Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2008 по делу n 07АП-1313/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № 07АП- 1313/08

28  марта 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена  26 марта  2008г.

Полный текст постановления изготовлен  28 марта 2008г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд   в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Журавлевой В.А., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания судьей  Музыкантовой М.Х.

при участии:

от заявителя:      без участия 

от ответчика:     без участия

от третьих лиц: ООО «СДС-Строй» Тормышева О.В. по доверенности от 20.10.2007г.

                            ГП КО «ГлавУКС» без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области  

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 18 января 2008 года по делу № А27-4130/2007-5 (судья  Лежнин Д.Л.)

по заявлению  Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области

третье лица: Государственное предприятие Кемеровской области «ГлавУКС» ,

Общество с ограниченной ответственностью «СДС-Строй»    

о признании незаконным решения от 18.01.2007г.  №01/289/2006-003 

УСТАНОВИЛ:

Комитет по Управлению  муниципальным имуществом  г. Кемерово (далее по тексту Комитет) обратился с заявлением в Арбитражный суд Кемеровской области к  Управлению Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области (далее по тексту УФРС по Кемеровской области) о при­знании незаконным решения от 18.01.2007г.  №1 01/289/2006-003г.

Определением суда от 23.04.2007г.  к участию в деле в качестве третьих лиц , не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора  привлечены Государственное предприятие Кемеровской области «ГлавУКС» (далее по тексту ГП КО «ГавУКС»)   и ООО «СДС-Строй».

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.01.2008г.  требования Комитета удовлетворены,  пункт 1 решения Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области, изложенного в сообщении от 18.01.2007г. №01/289/2006-003 об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 19.07.2006г. № 06-0504, признан незаконным.

 Не согласившись с решением суда первой инстанции, УФРС по Кемеровской области обратилось в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18.01.2008г.  отменить по мотиву  не дачи судом оценки, содержащего в сообщении УФРС от  18.01.2007г. отказа  относительно срока для заключения договора аренды по результатам аукциона, установленного п.27 ст.38.1 Земельного Кодекса РФ , который не был предметом исследования по делу №А27-3483/2007-1 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Комитета по управлению муниципальным имуществом  Кемеровской области.

Комитет, третье лицо ГП КО «ГавУКС» отзывы на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 АПК РФ не представили.

Третье лицо – ООО «СДС-Строй» в отзыве на апелляционную жалобу (поступил 21.03.2008г.), его представитель в судебном заседании возражали против доводов  апелляционной жалобы, считая требования подателя жалобы необоснованными, а решение суда первой инстанции законным и обоснованным; в рассматриваемом случае единственный участник торгов ГП КО «ГлавУКС» не воспользовался правом требования заключения договора к органу, по решению которого проводился аукцион, а воспользовался иным правом, предусмотренным действующим законодательством - передачи права и обязанности другому лицу на основании соглашения о переходе прав и обязанностей, и такая передача прав признана законной в судебном порядке в рамках дела №А27-3483/07-1 и осуществлена в срок, установленный пунктом 27 статьи 38.1 Земельного Кодекса  РФ.

Заявитель, ответчик, третье лицо – ГП КО «ГавУКС» надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

В соответствии с  ч. 1 ст. 226, ч.1, ч.3 ст. 156 АПК РФ  неявка лиц участвующих в деле в судебное заседание не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителя третьего лица, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18 января  2008 года не подлежащим отмене.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Кемерово 15.06.2006г. проведен  открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 16329 кв.м, расположенного в границах микрорайона №11А Рудничного района, кадастровый номер 42:24:0401024:0003 для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Протоколом о подведении итогов аукциона  от 15.06.2006г.  аукцион признан несостоявшимся, поскольку поступила только одна заявка  от ГП КО «ГлавУКС» , которому в порядке п. 27 ст.38.1 ЗК РФ предложено заключить договор аренды по предложенным  условиями в течение 10 дней с момента проведения аукциона.

15.06.2006г. между ГП КО «ГлавУКС» и Комитетом заключен договор купли-продажи  №021-06-06 права на заключение аренды земельного участка, которое по соглашению от 18.07.2006г. ГП КО «ГавУКС»  передало ООО «СДС-Строй».

19.07.2006г. Комитетом  с ООО «СДС-Строй» заключен договор № 06-0504 аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства.  

Для государственной регистрации договора аренды земельного участка Комитет  обратился в УФРС по Кемеровской области.

Письмом от 18.01.2007г. за № 01/289/2006-003 Управление сообщило Комитету  об отказе в государственной регистрации договора аренды  по итогам аукциона  по основаниям нарушения п.27 ст.38.1 ЗК РФ в виде заключения договора не с единственным участником аукциона – ГП КО «ГлавУКС», а с иным лицом – ООО «СДС-Строй» с указанием, что такой договор  должен быть заключен не позднее десяти дней после дня проведения аукциона.

Полагая, что указанный отказ не соответствует п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ, Комитет обратился в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании его незаконным.      

Удовлетворяя заявленные Комитетом требования, суд первой инстанции исходил из преюдициальности законности соглашения от 18.07.2006г. о переходе прав и обязанностей, приобретенных по результатам проведения торгов, заключенного между Комитетом, ГП КО «ГлавУКС» и ООО «СДС-Строй», установленной Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда Кемеровской области  от 20.08.2007г.,  оставленным в силе Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа,  что  является основанием для  признания отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 19.07.2006г. №06-0504, незаконным.

Пунктом 1 статьи 20 ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлены основаниями  для отказа в государственной регистрации,  перечень которых является исчерпывающим,  в том числе  несоответствие по форме и содержанию требованиям действующего законодательства  документов, представленных на государственную регистрацию.

Основанием для отказа в государственной регистрации, как следует из сообщения УФРС по Кемеровской области от 18.01.2007г. явилось  не представление документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для  регистрации договора аренды на земельный участок  (п. 1).

При этом, регистрирующим органом не оспаривается факт представления Комитетом договора аренды, который не принят в связи с указанием в нем иного лица- ООО «СДС-Строй», а не ГУ КО «ГлавУКС».

В соответствии с п. 27 ст. 38.1 Земельного Кодекса Российской Федерации  в             случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 26 настоящей статьи (аукцион признается несостоявшимся  если в аукционе участвовало менее двух участников) , единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после проведения  аукциона вправе заключить договор купли-продажи или  договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион , обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.   

Законность проведения аукциона и наличие оснований для заключения договора  аренды, ответчиком не опровергнута; а  законность соглашения от 18.06.2006г. о переходе прав и обязанностей, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным  имуществом, ГП КО «ГавУКС» и ООО «СДС-Строй» подтверждена  вступившими в силу судебными актами, данные обстоятельства, как правильно указано судом первой инстанции, не являются основанием для признания отказа в государственной регистрации  договора аренды земельного участка от 19.07.2006г. №06-0504, незаконным.

Установленный п.27 ст. 38.1 ЗК РФ  срок для заключения договора аренды по результатам аукциона, не относится ни  к форме, ни к содержанию договора аренды (ст. 20 Закона «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») и не является основанием для отказа в государственной регистрации договора, заключенного по результатам торгов.          

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, апелляционная инстанция не  находит оснований для принятия доводов апелляционной жалобы и  отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.     

Судебные расходы на основании ст. 110 АПК РФ,   п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, п.2  Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007г. № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового Кодекса Российской Федерации» отсроченные при подаче апелляционной жалобы, подлежат отнесению на Управление Федеральной регистрационной  службы по Кемеровской области, уплачены при подаче апелляционной жалобы. 

Руководствуясь статьями 110, статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,                                                              

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Кемеровской области от 18 января  2008 года по делу №А27-4130/2007-5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

            Председательствующий                                                                  Н.А.Усанина

      Судьи                                                                                                В.А. Журавлева                                                                                                   

                                                                                                          М.Х.Музыкантова