Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2008 по делу n 07АП-1217/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                              Дело № 07АП-1217/08

26 марта 2008г.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2008г.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей   Ждановой Л.И.,  Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания судьей  Музыкантовой М.Х.

при участии: от заявителя:Снегирева И.А., доверенность от 09.01.2008 г. (до 31.12.2008 г.)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г. Томску

на определение Арбитражного суда Томской области  от 04.02.2008г.

о прекращении производства по делу №А67-290/08 (судья Бондарева Л.И.)

по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску

к обществу с ограниченной ответственностью «Аркада»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Томску обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Аркада» за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Определением арбитражного суда Томской области от 04.02.2008г. производство по делу №А67-290/08 прекращено.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, ИФНС России по г. Томску обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований инспекции в полном объеме по следующим основаниям:

- не соответствии выводов суда обстоятельствам дела: совершенное правонарушение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ;

- неправильным применением судом первой инстанции норм процессуального права: ч.1 ст.150 АПК РФ, не предусматривающей прекращение производства по делу по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель налогового органа доводы апелляционной жалобы поддержал, по основаниям в ней изложенным.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке ч. 1 ст. 266, ч.1, ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть  апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции находит определение Арбитражного суда Томской области от 04.02.2008 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, 09.01.2008г. должностными лицами ИФНС России по г. Томску в соответствии с п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ на основании поручения N 2177 от 09.01.2008г. проведена проверка объекта - кафе «Bristot», расположенного по адресу: г. Томск, ул. Красноармейская, 135 и используемого для извлечения дохода ООО «Аркада», на предмет соблюдения законодательства в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории г. Томска.

По результатам проверки установлен факт реализации алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов:

- без подписи уполномоченного лица и печати ООО «Аркада» в разделе «Б» справок к грузовой таможенной декларации применительно к виски «Джонни Уокер Рэд Лейбл» 0,5 л. (40%), ирландскому виски «Джемесон» 0,7л. (40%), ликеру «Бейлис» 1л. (17%), вину виноградному красному сухому «Вина Тендида» 0,75 (11%), вину виноградному белому полусладкому «Вина Тендида» 0.75 (12%), текиле «Ольмека Золотая Супремо» 1л. (38%);

- без подписи должностного лица и печати организации ООО «Аркада» в разделе «Б» справок к товарно-транспортной накладной применительно к коньяку российскому «Лезгинка 6 лет» 0,5л. (42%).

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 10.2, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил продажи алкогольной продукции.

В соответствии с п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Согласно п. 139 указанных Правил, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена соответствующим постановлением. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализируя установленные обстоятельства по делу и представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к  выводу о том, что административный орган не доказал наличие в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку на момент проверки все документы, в том числе копия с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию), подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, у ответчика имелись.

Между тем ООО «Аркада» вменяется в вину осуществление оборота этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции в отсутствие надлежаще оформленных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Однако наличие незаполненного раздела "Б" в справке к ГТД и в справке к ТТН, а именно отсутствие печати, подписи должностного лица и реквизитов общества как покупателя, при наличии подлинных печатей продавца не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.  Указанная норма предусматривает ответственность за продажу алкогольной продукции без копии справки к ГТД с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника.

Наряду с этим, судом первой инстанции установлено, что на момент проверки ООО «Аркада» был не заполнен раздел "Б" в справках к ГТД и ТТН, а именно не была проставлена его печать, не были указаны реквизиты и подпись должностного лица, что в свою очередь является нарушением п. 5  Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 N 379), согласно которому при каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. Организация-продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. Получив алкогольную продукцию, организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в действиях общества имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3, а не ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ, содержащимися в Постановлении от 02.06.2004 N 10 (п. 8) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в том случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией.

Вместе с тем,  в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, арбитражным судам неподведомственно.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно  прекратил производства по делу, в соответствии с  п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены определения суда первой инстанции, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Уплаченная подателем апелляционной жалобы государственная пошлина в размере 1 000 руб. по  платежному поручению № 247 от 18.02.2008г. подлежит возврату в порядке статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст. 156, п. 4 ст. 208, ст.110, ст. 271, п.1 ч.4 ст.272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

П О С Т А Н О В И Л:

Определение   арбитражного суда Томской области от 04 февраля 2008 года по делу №А290/08 оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Томску ошибочно уплаченную государственную пошлину в размере 1 000 руб. из федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                             В.А. Журавлева

Судьи:                                                                                            Л.И. Жданова

М.Х. Музыкантова