Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2015 по делу n А27-1919/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

 СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                Дело №А27-1919/2015

Полный текст постановления изготовлен  26.08.2015г.                   

Резолютивная часть постановления объявлена 19.08.2015г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Б. Нагишевой

судей  Е.И. Захарчука, И.И. Терехиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.В. Бобрышевой

при участии в судебном заседании:

от истца: Уютова О.Ю. по доверенности от 22.12.2014г.

от ответчика Зиганшин В.Н. по выписке из ЕГРЮЛ от 13.08.2015; Кызынгашев С.Е. по доверенности от 17.08.2015г.

от третьего лица: Уютова О.Ю. по доверенности от 01.01.2015г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Мета – Р» на решение Арбитражного суда  Кемеровской области от 02.06.2015 года по делу №  А27-1919/2015 (07АП-7016/15) (судья И.А. Конарева)

по исковому заявлению  Администрации города Новокузнецка, (г. Новокузнецк, ОГРН 1024201470556, ИНН 4216005979) к обществу с ограниченной ответственностью «Мета-Р» (г. Новокузнецк, ОГРН 1024201678148, ИНН 4218007690) об освобождении самовольно занятого земельного участка,

                                                                     УСТАНОВИЛ:

Администрация города Новокузнецка обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мета-Р» (далее - ответчик, Общество, ООО «Мета-Р») об обязании ответчика освободить земельный участок площадью 577 кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, ул. Куйбышева, 17-А в Куйбышевском районе (кадастровый номер 42:30:0203030:38), путем демонтажа и вывоза мини-пекарни модульного типа за счет средств ответчика – ООО «Мета-Р» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу. В случае неисполнения решения суда Обществом в установленный срок, истец просил предоставить Администрации право осуществить демонтаж и вывоз мини-пекарни в принудительном порядке с взысканием необходимых расходов с ООО «Мета-Р».

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.06.2015 исковые требования удовлетворены.

ООО «Мета-Р» не согласилось с решением Арбитражного суда Кемеровской области, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что отношения между сторонами возникли на основании договора аренды земельного участка №02-2122 от 13.02.2006г.,  договор не расторгался и не прекращал своего действия, поэтому выводы суда о прекращении его действия не соотносятся со ст. 450 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца возражала против удовлетворения апелляционной жалобы. Просила решение оставить без изменения.

Представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы. Просили решение по делу отменить и принять новый судебный акт.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, ООО «Фирма «Мета-Р» приобрело на основании договора № 87 от 09.10.1995 комплектные модульные мини-пекарни. Мини-пекарня модульного типа была установлена по адресу ул. Куйбышева, 17-А в Куйбышевском районе г. Новокузнецка.

24.11.1998 г. между Администрацией (арендодателем) и ООО «Фирма «Мета-Р» (арендатором) заключен договор аренды земельного участка сроком на 5 лет с целевым назначением для мини-пекарни модульного типа.

Распоряжением Главы города Новокузнецка право аренды земельного участка ООО «Мета-Р» было продлено до 01.01.2007, до 01.02.2009, до 01.02.2010 и заключены договоры аренды от 13.02.2006 на срок до 01.01.2007, от 21.02.2008 на срок до 01.02.2009.

09.02.2009 между Управлением по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Новокузнецка (арендодателем) и ООО «Мета-Р» (арендаторм) заключен договор №02-3474 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности (далее – договор аренды от 09.02.2009), в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает на основании распоряжения главы города Новокузнецка от 06.02.2009 №281 (пункт 1.3) в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 42:30:0203030:0038 площадью 577 кв.м под мини-пекарню модульного типа по ул. Куйбышева, 17-А в Куйбышевском районе г. Новокузнецка (далее – земельный участок). Срок аренды установлен до 01.02.2010 (пункт 2.1. договора от 09.02.2009). Арендные платежи исчисляются с 01.01.2009 (пункт 3.2 договора от 09.02.2009). В силу пункта 1.2. указанный договор с момента его подписания сторонами является одновременно актом приема-передачи земельного участка.

Согласно пункту 5.2.11 договора от 02.09.2009 при прекращении действия договора арендатор обязан передать по акту земельный участок арендодателю в течение 10 (десяти) календарных дней в состоянии, пригодном для его дальнейшего целевого использования.

В силу пункта 7.4 договора от 02.09.2009 по истечении срока действия договора аренды, если ни одна из сторон не заявила о расторжении договора, договор считается возобновленным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе отказаться от договора, предупредив об этом письменно другую сторону за 10 дней.

Срок действия договора от 09.02.2009 был продлен на основании соглашения № 1/53 от 29.04.2010 до 01.04.2011, № 2/213 от 08.02.2011 до 01.02.2012, № 02-3474 от 17.02.2012 до 01.02.2013, № 4/667 от 03.04.2013 до 01.04.2014.

Согласно пункту 7 распоряжения Администрации от 22.12.2003 № 2337 «О вводе в эксплуатацию объектов, законченных строительством» ООО «Мета-Р» разрешено ввести в эксплуатацию здание мини-пекарни модульного типа из унифицированных конструкций.

В последующем, распоряжением Администрации города Новокузнецка № 1577 от 08.07.2014 пункт 7 распоряжения Администрации от 22.12.2003 № 2337 отменен.

ООО «Мета-Р» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене распоряжения №1577 от 08.07.2014 в части отмены пункта 7 распоряжения. Решением арбитражного суда Кемеровской области от 02.03.2015 по делу №А27-23024/2014, вступившим в законную силу, требования ООО «Мета-Р» оставлены без удовлетворения.

ООО «Мета-Р» обратилось с иском к Администрации города Новокузнецка о признании права собственности на недвижимое имущество в виде помещения мини-пекарни площадью 146,0 кв.м, расположенное по адресу: ул. Куйбышева, 17А в Куйбышевском районе г. Новокузнецка, кадастровый номер 42:30:0203030:103.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.03.2015 по делу №А27-22994/2014, вступившим в законную силу, ООО «Мета-Р» в удовлетворении требований было отказано. Судом установлено, что спорный объект был приобретен как объект модульного типа, состоящий из 4 или 5 стандартных модулей и возведен с разрешения органа местного самоуправления как объект временного характера и относится к мобильным зданиям-сооружениям в соответствии с «ГОСТ 25957-83. Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация, термины и определения», утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 25.10.1983 №287. Земельный участок предоставлялся в аренду и был согласован акт границ землепользования под размещение мини-пекарни модульного типа.

13.02.2014 Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрация г. Новокузнецка в ответ на обращение о продлении права аренды ООО «Мета-Р» направлено письмо №985-03, которым ответчик уведомлен об отказе в продлении договора аренды от 09.02.2009 и ему предложено в течение 10 дней привести земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

При этом Администрация исходила из того, что земельный участок, на котором расположена мини-пекарня, согласно Генеральному плану города Новокузнецка (2010) и Правилам землепользования и застройки города Новокузнецка (2012), расположен в зоне П-3 промышленных предприятий 4-5 классов опасности и в санитарно-защитной зоне центрального промышленного узла. Нахождения объекта мини-пекарни, то есть объекта по производству и продаже продукции пищевой промышленности, в указанной зоне не предусмотрено данной градостроительной документацией и нарушает действующие санитарные и градостроительные нормы и правила.

Также Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации направил уведомление ответчику от 03.06.2014 №5060-03 об отказе от договора в соответствии с пунктом 7.4 договора от 09.02.2009.

Администрация обратилась с иском к ООО «Мета-Р» об освобождении самовольно занятого земельного участка в суд общей юрисдикции. Решением Куйбышевского суда г. Новокузнецка от 27.10.2014 требования Администрации были удовлетворены в полном объеме. Кемеровский областной суд апелляционным определением от 27.01.2015 производство по данному гражданскому делу прекратил в виду неподведомственности данного спора суду общей юрисдикции.

18.09.2014 Комитетом градостроительства и земельных ресурсов проведено обследование земельного участка с кадастровым номером номером 42:30:0203030:0038 площадью 577 кв.м. Актом от 19.09.2014 установлено, что участок используется ООО «Мета-Р» без правоустанавливающих документов на него.

Поскольку ответчик требования арендодателя не исполнил, не освободил земельный участок от мини-пекарни модульного типа, истец обратился с настоящим иском в суд.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении исковых требований, принял по существу правильный судебный акт, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области земельных отношений закреплены статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 3.3. Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В силу пункта 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В пункте 2 статьи 610 ГК РФ закреплено право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца, если иной срок для предупреждения не предусмотрен законом или договором.

В абзаце первом статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как верно указано судом первой инстанции, отказ арендодателя от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, в силу статьи 610 ГК РФ и условий договора от 09.02.2009 носит уведомительный характер.

Кроме того, из материалов дела следует, что спорный земельный участок расположен в границах объединенной (для 270 промышленных предприятий) санитарно-защитной зоне Центрального промышленного узла, разработанной и утвержденной в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

При этом, в границах санитарно-защитной зоны промышленных предприятий запрещается размещать предприятия пищевой промышленности.  ООО «Мета-Р» не оспаривало, что его деятельность связана с производством и реализацией хлебобулочных изделий.

Исходя из установленных обстоятельств дела, а также согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, у ответчика возникла обязанность вернуть земельный участок, предоставленный ему истцом по договору аренды.

Наличие каких-либо правовых оснований нахождения имущества ответчика на земельном участке, ранее предоставленном на основании договора аренды земельного участка, из материалов дела не усматривается.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что отношения между сторонами возникли на основании договора аренды земельного участка №02-2122 от 13.02.2006г. и данный договор является действующим, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, и не нашли своего подтверждения при проверке материалов дела в суде апелляционной инстанции, подлежат отклонению.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения