Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015 по делу n А45-425/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № А45-425/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ходыревой Л. Е.

судей:  Скачковой О.А., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания Дмитриевой Ю.А. без применения средств аудиозаписи

при участии в заседании:  без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Морские нивы"

на определение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.05.2015 года о прекращении производства по делу № А45-425/2015 (судья Попова И.В.)

по исковому заявлению Открытого акционерного общества "Морские нивы", с. Ленинское к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра», в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области, г. Новосибирск об оспаривании действий и установлении кадастровой стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

 Открытое акционерное общество «Морские нивы» (далее ОАО «Морские нивы», Общество, заявитель) обратилось к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области (далее по тексту - Кадастровая палата) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ:

о признании незаконными действий по отнесению разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 54:19:0701236757 к группе № 3 видов разрешенного использования земельных участков, из числа определенных Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 № 39, и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:19:070123:757 в размере 57 989 153, 03 руб.;

об установлении в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:070123:757 кадастровую стоимость в размере 141 218,23 руб. (группа № 15 видов разрешенного использования земельных участков (п. 1.2.15 Методических указаний).

Определением от 07 мая 2015 года суд прекратил производство по делу в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Не согласившись с определением суда, Общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение  Арбитражного суда Новосибирской области, ссылаясь на незаконность выводов суда о не подведомственности данного дела арбитражному суду, поскольку заявителем не оспариваются результаты кадастровой  стоимости, Обществом оспаривается вид разрешенного использования земельного участка и как следствие – ошибочные сведения кадастровой стоимости.

На основании ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство по делу откладывалось, после отложения в материалы дела поступил отзыв Кадастровой палаты   на апелляционную жалобу, где она  просит отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на не подведомственность настоящего спора арбитражному суду.

Стороны, надлежащим образом извещенные  о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда,  кроме того, с учетом получения извещения о времени и месте судебного разбирательства по первому судебному акту (ч. 6 статьи 121 АПК РФ, п. 4, п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. В порядке ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу  в отсутствие сторон.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12651/11 сформулирована правовая позиция о том, что споры, связанные с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон от 21.07.2014 № 225-ФЗ) глава III.1. «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» изложена в новой редакции, в том числе статья 24.18 «Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости» главы III.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», которая в новой редакции предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде и комиссии, физическими лицами - в суде или комиссии.

Статьёй 6 Федерального закона от 04.06.2014 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами» (далее - Федеральный закон от 04.06.2014 № 143-ФЗ) внесены изменения в статью 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса РФ в новой редакции гражданские дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рассматривают в качестве суда первой инстанции Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.

Апеллянт ссылается, что им не оспариваются результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции учитывается следующее.

Разъяснения по указанному вопросу – что включается в понятие «оспаривание результатов определения кадастровой стоимости»  даны в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Так, согласно п. 1 постановления Пленума от 30.06.2015 г. №28, под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В рассматриваемом случае заявитель ссылается на неправильное определение в отношении спорного земельного участка вида разрешенного использование, в связи с чем просит установить в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:070123:757 кадастровую стоимость в размере 141 218,23 руб., что соответствует группе  № 15 видов разрешенного использования земельных участков.

В связи с чем результатом  изменения вида разрешенного использования земельного участка   является именно изменение  его кадастровой стоимости.

Пунктом 2 постановления Пленума от 30.06.2015 г. №28 установлено, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены заявителем посредством предъявления следующих требований:

 об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (далее - заявления о пересмотре кадастровой стоимости); об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии.

Пунктом 3 постановления определено, что с такими требованиями заявитель обязан обращаться в верховный суд республики, краевой, областной суд, по месту нахождения заказчика государственной кадастровой оценки, либо органа, определившего кадастровую стоимость в порядке ст.24.19 Закона об оценке.

Таким образом,   результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в судебном порядке посредством заявлений о пересмотре кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической (кадастровой) ошибки, а также по иным требованиям, направленным на изменение кадастровой стоимости. К недостоверным сведениям относится, как правильно указал суд первой инстанции,   в том числе и неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости, в том числе вид разрешенного использования земельного участка.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о пересмотре результатов государственной кадастровой оценки земельного участка по основанию использования органом кадастрового учета недостоверных (неполных) сведений об объекте недвижимости при отнесении вновь образованного земельного участка к 3-й группе видов Типового перечня, чем преследует цель изменить (уменьшить) кадастровую стоимость объекта недвижимости.

В связи с чем доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании правовых норм.

Статьёй 16 Федерального закона от 04.06.2014 № 143-ФЗ предусмотрено, что он вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».

Таким образом, Федеральный закон от 04.06.2014 г. № 143-ФЗ вступил в силу 06.08.2014 г., поэтому арбитражный суд правомочен рассматривать исковые заявления юридических и физических лиц об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, если исковые заявления приняты к производству в период по 05.08.2014 г. включительно.

Поскольку истцом заявлены требования, целью которых является изменение кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка с 57 989 153 рублей 03 копейки до 141 218 рублей 23 копейки за счет устранения в кадастре недостоверных, по мнению истца, сведений о номере вида разрешенного использования, присвоенного спорному земельному участку органом кадастрового учета, а с заявлением истец обратился в арбитражный суд 15.01.2015 г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, производство по нему подлежит прекращению в силу пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что в целях реализации гарантированного права на судебную защиту своих интересов заявитель вправе обратиться с аналогичным самостоятельным требованием в суд общей юрисдикции. доказательств невозможности такого обращения материалы дела не содержат, апеллянт на них не ссылается.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции определение является законным, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены определения суда первой инстанции, установленные статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 270, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.05.2015 года по делу № А45-425/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                        Л.Е. Ходырева

                           Судьи                                                                           О.А. Скачкова

                                                                                                                 С.Н. Хайкина