Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2008 по делу n 07АП-584/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/аСЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Томск Дело № 07АП-584/08 “31” марта 2008 г. Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2008 года. Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2008 года. Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего М.Х. Музыкантовой, судей: В.А.Журавлевой , Н.А. Усаниной, при ведении протокола судебного заседания судьей В.А.Журавлевой, при участии в заседании: от заявителя: помощник прокурора ТО Горбаченко А.А., от ответчика: без участия (извещен) рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Русский лес», с. Акутиха Быстроистокского района Алтайского края, на решение Арбитражного суда Алтайского края от 20.12.2007 года по делу № А03-11667/07-10 (судья Н.М.Дружинина) по заявлению прокурора Быстроистокского района Алтайского края о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Русский лес», с. Акутиха Быстроистокского района Алтайского края, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, УСТАНОВИЛ:
Прокурор Быстроистокского района Алтайского края (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Русский лес» (далее – ООО «Русский лес») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением Арбитражного суда Алтайского края от 20.12.2007 года требование заявителя удовлетворено.ООО «Русский лес» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в виде штрафа в размере 40000 руб. Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Русский лес» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края отменить, в удовлетворении заявления прокурора отказать. В обоснование жалобы ООО «Русский лес» указало на пропуск двухмесячного срока привлечения к административной ответственности. Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе. Прокурор Быстроистокского района Алтайского края представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил решение Арбитражного суда Алтайского края от 20.12.2007 года по делу № А03-11667/07-10 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Представитель прокуратуры Томской области в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения. Податель апелляционной жалобы ООО «Русский лес» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ООО «Русский лес». Заслушав представителя прокуратуры, проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что 18 октября 2007 г. государственным инспектором ТО ГПН № 5 по Быстроистокскому району Белозерских В. А., на основании поручения прокуратуры района от 17.10.2007 г. № 02-05-07 и распоряжения государственного инспектора от 17.10.2007 г. № 128 проведена внеплановая проверка по контролю (надзору) за соблюдением ООО «Русский лес» требований пожарной безопасности. По результатам проверки составлен акт от 18.10.2007 г. № 128, в котором зафиксировано, что ООО «Русский лес» занимается переработкой древесины. Помещения, где расположена пилорама и расположен деревообрабатывающий станок относятся к 5 и 2 степени огнестойкости. Контролирующим органом установлено, что объект по ул. Ленина, 45, с. Акутиха Быстроистокского района, является пожароопасным производственным объектом, категории пожароопасности В1-В4, которая определена в соответствии с нормами пожарной безопасности НПБ-I05-03 «Определение категорий помещений зданий и наружных помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 314. При этом разрешения на право осуществления деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта, ООО «Русский лес» не имеет. По данному факту в отношении Общества 18.10.2007 г. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 09.11.2007 г. Постановление и материалы по делу об административном правонарушении были направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности. Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковое разрешение (лицензия) обязательно. Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в редакции Федерального закона от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с Приложением № 1 к вышеуказанному Федеральному закону, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самостоятельно гореть после его удаления. Согласно пунктам 28, 29 части 1 статьи 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. в редакции от 08.12.2007 г., деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта подлежит лицензированию. В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 г. № 595, под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются), легковоспламеняющиеся горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом. Древесина и продукты ее переработки являются горючими и трудногорючими веществами и материалами. Согласно нормам пожарной безопасности НПБ-105-03 «Определение категорий помещений зданий и наружных помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № З14, здания и сооружения, на которых осуществляется деятельность по обработке древесины и изготовления из нее продукции, относятся к категории В1-В4 по взрывопожарной и пожарной опасности как пожароопасные. Арбитражный суд первой инстанции, исходя из вышеназванных норм права, обоснованно пришел к выводу о том, что деятельность ООО «Русский лес» по производству деревянных конструкций подлежала лицензированию и удовлетворяя заявленное прокурором требование, пришел к выводу о доказанности прокурором в действиях общества вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, привлек ООО «Русский лес» к указанной ответственности с наложением административного штрафа в размере 40000 руб. Однако, в силу частей 1 и 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня его обнаружения. Как следует из материалов дела, факт совершения обществом административного правонарушения установлен 18.10.2007 г., о чем составлен акт № 128 проверки соблюдения требований пожарной безопасности, следовательно на момент рассмотрения судом первой инстанции ( 20.12.2007 г.) срок давности привлечения общества к административной ответственности истек. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является в силу статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 г. № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 Кодекса, на подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности ( часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ). С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, заявление прокурора о привлечении ООО «Русский лес» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ не подлежит удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено неправильное применение норм материального права Арбитражным судом Алтайского края в решении от 20.12.2007 года, что является основанием для отмены решения и принятия нового судебного акта в соответствии с пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьей 156, частью 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд П О С Т А Н О В И Л: Решение Арбитражного суда Алтайского края от 20.12.2007 года по делу № А03-11667/07-10 отменить. Отказать прокурору Быстроистокского района Алтайского края в удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Русский лес», с. Акутиха Быстроистокского района Алтайского края, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Производство по делу об административном правонарушении прекратить. Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа. Председательствующий М.Х. Музыкантова Судьи В.А.Журавлева Н.А.Усанина
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2008 по делу n 07АП-1091/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|