Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015 по делу n А45-2158/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                      Дело № А45-2158/2015

«16» июля 2015 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 06.07.2015

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего  Терехиной И.И.

судей Захарчука Е.И., Киреевой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Романовой Е.Б.

при участии представителей сторон:

от истца:            Марковского О.Н по дов. от 01.12.2014,

от ответчика:     Масловой М.А. по дов. от 25.12.2014, Королева Д.Б. по дов. от 18.12.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу мэрии г. Новосибирска  (07АП-5307/15) на  решение Арбитражного суда Новосибирской области  от 29.04.2015 по делу №А45-2158/2015 (судья Рубекина И.А.) по иску ООО «Мега-групп» (ОГРН  1065406171269) к мэрии города Новосибирска (ОГРН 1045402490100) о взыскании неосновательного обогащения 40 378 845,48 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мега-групп»  обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о взыскании с мэрии г. Новосибирска  неосновательного обогащения в сумме 41 580 094,76 руб.

Решением арбитражного суда от 29.04.2015 (резолютивная часть объявлена 23.04.2015) исковые требования удовлетворены.

 Не согласившись с решением суда, мэрия  в апелляционной жалобе и дополнениях к ней просит решение отменить, ссылаясь на то, что выводы суда  не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.  В соответствии со ст. 10 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется  органами местного самоуправления… Порядок определения размера  арендной платы, а также порядок, условия и сроки  внесения арендной платы  за использование земельных участков,   государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются  органами государственной власти субъектов РФ, если иное не предусмотрено ФЗ «О государственной компании  «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты РФ». На момент заключения договора аренды  и всех дополнительных соглашений к нему на территории  Новосибирской области был определен порядок определения размера арендной платы , который был утвержден постановлением администрации Новосибирской области  от 21.01.2008. Удовлетворив требования о взыскании неосновательного обогащения и указав, что размер арендной платы  должен быть определен  в размере 2% кадастровой стоимости, а условия договора, предусматривающие внесение  арендных платежей  на основании нормативно – правового акта органа государственной власти, индексацию арендной  платы на уровень инфляции 5%  не соответствуют закону, суд фактически  установил иной порядок определения  размера арендной платы. В дополнении к апелляционной жалобе ответчик ссылается на ранее принятый судебный акт по делу №А45-18273/2010 от 09.12.2010, а также правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Определении от 24.12.2014 №22-АПГ14-4.  

В судебном заседании представитель мэрии поддержал доводы апелляционной жалобы и настаивал на ее удовлетворении.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу, дополнениях к нему, его представитель в судебном заседании считают решение суда законным и обоснованным, указывая на то, что в данном случае  земельный участок предоставлен истцу  для нежилого строительства с предварительным местом согласования объекта. Правовая позиция суда первой инстанции по данному делу подтверждается правоприменительной практикой судов РФ всех  инстанций. Ссылка апеллянта, что с 01.03.2015 согласно ст.39.7 Земельного кодекса  РФ изменяется порядок  определения размера арендной платы  за земельные участки, также не может быть принят во внимание, поскольку обжалуемое решение  не затрагивает временной период после 01.03.2015, а относится к правоотношениям до указанной даты. Ссылка на решение по делу №А45 - 18273/2010 является необоснованной, поскольку  вопрос о недействительности  условий  договора сторонами не заявлялся. Определение Верховного Суда РФ от 24.12.2014 №22-АПГ14-4 принято по спору, по которому  в настоящее время отсутствует судебный акт и оно не содержит  указания, что названная позиция распространяется  на отношения, действовавшие до изменения законодательства, т.е. до 01.03.2015.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со ст.268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от  29.04.2015, апелляционный суд считает его не подлежащим отмене.

Материалами дела установлено, что на основании заявления ООО «Мега –групп» распоряжением мэрии г. Новосибирска  № 2704-р от 24.02.2010  обществу в аренду сроком на  3 года был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:071590:15, площадью 48052 кв. м, занимаемый  незавершенным строительством  торгового комплекса…(л.д.107 т.1)

В соответствии с указанным распоряжением 08.04.2010 между мэрией города Новосибирска (арендодатель) и ООО «Мега-групп» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска №98137р (л.д.29-39 т.1), по условиям которого:

- арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду  в аренду  земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:071590:15, расположенный в пределах Октябрьского района г. Новосибирска, площадью 48052 кв. м (п.1.1);

- срок действия аренды  с 08.04.2010 по 08.04.2016 (п.1.4 с учетом дополнительного соглашения №1);

-  в соответствии с постановлением администрации Новосибирской области  от 21.01.2008 №5-па размер годовой арендной платы составляет 19 842 000 руб. (п.2.1);

- арендные платежи  начинают исчисляться с 02.12.20109 (п.2.2);

- арендодатель вправе  изменить размер арендной платы  за земельный участок в бесспорном и одностороннем порядке в связи с изменением   разрешенного использования земельного участка  и в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и (или) Новосибирской области, г. Новосибирска, регулирующими исчисление арендной платы (п.2.4);

- договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон (п.6.1). 

  Дополнительными соглашениями №1 от 03.04.2013 и №2 от 02.04.2014 редакция п.2.1 изменялась, в связи с чем  размер годовой арендной платы по договору с 08.04.2013 стал составлять 20 663 000 руб.,  с 06.12.2013 - 20 662 000 руб., а 06.12.2014 -  21 695 100 руб. (л.д.40 -50 т.1).

Арендная плата за спорный период была перечислена  в сумме 62 825 847,12 руб., что подтверждается платежными поручениями (л.д.51-81 т.1).

Полагая, что положения договора об установлении  арендной платы  в размере выше  пределов, установленных  в Правилах  определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №528 от 16.07.2009, не соответствуют требованиям Земельного кодекса РФ, ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ООО «Мега-групп» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Установив факт неправомерного удержания ответчиком денежных средств, составляющих переплату арендных платежей, суд первой инстанции удовлетворил  заявленные требования в полном объеме.

Согласно п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 611 ГК РФ предусмотрено, что арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

 Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату)  (ст.614  ГК РФ).

Из п. 1 ст. 424 ГК РФ следует, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), установленные или регулируемые уполномоченным на то государственным органом и (или) органами местного самоуправления.

В силу п.3 ст.65 Земельного кодекса РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ).

Во исполнение указанных положений Правительством РФ  принято Постановление №582 от 16.07.2009 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Постановление №582), действующее с 04.08.2009, согласно которому к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Исходя из основных принципов определения арендной платы, Правительство Российской Федерации установило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, стороны договора обязаны руководствоваться размером арендной платы, установленным соответствующими нормативными актами, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем постановлении №15837/11 от 17.04.2012, размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением  №582 для земель федеральной собственности.

Содержащееся в указанном постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Пунктом 3 Постановления №582 (в редакции, действующей в спорный период) установлено, что в случае, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, арендная ставка не должна превышать 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Из содержания распоряжения мэрии г. Новосибирска  № 2704-р от 24.02.2010   п.1.3 договора  аренды земельного участка на территории города Новосибирска №98137р от 08.04.2010 спорный земельный участок предоставлен в аренду для завершения строительства  торгового комплекса.

Исследовав и оценив в соответствии со ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон,  суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что расчет  арендной платы, составленный без учета положений Постановления №582 не соответствует требованиям закона и должен быть рассчитан в размере  2% от кадастровой стоимости земельного участка, указанной в кадастровой справке от 30.01.2015.

При том суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы ответчика о том, что подписав договор аренды,  истец согласился с его условиями и порядком расчета арендной платы, поскольку факт подписания договора арендатором не свидетельствует о законности изменения нормативно установленных ставок арендной платы, 

Наличие решения Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45- 18273/2010 также не может свидетельствовать о соответствии  заключенного между сторонами договора аренды  земельного участка требованиям законодательства.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Поскольку сумма уплаченной ООО «Мега – групп» арендной платы превысила законодательно установленный предел, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил  исковые требования.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к неверному применению судами норм материального права к спорным правоотношениям сторон, основаны на ошибочном их толковании заявителем.

Ссылка подателя жалобы  на Определение Верховного Суда РФ  от 24.12.2014 №22-АПГ14-4  является несостоятельной, поскольку данный судебный акт   принят в отношении иных лиц и по иным фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, в определении отсутствует указание на то, что толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Принимая во внимание указанное выше, апелляционная жалоба по приводимым в ней доводам, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.110, п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.04.2015 по делу №А45-2158/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

                            И.И. Терехина

Судьи

                            О.Ю. Киреева

                             Е.И. Захарчук