря 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Рябухиной Н.А.

судей  Ильницкой Д.В., Рожкова Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Лепехиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8669/2009) открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» на решение Арбитражного суда Омской области от 19 октября 2009 года по делу №  А46-14578/2009 (судья Баландин В.А.), принятое по иску открытого акционерного общества «Внешнеэкономическая компания «Омтор» к открытому акционерному обществу «ОмскВодоканал» о признании договора недействительным в части и обязании выдать условия подключения,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ОАО «ОмскВодоканал» –   Гарас Е.А. по доверенности № 15/149 от 07.08.2009,   Доминяк Е.Н. по доверенности № 15/227 от 11.01.2009,

от ОАО «Внешнеэкономическая компания «Омтор» – представитель  не явился,

установил:

Открытое акционерное общество «Внешнеэкономическая компания «Омтор» (далее -  ОАО «ВК «Омтор») 07.07.2009 обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к открытому акционерному обществу «ОмскВодоканал» (далее - ОАО «ОмскВодоканал») о признании недействительными в силу ничтожности следующих пунктов договора на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения от 22.10.2008 № П-20093: пункта 2.2 в части включения фразы «После оплаты стоимости указанной в п. 5.1 настоящего договора»; пункта 3.2.1; пункта 3.2.2. в части включения в него условий исполнения заказчиком пункта 4.1.4 договора; пункта 3.2.3; пункта 3.2.7 в части включения в него фразы: «без изменения сроков внесения платы за подключение»; пунктов 4.1.4, 5.1-5.4, 6.1-6.3 , а также об обязании ОАО «ОмскВодоканал» выдать ОАО «ВК «Омтор» условия подключения к системе водоснабжения и водоотведения строящегося двухэтажного офисного здания с размещением кафе и автомойки в городе Омска по улице Куйбышева, дом 53.

 Решением Арбитражного суда Омской области от 19.10.2009 по делу № А46-14578/2009 в удовлетворении иска отказано.

В обоснование решения суд указал на незаключенность договора на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения от 22.10.2008 № П-20093 в связи с несогласованием сторонами условий подключения, являющихся существенными. 

Возражая против принятого судом решения, ОАО «ОмскВодоканал» в апелляционной жалобе просит его изменить в мотивировочной части, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение норм материального права.

Ответчик просит исключить из мотивировочной части выводы суда о том, что «материалы дела не позволяют сделать вывод о достижении сторонами соглашения по условиям подключения, так как истцу они не передавались, с ними он ознакомлен не был и не подписал их. Приложение к договору должно быть выражено в той же форме, что и сам договор, а также иметь соответствующие атрибуты (подпись, печать) позволяющие определить, что каждая из сторон договора ознакомлена с приложением к договору и согласна с ним. Вышеизложенное свидетельствует о том, что стороны не достигли соглашения по всем существенным условиям договора, указанным в Правилах, поэтому суд признает договор № П-20093 незаключенным».

ОАО «ВК «Омтор» письменный отзыв на апелляционную жалобу не направило.

Представитель ОАО «ВК «Омтор», извещенного надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в него не явился.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие  представителя истца.

В заседании суда апелляционной инстанции представители ОАО «ОмскВодоканал» доводы апелляционной жалобы поддержали, не отрицая  отсутствие  в договоре части необходимых сведений  (в частности, не указаны точки подключения), считают, что  выдаваемые условия на подключение не подлежат согласованию с истцом и не должны быть им подписаны.  

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав явившихся представителей ответчика, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ОАО «ВК «Омтор» (заказчик) и ОАО «ОмскВодоканал» (исполнитель) подписан договор на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения от 22.10.2008 № П-20093, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства по строительству необходимых сетей водопровода и канализации, предоставлению возможности для подключения строящегося объекта капитального строительства: офисное здание с размещение кафе и автомойки (2 этажа), расположенного по адресу: ул. Куйбышева, 53, а заказчик обязуется оплатить услуги по подключению (пункт 1.1 договора). Выполнение мероприятий по подключению осуществляется при условии выполнения заказчиком разработанных исполнителем условий подключения (пункт 1.2 договора). После оплаты стоимости услуг по подключению, указанной в пункте 5.1 договора, исполнитель выдает заказчику условия подключения № 2-1/1694-08, являющиеся приложением к договору  (приложение № 1) (пункт 2.2 договора).

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий её обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (далее - Правила), определяющие порядок заключения, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим в том числе водоснабжение и водоотведение, а также особенности заключения договора о подключении к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 5 Правил договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

            В силу пункта 2 Правил по договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (исполнитель), обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства (заказчик), обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.

            Согласно пункту 12 Правил, в договоре о подключении должно найти отражение соглашение сторон по следующим существенным условиям: размер нагрузки  ресурса,   потребляемого объектом капитального строительства, который обязан обеспечить исполнитель в точках подключения; местоположение точек подключения на границах земельного участка; условия подключения внутриплощадочных и (или) внутри домовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; дата подключения объекта капитального строительства, не ранее которой исполнитель обязан обеспечить подготовку сетей инженерно-технического обеспечения к подключению объекта капитального строительства;  размер платы за подключение и порядок её внесения.

Проанализировав условия договора на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения от 22.10.2008 № П-20093, суд апелляционной инстанции установил согласование сторонами не всех существенных условий договора.

Так, в договоре № П-20093 от 22.10.2008 не согласовано местоположение точек подключения на границах земельного участка, что ответчиком не отрицается.

Кроме того, для договора на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения существенным является соглашение сторон по условиям подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, размер нагрузки  ресурса, потребляемого объектом капитального строительства, который обязан обеспечить исполнитель в точках подключения.

В  договоре №П-20093 от 22.10.2008 - в разделе 1 ( предмет договора) условия подключения как таковые не приведены; в разделе «термины и определения, применяемые в настоящем договоре» указано, что условия подключения –  документ, определяющий объем технических мероприятий, выполнение которых заказчиком обеспечит технологическую возможность подключения заказчика к сетям водоснабжения и водоотведения, являющийся неотъемлемой частью настоящего договора (приложение №1).

В пункте 2.2 договора № П-20093 от 22.10.2008 стороны установили, что после оплаты стоимости услуг по подключению, указанной в пункте 5.1 договора, исполнитель выдает заказчику условия подключения № 2-1/1694-08, являющиеся приложением к договору  (приложение № 1).

Представленные ответчиком в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции  документ, подписанный руководителем ОАО «ОмскВодоканал», – « условия подключения № 2-1/1694-08 объекта капитального строительства к системам водоснабжения и канализации », включающие в себя в том числе общий объем водопотребления (л.д. 37), не может быть сочтён  судом в качестве приложения № 1 к договору, так как  документ  не имеет  обозначения в качестве такого приложения, при подписании договора № П-20093 от 22.10.2008 этот документ  заказчику с договором не направлялся.

Принимая во внимание, что условия подключения признаны сторонами приложением к договору, о чем достигнуто соглашение в том числе в пункте 2.2 договора № П-20093 от 22.10.2008, такой документ - условия подключения - в данном случае должны были быть согласованы  как  истцом, так и ответчиком.

 При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что из  материалов дела не следует достижение сторонами соглашения по условиям подключения, так как истцу они не передавались, с ними он ознакомлен не был, и не подписал их; приложение к договору должно быть выражено в той же форме, что и сам договор, а также иметь соответствующие атрибуты (подпись, печать) позволяющие определить, что каждая из сторон договора ознакомлена с приложением к договору и согласна с ним,  не подлежит исключения из обжалуемого решения суда, равно как и вывод о том, что стороны не достигли соглашения по всем существенным условиям договора, указанным в Правилах. Поэтому суд правильно признал договор № П-20093 незаключенным.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что  Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, действительно не предусмотрено  подписание    заказчиком  отдельного от договора документа -  условий подключения, выдаваемых исполнителем. 

Пунктом 4 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, определены этапы подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В числе этапов – заключение договора о подключении, выдача исполнителем заказчику условий подключения (технических условий для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек.

Пунктом 7 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения предусмотрено, что в случае представления всех документов, указанных в пункте 6 Правил, исполнитель в 30-дневный срок с даты их получения направляет заказчику подписанный договор о подключении и условия подключения.

По смыслу пунктов 4, 7 указанных Правил  условия подключения, выдаваемые исполнителем заказчику,  являются самостоятельным документом и не имеют статус приложения  к договору.

Вместе с тем, поскольку в рассматриваемом случае стороны признали условия подключения приложением к договору и не согласовали их в качестве такового, а также не согласовали иные существенные условия договора на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, договор на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения от 22.10.2008 № П-20093 правильно признан судом первой инстанции незаключенным. В связи с изложенным, судом также обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований о признании недействительными ряда условий договора.

Принимая во внимание, что более поздним нормативным правовым актом - Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, следует учитывать положения и данных Правил, то есть выдача исполнителем условий подключения не освобождает от обязанности  указывать  условия подключения и в самом договоре.

 Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда не имеется. Апелляционная жалоба ОАО «ОмскВодоканал» оставляется без удовлетворения. Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ответчика.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

                                                       ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 19 октября 2009 года по делу №  А46-14578/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Рябухина

Судьи

Д.В. Ильницкая

Д.Г. Рожков