Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2015 по делу n А03-9092/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                      Дело № А03-9092/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2015 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Полосина А.Л., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой С.В. без использования средств аудиозаписи 

при участии: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Барнаула на решение Арбитражного суда Алтайского края  от  07 августа 2015 года по делу № А03-9092/2015 (судья  Синцова В.В.)

 по заявлению Администрации г. Барнаула, г. Барнаул, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула, в части не наложения исполнительного сбора в отношении ООО «Сити-Стайл», а также неисполнения исполнительных листов Арбитражного суда Алтайского края, возбужденных исполнительных производств и обязании принять предусмотренные законом меры принудительного исполнения по следующим исполнительным производствам: №67617/14/22021 от 26.10.2014 о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации города Барнаула 216316,81 руб. за период с 31.10.2014 по 16.02.2015; от 27.01.2015 №2441/15/22021-ИП о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации города Барнаула 243211,51 руб. за период с 02.02.2015 по 16.02.2015; №67616/14/22021-ИП/СД о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации города Барнаула 201675,54 руб. за период с 30.10.2014 по 16.02.2015; от 05.11.2014№68690/14/22021-ИП, №67616/14/22021-ИП/СД о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации города Барнаула 287341,11 руб. за период с 10.11.2014 по 16.02.2015; №68689/14/22021-ИП о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации города Барнаула 240225,06 руб. с 10.11.2014 по 16.02.2015; №67616/14/22021-ИП/СД о взыскании задолженности с ООО «Сити- Стайл» в пользу Администрации города Барнаула 543366,11 руб. за период с 27.03.2015 по 30.05.2015; от 12.02.2015 6860/15/22021-ИП о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации города Барнаула 446113,77 руб. за период с 17.02.2015 по 30.05.2015; от 18.12.2014 №75547/14/22021-ИП о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации города Барнаула 411280,32 руб. за период с 23.12.2014 по 16.02.2015; от 16.12.2014 № 75545/14/22021-ИП о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации города Барнаула 147230,82 руб. за период с 22.12.2014 по 16.02.2015; от 26.12.2014 №77217/14/22021-ИП, №67616/14/22021-ИП/СД о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации города Барнаула 14079224,22 руб. за период с 01.01.2015 по 16.02.2015,

с участием в деле должника: ООО «Сити-Стайл», г. Барнаул,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Барнаула (далее – Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула (далее – судебный пристав-исполнитель) о признании незаконными бездействия, в части не наложения исполнительного сбора в отношении ООО «Сити-Стайл», а также неисполнения исполнительных листов Арбитражного суда Алтайского края по возбужденным исполнительным производствам и обязании судебного пристава-исполнителя принять предусмотренные законом меры принудительного исполнения по следующим исполнительным производствам: от 26.10.2014 №67617/14/22021 о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации города Барнаула 216316,81 рублей за период с 31.10.2014 по 16.02.2015, от 27.01.2015 № 2441/15/22021-ИП о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации города Барнаула 243211,51 рублей за период с 02.02.2015 по 16.02.2015, № 67616/14/22021-ИП/СД о взыскании задолженности с ООО «Сити- Стайл» в пользу Администрации города Барнаула 201675,54 рублей за период с 30.10.2014 по 16.02.2015, от 05.11.2014 № 68690/14/22021-ИП, № 67616/14/22021-ИП/СД о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации города Барнаула 287341,11 рублей за период с 10.11.2014 по 16.02.2015, от 05.11.2014 № 68689/14/22021-ИП о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации города Барнаула 240225,06 рублей за период с 10.11.2014 по 16.02.2015, №67616/14/22021-ИП/СД о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации города Барнаула 543366,11 рублей за период с 27.03.2015 по 30.05.2015, от 12.02.2015 № 6860/15/22021-ИП о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации города Барнаула 446113,77 рублей за период 17.02.2015 по 30.05.2015, от 18.12.2014 № 75547/14/22021-ИП  о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации города Барнаула 411280,32 рублей за период с 23.12.2014 по 16.02.2015, от 16.12.2014 № 75545/14/22021-ИП о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации города Барнаула 147230,82 рублей за период с 22.12.2014 по 16.02.2015, от 26.12.2014 № 77217/14/22021-ИП, №67616/14/22021-ИП/СД о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации города Барнаула 14079224,22 рублей за период с 01.01.2015 по 16.02.2015 (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

Решением от 07.08.2015 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Администрация, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствами дела, просит просит состоявшийся судебный акт отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судебным приставом-исполнителем не вынесены постановления о наложении исполнительского сбора на должника ООО «Сити-Стайл» в связи с неисполнением требований судебного пристава-исполнителя об оплате задолженности по исполнительным производствам.

Подробно доводы Администрации изложены в апелляционной жалобе.

Отзывы на апелляционную жалобу от судебного пристава-исполнителя и должника к началу судебного заседания не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 АПК РФ, не явились.

Суд апелляционной  инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 1, 3 и 5 статьи 156, части  1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Алтайского края в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Барнаула Панькиной М.А. находятся следующие исполнительные производства: от 26.10.2014 № 67617/14/22021 о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации в размере 216316,81 рублей, от 27.01.2015 № 2441/15/22021-ИП о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации в размере 243211,51 рублей, № 67616/14/22021 -ИП/СД о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации в размере 201675,54 рублей, от 05.11.2014 № 68690/14/22021-ИП, № 67616/14/22021-ИП/СД о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации в размере 287341,11 рублей, от 05.11.2014 № 68689/14/22021-ИП о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации в размере 240225,06 рублей, № 67616/14/22021-ИП/СД о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации в размере 543366,11 рублей, от 12.02.2015 № 6860/15/22021-ИП о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации в размере 446113,77 рублей, от 18.12.2014 № 75547/14/22021-ИП о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации в размере 41 1280,32 рублей, от 16.12.2014 № 75545/14/22021-ИП о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации в размере 147230,82 рублей, от 26.12.2014 № 77217/14/22021-ИП, № 67616/14/22021-ИП/СД о взыскании задолженности с ООО «Сити-Стайл» в пользу Администрации в размере 14079224,22 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.12.2014 исполнительные производства № 67616/14/22021-ИП, № 67617/14/22021, № 68690/14/22021-ИП, № 68689/14/22021-ИП объединены в сводное исполнительное производство №67616/14/22021 -ИП/СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.01.2015 исполнительное производство от 27.01.2015 №2441/15/22021-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №67616/14/22021 -ИП/СД.

29.10.2014 судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в подразделение ГИБДД ТС МВД России о зарегистрированных автотранспортных средствах должника; 21.11.2014 в Ростехнадзор о наличии лицензии на производство, применение, хранение или распространение взрывчатых материалов промышленного назначения; 22.01.2015 сделаны запросы (рег.МВВ) в банки; 30.01.2015 был направлен запрос в Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о наличии в ЕГРП сведений в отношении должника.

Согласно ответам регистрирующих органов сведения об имуществе, автомототранспортных средствах, зарегистрированных за должником, отсутствуют.

Проверкой ведения финансово-хозяйственной деятельности был установлен факт отсутствия должника и его имущества, о чем составлен соответствующий акт.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.02.2015, в том числе, исполнительные производства от 12.02.2015 №6860/15/22021-ИП, от 18.12.2014 №75547/14/22021-ИП, от 16.12.2014 № 75545/14/22021-ИП, от 26.12.2014 № 77217/14/22021-ИП присоединены к сводному исполнительному производству №67616/14/22021 -ИП/СД.

16.02.2015 судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту регистрации ООО «Сити-Стайл»: г. Барнаул, пр. Строителей, 39-76, о чем составлен акт о совершении исполнительских действий от 16.02.2015, согласно которому должник по указанному адресу отсутствует.

С учетом невозможности установить местонахождение должника 16.02.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске должника и его имущества.

16.02.2015 сводное исполнительное производство №67616/14/22021 -ИП/СД приостановлено в части применения мер принудительного исполнения до результатов розыска должника-организации и его имущества.

В рамках исполнительного производства получена также информация из налогового органа об открытом расчетном счете в филиале ЗАО «Банк Интеза».

16.02.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. В рамках сводного исполнительного производства денежные средства, поступившие в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула, распределены в порядке очередности удовлетворения требований взыскателей.

В связи с нахождением должника в процедуре банкротства, судебным приставом-исполнителем переданы исполнительные листы арбитражному управляющему и 28.05.2015 окончены исполнительные производства в отношении ООО «Сити-Стайл».

Посчитав незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, в части не наложения исполнительного сбора в отношении ООО «Сити-Стайл», а также неисполнения исполнительных листов Арбитражного суда Алтайского края в рамках указанных выше исполнительных производств, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности незаконного бездействия судебного пристава, а также отсутствия нарушения прав и законных интересов взыскателя.

Вывод суда первой инстанции является правильным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

В силу пункта 2 статьи 4, пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статьях 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах), согласно которым, в частности, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать