Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2009 по делу n А46-13385/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 ноября 2009 года

                                                      Дело №   А46-13385/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2009 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7426/2009) автономной некоммерческой организации «Спортивно-культурный центр олимпийской подготовки «Авангард» (далее – АНО «СКЦОП «Авангард»; ответчик)

на решение Арбитражного суда Омской области от 15.09.2009 по делу № А46-13385/2009 (судья Аристова Е.В.), принятое

по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области (далее – ГУЗР Омской области; истец)

к АНО «СКЦОП «Авангард»

о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от АНО «СКЦОП «Авангард» − представитель не явился, сторона о времени и месте рассмотрения спора извещена надлежащим образом;

от ГУЗР Омской области − представитель не явился, сторона о времени и месте рассмотрения спора извещена надлежащим образом,

установил:

ГУЗР Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском (с учетом уточнений, произведенных в судебном заседании, даты договора и размера арендной платы) к АНО «СКЦОП «Авангард» о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 06.12.2007 № ДГУ-Л-34-490, изложив пункт 2.1 в следующей редакции: «Размер арендной платы с 20.03.2009 за предоставленный участок составляет 108 080 руб. 69 коп. и определяется согласно расчету арендной платы».

Решением Арбитражного суда Омской области от 15.09.2009 по делу № А46-13385/2009 исковое заявление ГУЗР Омской области удовлетворено частично.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на наличие обстоятельств, позволяющих внести соответствующие изменения в заключенный договор в части определения иного, соответствующего действующим нормам права, порядка определения размера арендной платы.

Не согласившись с принятым судебным актом, АНО «СКЦОП «Авангард» обратилась с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просила решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований ГУЗР Омской области отказать.

В апелляционной жалобе истец указывает, что судом допущено неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; неправильное толкование норм материального и процессуального права.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения настоящего спора, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

ГУЗР Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, письменного отзыва на апелляционную жалобу не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с частью 1 статьи 266, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие АНО «СКЦОП «Авангард» и ГУЗР Омской области.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Согласно условиями подписанного ГУЗР Омской области (арендодатель) и АНО «СКЦОП «Авангард» (арендатор) договора аренды земельного участка от 06.12.2007 № ДГУ-Л-34-490 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на два года находящийся в государственной собственности земельный участок, расположенный в городе Омске, относящийся к категории земель населенных пунктов, общей площадью 23 797 кв. метров, с кадастровым номером 55:36:09 03 03:0137 (пункты 1.1, 1.2 договора).

В пункте 1.4 названного договора указано целевое назначение участка - для строительства универсального центра игровых видов спорта (теннисный центр).

Размер арендной платы за предоставленный участок определяется согласно расчету арендной платы (приложение № 3) и составляет 417 488 руб. 28 коп. в год (пункт 2.1 договора аренды земельного участка от 06.12.2007 № ДГУ-Л-34-490).

Как следует из пункта 2.2 указанного договора, размер арендной платы изменяется не чаще одного раза в год с учетом индекса потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги населению, за предыдущий календарный год, а также при изменении кадастровой стоимости участка и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

По акту приема-передачи поименованный в договоре аренды земельного участка от 06.12.2007 № ДГУ-Л-34-490 участок передан ответчику ГУЗР Омской области.

19.03.2008 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № 55-55-01/188/2077-554 внесена запись о регистрации договора аренды земельного участка от 06.12.2007 № ДГУ-Л-34-490.

01.04.2009 ГУЗР Омской области обратилось к ответчику с просьбой о подписании соглашения об изменении условий договора аренды земельного участка от участка от 06.12.2007 № ДГУ-Л-34-490, в частности, относительно размера арендной платы - 108 080 руб. 69 коп., мотивировав необходимость изменения существующих отношений вступлением в законную силу постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п.

В ответ на данное обращение АНО «СКЦОП «Авангард» заявила об отказе во внесении изменений в договор аренды земельного участка от участка от 06.12.2007 № ДГУ-Л-34-490 (вх. от 21.05.2009 № 7027).

Истец, считая, что имеются основания для внесения изменений в договор аренды земельного участка от участка от 06.12.2007 № ДГУ-Л-34-490 в части установления иного размера арендной платы, в отсутствие действий со стороны ответчика по подписанию соответствующего соглашения к указанному договору, обратился с настоящим иском в суд.

15.09.2009 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с абзацем 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 30.06.2006) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов.

Пунктом 6.1 статьи 5 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» установлено, что с 01 июля 2006 года к полномочиям органов исполнительной власти Омской области относится принятие решений о предоставлении земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, и расположенных в городе Омске.

Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 создано ГУЗР Омской области, являющееся с 01 июля 2006 года специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере управления и распоряжения земельными участками, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно подпунктам 8, 16 пункта 8 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95, ГУЗР Омской области наделено функциями выступать стороной по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей за предоставленные земельные участки.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на положения статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. АНО «СКЦОП «Авангард» считает, что договор аренды земельного участка от участка от 06.12.2007 № ДГУ-Л-34-490 не предусматривает возможности одностороннего внесения изменений, в связи с чем, законных оснований у ГУЗР Омской области для внесения изменений в вышеупомянутый договор аренды не имеется.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод ответчика по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу части 4 статьи 421 и части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что арендная плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи, при этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 7 части 1 статьи 1, части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли является арендная плата, взимаемая за земли, переданные в аренду.

Из содержания части 4 статьи 22, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что условие о размере арендной платы договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно соответствовать нормам действующего законодательства, в том числе нормативно-правовым актам органов местного самоуправления.

Таким образом, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что при аренде государственных и муниципальных земель применяются регулируемые цены.

Данное требование закона при подписании договора аренды земельного участка от участка от 06.12.2007 № ДГУ-Л-34-490 сторонами было соблюдено.

В силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учётом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Суд первой инстанции, проанализировав положения договора аренды земельного участка от участка от 06.12.2007 № ДГУ-Л-34-490, пришел к правильному выводу о том, что его стороны исходили из возможности внесения изменений в договор при изменении действующего законодательства, в том числе регулирующего порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности