Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2009 по делу n А46-14676/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 декабря 2009 года

                                      Дело №   А46-14676/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  10 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 декабря 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Михайловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8432/2009) инспекции Федеральной налоговой службы  по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга на решение Арбитражного суда Омской области от 06.10.2009 по делу № А46-14676/2009 (судья Яркова С.В.), по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г. Омска к обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес-Трейд", инспекции Федеральной налоговой службы  по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга

о признании недействительным решения от 18.02.2009 № 1106,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ИФНС России по ЛАО г. Омска – Стельмуховой Ю.Н. (удостоверение № 337902 действительно до 31.12.2009, доверенность № 12361 от 18.07.2007 сроком действия 3 года);

от ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от ООО «Бизнес-Трейд» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Решением от 06.10.2009 по делу № А46-14676/2009 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г.Омска (далее – ИФНС России по ЛАО г.Омска), признал недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга (далее – ИФНС России Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга) от 18.02.2009 №1106 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью “Бизнес-Трейд” (далее – ООО «Бизнес-Трейд», общество).

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на то, что внесенные сведения о месте нахождения общества являются недостоверными, при этом для регистрации изменений обществом подан неполный пакет документов, а именно квитанция об уплате государственной пошлины отсутствует, так как уплаченная от ненадлежащего лица, не является доказательством уплаты государственной пошлины.

В апелляционной жалобе ИФНС России Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом на то, что представленный обществом пакет документов соответствовал требованиям ст. 9, 17 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 и оснований для отказа в государственной регистрации не имелось. Судом первой инстанции не указано, каким-образом оспариваемое решение нарушает законные права и интересы заявителя, а также не исследован вопрос какими нормами права инспекция руководствовалась для проведения обследования местонахождения организации.

Кроме того, представленные в обоснование требований заявителя осмотр помещений и заявление датированы ранее проведенных регистрационных действий, в связи с чем, не могут являться надлежащими доказательствами.

Заинтересованное лицо также указывает на то, что государственная пошлина была уплачена надлежащим лицом и к заявлению о регистрации изменений был приложен оригинал квитанции, который не мог быть использован ни в каких иных целях.

От Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое приобщено к материалам дела.

Апелляционную жалобу рассмотрена в отсутствие Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга и общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Трейд», надлежащим образом извещенных о времени и месте слушанья по делу.

В судебном заседании представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г. Омска с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 05.02.2009 единственным участником общества с ограниченной ответственностью “Юником” - Кондаковым Андреем Павловичем - было принято решение, в том числе, об изменении наименования общества на ООО “Бизнес-Трейд”, а также об изменении места нахождения постоянно действующего исполнительного органа на новое: 644014, город Омск, улица Гайдара, дом 10.

В связи с данными изменениями 11.02.2009 в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” (далее по тексту - Закон №129-ФЗ) поступил пакет документов:

- заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица формы Р13001 (вход. №1106), утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 №439 “Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей”;

- Устав ООО “Бизнес-Трейд” (новая редакция), утверждённый Решением №1 участника от 05.02.2009;

- Решение №1 участника ООО “Бизнес-Трейд” от 05.02.2009;

- квитанция СБ9016/0456 от 09.02.2009 об уплате государственной пошлины на сумму 400руб.

На странице 02 заявления в графе 5 - “Сведения о заявителе” указан руководитель постоянно действующего исполнительного органа - Кондаков Андрей Павлович.

В качестве адреса (места нахождения) юридического лица - постоянно действующего исполнительного органа - “Директор” был указан следующий адрес: 644014, Омская область, город Омск, улица Гайдара, дом 10 (лист Б формы №Р13001).

8.02.2009 на основании указанного заявления и приложенных к нему документов заместителем начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга принято решение №1106 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Во исполнение оспариваемого ненормативного правового акта и в соответствии с предписаниями статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 18 Закона №129-ФЗ регистрационное дело ООО “Бизнес-Трейд” было направлено в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Омской области, 20.02.2009 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о его поступлении.

При проведении проверки поступивших 08.04.2009 в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г.Омска документов налоговым органом было установлено, что государственная регистрация указанных изменений осуществлена на основании документов, содержащих недостоверные сведения о месте нахождения организации, а именно: по указанному адресу - 644014, город Омск, улица Гайдара, дом 10 - организация фактически не находится, что подтверждается Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.02.2009 и заявлением собственника объекта недвижимого имущества, расположенного по указанному адресу, датированным 17.02.2009.

Считая решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга от 18.02.2009 №1105 не соответствующим законодательству, реализуя право, предоставленное налоговым органам пунктом 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 №943-1 “О налоговых органах Российской Федерации”, частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь статьёй 25 Закона №129-ФЗ, Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г.Омска обратилась в суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО “Бизнес-Трейд”.

06.10.2009 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, на находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

     Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон 129-ФЗ) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. При этом в силу пункта 2 названной статьи ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, то есть налоговым органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридическою лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В заявлении о государственной регистрации подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

То есть, требование о достоверности сведений, подлежащих отражению в ЕГРЮЛ, является законодательно установленным.

Пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ  определены основания для отказа в государственной регистрации, которые допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего закона.

При этом Закон № 129-ФЗ  не возлагает на регистрирующий орган обязанности по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.  Однако данное обстоятельство не может означать, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ  государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Действительной может быть признана регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям указанного закона, но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.

Регистрирующий орган не уполномочен проверять достоверность сведений, указанных в заявлении общества, при их регистрации, поскольку заявитель сам подтверждает их достоверность, тем не менее, документы, представляемые на государственную регистрацию, должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи со сменой места нахождения.

В качестве нового адреса общества указан: Омская область, г. Омск, л. Гайдара, д. 10.

Между тем, ИФНС России по ЛАО г.Омска установлено и подтверждается материалами дела, что по указанному адресу общество не находится.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.08.2009 №01/173/2009-2050 (07/28336) по указанному адресу располагается жилой дом, принадлежащий на праве собственности Юревичу Фёдору Дмитриевичу, что и было зафиксировано в Протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 16.02.2009.

Обходом и осмотром помещения признаков деятельности ООО “Бизнес-Трейд” (вывесок, указателей, оборудованных помещений и сотрудников) не установлено.

Со слов собственника объекта недвижимости - Юревича Ф.Д. - договоров аренды, субаренды, безвозмездного пользования с ООО “Бизнес-Трейд” (ООО “Юником”) не заключалось; согласия на регистрацию общества по указанному адресу не давалось.

Данные обстоятельства позволили суду сделать вывод, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесены недостоверные сведения в отношении ООО “Бизнес-Трейд”.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы