Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2015 по делу n А27-3983/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                   Дело № А27-3983/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 20 июля 2015 г.

  Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего  Бородулиной И.И.

судей  Музыкантовой М.Х., Полосина А.Л.

при ведении протокола судебного заседания без  использования средств аудиозаписи  секретарем судебного заседания Трофимовой В.Н. 

при участии: без участия,

рассмотрев  в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18), г. Кемерово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27 апреля 2015 г. по делу № А27-3983/2015 (судья В.В. Власов)

по заявлению открытого акционерного общества «Кузбасский головной институт по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий» (ОГРН 1024200686180, ИНН 4205001242, 650610, г. Кемерово, ул. Островского, 34)

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18)  (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857, 650000, г. Кемерово, ул. Дзержинского, 4а)

о признании недействительным решения от 16.01.2015 № 18000260 в части,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Кузбасский головной институт по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий» (далее – ОАО «Кузбассгипрошахт», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18, далее – Фонд социального страхования) о признании недействительными решения от 16.01.2015 №18000260 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в части непринятия к зачету расходов в сумме 51 493 рублей 14 копеек.

Решением от 27.04.2015 Арбитражного суда Кемеровской области требование общества удовлетворено, признано недействительным решение Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18) от 16.01.2015 №18000260 «О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения» в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в общей сумме 51 493 рубля 14 копеек.

Суд обязал Фонд социального страхования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Кузбассгипрошахт» путем выделения средств на выплату страхового обеспечения в общей сумме 51 493 рубля 14 копеек в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, взыскал с Фонда социального страхования в пользу общества 3000 рублей судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

В апелляционной жалобе Фонд социального страхования, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит отменить решение суда первой инстанции в части признания недействительным решения Фонда социального страхования от 16.01.2015 №18000260, взыскания с Фонда в пользу общества государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В отзыве общество просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу Фонда социального страхования - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не явились.

Суд апелляционной  инстанции в порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части  1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее,  проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что Фондом социального страхования проведена выездная проверка в отношении общества по вопросу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, о чем составлен акт от 05.12.2014  №18000260, в котором зафиксированы выявленные нарушения, а именно: страхователем произведены расходы с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов об обязательном социальном страховании на общую сумму 59 996 рублей 27 копеек.

По результатам проверки Фондом социального страхования принято решение от 16.01.2015 №18000260 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 59 996 рублей 27 копеек.

Не согласившись с принятым решением в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по листкам нетрудоспособности № 016310530963 на имя Ягрушкиной В.В. в размере 18 191 рубль 84 копейки, № 039970528796 на имя Савиной Н.В. в размере 5 369 рублей 70 копеек, № 059624935080 на имя Малиновского А.В. в размере 591 рубль 18 копеек, № 053734500313 на имя Водкина Е.А. в размере 6 417 рублей 18 копеек,  № 085654241000 на имя Мухаревой А.В. в размере 10 238 рублей 28 копеек, № 094361164357 на имя Гайнутдиновой О.А. в размере 2 671 рубль 24 копейки, № 094372273132 на имя Белова А.А. в размере 8 013 рублей 72 копейки, Общество оспорило его в судебном порядке.

Основанием для принятия оспариваемого решения в части непринятия к зачету расходов:

- в размере 18 191 рубль 84 копейки по листку нетрудоспособности № 016310530963  на имя Ягрушкиной В.В. послужил вывод Фонда социального страхования об оформлении его в нарушение пунктов 58, 75 Порядка № 514, а именно: одновременно наличие на листке пометки «V» в строке «Первичный» и № «016280761647» в строке «Продолжение листка нетрудоспособности»;

- в размере 5 369 рублей 70 копеек по листку нетрудоспособности № 039970528796, выданному на имя Савиной Н.В., послужило нарушение пункта 61 Порядка № 514: в строке  «Иное» указан код «31» и одновременно с тем в строе «Приступить к работе» с «??-??-????» указана дата «15.03.2012г.»;

- в размере 591 рубль 18 копеек по листку нетрудоспособности № 059624935080, выданному Малиновскому А.В., нарушен пункт 58 Порядка 624н: в строке «Место работы - наименование организации» имеется исправление в первой ячейке, не позволяющее идентифицировать текст;

- в размере 6 417 рублей 18 копеек по листку нетрудоспособности № 053734500313 на имя Водкина Е.А. нарушен пункт 58 Порядка 624н: в строке «Ф.И.О» указано «Албертович», тогда как с указанным отчеством застрахованное лицо не состояло в период с 31.01.2013 по 08.02.2013 в трудовых отношениях с страхователем;

- в размере 10 238 рублей 28 копеек по листку нетрудоспособности № 085654241000 на имя Мухаревой А.В. нарушен пункт 58 Порядка 624н: в строке «Ф.И.О» указано «Мух?рева», строка «Место работы –организация» не заполнено;

- в размере 2 671 рубль 24 копейки по листку нетрудоспособности № 094361164357, выданному  на имя Гайнутдиновой О.А., нарушен пункт 58 Порядка 624н: в строке «Дата рождения» внесено исправление – «07.03.1973»;

- в размере 8 013 рублей 72 копейки по листку нетрудоспособности № 094372273132 на имя Белова А.А. нарушен пункт 60 Порядка 624н: в строке «Освобождение от работы» в ячейке «по какое число» внесено исправление «07.08.2013».

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 4.2, 4.7, 5, 6, 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», статей 8, 9, 11, 12, 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 57, 58, 60, 61 Порядка оформления листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее - Порядок № 624н), во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришел к правильному выводу об отсутствии у Фонда социального страхования оснований для непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения.

Формулируя данный вывод, суд исходил из следующего:

- нарушения допущены не обществом, а медицинским учреждением, являются незначительными, носят неустранимый характер;

- заполнение графы листка нетрудоспособности шариковой ручкой лишь подтверждает неправомерность действий лечащего врача (иного уполномоченного лица) при заполнении медицинской карты больного и не опровергает факта наступления страхового случая;

- у Фонда социального страхования имеется право в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности;

- Фондом социального страхования в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств того, что недостатки в оформлении больничного листка влияют на данные, имеющие существенное значение для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию.

Учитывая, что факт наступления утраты трудоспособности работниками общества и оплаты по выданным листкам нетрудоспособности подтвержден обществом и не оспаривается Фондом социального страхования; Фондом социального страхования не доказано, что вышеперечисленные недостатки в оформлении больничных листов влияют на данные, имеющие существенное значение для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию, вывод суда первой инстанции  о необоснованном отказе Фондом социального страхования в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, является правильным.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 4.2 Закона № 255 - ФЗ с 01.01.2010 органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявления исков непосредственно к медицинским организациям о возмещении расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции с достаточной полнотой установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применены нормы материального права, регулирующие эти отношения.

 В апелляционной жалобе Фонд ссылается на то, что предоставление обществом дополнительной, не запрашиваемой Фондом информации в виде медицинских карт, выписных эпикризов, выписок из истории болезни, нарушает права указанных лиц, на имя которых представлены документы, на врачебную тайну, так как персональные данные могут быть предоставлены только в случаях, установленных федеральным законодательством, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку данный вопрос не был предметом заявленного обществом требования.

При разрешении спора суд первой инстанции правомерно взыскал с Фонда социального страхования судебные расходы в виде госпошлины в сумме 3 000 рублей, так как с соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. К судебным расходам относится, в том числе государственная пошлина.

После прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела по существу, между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) возникают правоотношения по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.

Взыскивая с ответчика уплаченную заявителем в бюджет государственную пошлину, суд возлагает на ответчика обязанность по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам, а не по уплате государственной пошлины, как это считает заявитель жалобы.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ выигравшей дело стороне гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Отсюда арбитражный суд на законных основаниях взыскал судебные расходы с Фонда социального страхования за рассмотрение дела.

Вместе с тем, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права, так как его резолютивная часть не соответствует заявленному требованию общества и выводам, изложенным в мотивировочной части.

Из материалов дела следует, что общество оспаривало решение Фонда социального страхования от 16.01.2015 №18000260 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в части непринятия к зачету расходов в сумме 51 493 рублей 14 копеек.

Суд первой инстанции, рассматривая данное требование общества и правомерность принятого Фондом социального страхования решения от 16.01.2015 №18000260, в резолютивной части своего судебного акта признал недействительным решение Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.01.2015 №18000260 «О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения» в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в общей сумме 51 493 рубля 14 копеек и обязал Фонд социального страхования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Кузбассгипрошахт» путем выделения средств на выплату страхового обеспечения в общей сумме 51 493 рубля 14 копеек в