Постановление восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2007 по делу n а75-1257/2007 по делу о признании незаконным решения конкурсной комиссии по признанию конкурса на выполнение подрядных работ по строительству объекта несостоявшимся.суд первой инстанции арбитражный суд ханты-мансийского автономного округа - югры

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2007 г. по делу N А75-1257/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2007 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 августа 2007 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Семеновой Т.П.
судей Гергель М.В., Зориной О.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кичигиной З.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-936/2007) Муниципального образования "Советский район на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 06 июня 2007 года по делу N А75-1257/2007 (судья Лебедев Ю.В.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительное управление-881" к Муниципальному образованию "Советский район" о признании недействительным решения конкурсной комиссии, при участии
3-его лица Управления по делам архитектуры и капитального строительства администрации Советского района,
при участии в судебном заседании представителей:
от ответчика: Муниципального образования "Советский район" в лице администрации Советского района, представитель Толмачева Н.Б. по доверенности N СГ-947 от 19.03.2007 года,
от истца: ООО "Строительное управление-881", представитель Ломакин А.Н. по доверенности б/н от 06.04.2007 года,
от 3-го лица: Управления по делам архитектуры и капитального строительства администрации Советского района представитель не явился, извещен,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Строительное управление - 881" обратилось в суд с заявлением в порядке ст. ст. 197 - 201 АПК РФ о признании незаконным решения конкурсной комиссии по признанию конкурса на выполнение подрядных работ по строительству объекта "Инженерные сети микрорайона ПМК в г. Советский" несостоявшимся. В качестве ответчика заявителем указано Муниципальное образование "Советский район".
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 06.06.2007 года признано незаконным решение конкурсной комиссии администрации Советского района: "Считать конкурс на выполнение подрядных работ по строительству объекта "Инженерные сети микрорайона ПМК в г. Советский не состоявшимся", оформленное в виде протокола N 21 от 16.01.2007 года". С муниципального образования "Советский район", в лице администрации Советского района в пользу ООО "Строительное управление-881" взысканы расходы по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, администрация Советского района обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт ссылаясь на то, что указанное решение принято без учета положений части 1 статьи 57 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части субъектного состава данных правоотношений. Судом в качестве ответчика привлечена администрация Советского района, а в резолютивной части постановлено признать решение конкурсной комиссии незаконным.
Конкурсная комиссия согласно указанному закону является самостоятельным субъектом правоотношений, связанных с размещением заказов для государственных и муниципальных нужд наряду с заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и участниками размещения заказа.
Представитель заявителя в судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы доводы, изложенные в жалобе, поддержала.
Представитель ООО "Строительное управление-881" с апелляционной жалобой не согласился, пояснил, что конкурсная комиссия не является юридическим лицом и не может быть ответчиком по делу.
Представитель Управления по делам архитектуры и капитального строительства администрации Советского района в судебное заседание не явился, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.
В судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы объявлялся перерыв до 14.08.2007 года.
После перерыва представители сторон в судебное заседание не явились, объявление о перерыве было размещено на сайте арбитражного суда.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение подлежащим отмене.
Из материалов дела следует, что ООО "Строительное управление-881" обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения конкурсной комиссии в порядке, предусмотренном статьями 197 - 201 АПК РФ, указав ответчиком по делу Муниципальное образование "Советский район" в лице администрации Советского района.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренным настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
Судом первой инстанции заявление рассмотрено по правилам главы 24 АПК РФ, о чем указано в мотивировочной части решения суда. Глава 24 АПК РФ (статьи 197 - 201 АПК РФ) предусматривает порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
Статьей 197 АПК РФ предусмотрена возможность обжалования действия иного органа, каковым в данном случае является конкурсная комиссия и, которая, может быть лицом, участвующим в деле.
Судом первой инстанции данные обстоятельства учтены не были, решение принято о признании недействительным решения конкурсной комиссии, которая не была привлечена к участию в деле в качестве органа, решение которого оспаривалось.
Согласно п. 4 части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда апелляционной инстанции в любом случае является принятие решения судом о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4, ч. 4 ст. 270 АПК РФ, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Апелляционную жалобу Муниципального образования "Советский район" в лице администрации Советского района удовлетворить, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 06 июня 2007 года по делу N А75-1257/2007 отменить.
Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражно-процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Назначить дело к слушанию на 13 сентября 2007 года в 14-20 минут по адресу: г. Омск, ул. 10 Лет Октября, 42, зал судебных заседаний N 4.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Т.П.СЕМЕНОВА
Судьи
М.В.ГЕРГЕЛЬ
О.В.ЗОРИНА