Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2008 по делу n 07АП-153/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                        Дело № 07АП-153/08

21.01.2008

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зенков С. А.

судей:                                Хайкиной С.Н.

Залевской Е.А.     

при ведении протокола судебного заседания помощника судьи Васильевой С.В.

при участии:

от заявителя: без участия

от ответчика: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по Центральному району г.Барнаула

на определение о возвращении заявления Арбитражного суда Алтайского края от 15.11.2007г.

по делу № А03-С18-11591/07-14

по заявлению ИФНС России по Центральному району г. Барнаула

к Главному управлению министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю

о взыскании 130 182 руб. 77 коп.

УСТАНОВИЛ:

ИФНС по Центральному району г. Барнаула (деле по тексту - ИФНС) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Главному управлению министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю (далее по тексту - Управление) о взыскании недоимки и пени в размере 130 182 руб. 77 коп.

Определением   Арбитражного   суда   Алтайского    края   от   15.11.2007г.   по   делу         № А03-С-18-11591/07 - 14 заявление налогового органа возвращено без рассмотрения по причине «не связанности между собой» и наличием большого количества доказательств.

В апелляционной жалобе ИФНС с определением не согласилась, просит его отменить по следующим основаниям.

Требования, заявленные Инспекцией, вытекают из одного правоотношения, представленные материалы (выписки из лицевого счета) одновременно используются в качестве доказательств неуплаты налогов. Кроме того, основания их возникновения связаны между собой, так как преследуют единую цель - уплату установленных законодательств налогов.

Объединение несколько однородных дел, участниками которых являются те же стороны преследует   цель   процессуальной   экономии,   поскольку   в   противном   случае   Инспекции надлежало подать 15 заявлений о взыскании налогов и пени в размере 19,52 руб. (пеня но налогу на прибыль ФБ), 52,53 руб.  (пеня по налогу на прибыль КБ) и т.д. Предъявление таких заявлений сопряжено с явным причинением ущерба федеральному бюджету: затраты на взыскание тысячу раз превышают заявленные суммы.

Кроме   того,   заявленные   требования   основаны   в   том   числе   и   на   не исполнении налогоплательщиком требований об уплате налогов (№№ 1762, 8611, 2251, 2799, 9217)  которые были включены в решение №  39  о  взыскании  недоимки  через  суд от 19.10.2007г.

Управление в судебное заседание не явилось, отзыв на жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, считает ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИФНС в адрес Управления были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 1762 от 21.04.07г., № 2251 от 03.05.07г., № 2799 от 14.05.07г., № 8611 от 01.08.07г. В связи с не исполнением данных требований в добровольном порядке, ИФНС было принято решение № 39 от 19.10.2007г. о взыскании недоимки через суд в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ. Все выше перечисленные требования были включено в одно решение № 39 от 19.10.2007г. На основе указанных требований, включенных в данное решение было составлено заявление, с которым ИФНС обратилась в суд со взысканием 130 182 руб. 77 коп.

Возвращая заявление инспекции по подпункту 2 пункта 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд исходил из того, что в заявлении объединены требования не связанные между собой, а именно потребованы два различных налога по трем различным отчетным периодам, не связанным между собой.

Объединение изложенных требований в одно дело затруднит его рассмотрение, т. к. большое количество доказательств соединено для проверки в одно дело.

Апелляционная инстанция полагает, что выводы арбитражного суда являются ошибочными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

В данном случае в качестве основания для обращения ИФНС в суд явилось вынесенное в отношении общества решение № 39 от 19.10.2007г. о взыскании недоимки через суд в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ.

Кроме того, в нарушение ст. 185 АПК РФ (ч. 1 п. 6) в обжалуемом определении не указаны мотивы, по которым арбитражный суд пришел к своим выводам, принял или отклонил доводы лиц, участвующих в деле, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты. Суд не отразил по каким основаниям он пришел к выводу о том, что в заявлении объединены требования не связанные между собой. Так же наличие в приложении к заявлению большого количества доказательств не может являться основанием для возвращения данного заявления.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что определение  Арбитражного суда Алтайского края  от 15.11.2007г. подлежащими отмене.

Руководствуясь статьями 258, 268, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение арбитражного суда первой инстанции от 15.11.2007г. по делу                             № А03-С18-11591/07-14 отменить.

Направить заявление ИФНС России по Центральному району г. Барнаула на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано и в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                                       С.А. Зенков

Судьи                                                                                                      С.Н. Хайкина

Е.А. Залевкая